Trong tờ trình đề nghị sửa toàn diện luật thuế thu nhập cá nhân, Bộ Tài chính kiến nghị giảm bậc thuế và nới khoảng cách giữa các bậc trong biểu thuế lũy tiến từng phần đối với thu nhập từ tiền công, tiền lương.
Sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân: giảm bậc thuế và giãn bậc của biểu thuế lũy tiến từng phần
Bộ Tài chính vừa đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định tờ trình Chính phủ xây dựng Luật Thuế thu nhập cá nhân thay thế.
Một nội dung quan trọng được Bộ Tài chính định hướng sửa đổi, bổ sung là biểu thuế lũy tiến từng phần đối với thu nhập từ tiền công, tiền lương sau 15 năm áp dụng.
Trong báo cáo đánh giá tác động, Bộ Tài chính cho biết có quan điểm cho rằng biểu thuế hiện hành chưa hợp lý. Bảy bậc thuế là quá nhiều. Việc giãn cách giữa các bậc quá hẹp dẫn đến nhảy bậc thuế khi tổng hợp thu nhập vào năm, làm tăng số thuế phải nộp.
Mặt khác, số lượng phải quyết toán thuế tăng một cách không cần thiết, trong khi số thuế phải nộp thêm không nhiều.
Theo Bộ Tài chính, việc áp dụng thu thuế thu nhập cá nhân theo các mức thuế lũy tiến từng phần được thực hiện phổ biến trên thế giới.
Gần đây, một số nước đã giảm bậc thuế trong biểu thuế lũy tiến.
Đơn cử, Indonesia có 5 bậc thuế với các mức thuế suất từ 5-35%. Philippines cũng có 5 bậc thuế.
Malaysia cũng giảm số bậc thuế từ 11 bậc năm 2021 xuống còn 9 bậc từ năm 2024.
“Việt Nam có thể giảm số bậc thuế xuống dưới 7 bậc. Cùng với đó xem xét nới rộng khoảng cách thu nhập trong các bậc thuế đảm bảo điều tiết ở mức cao hơn vào những người có thu nhập ở bậc thuế cao. Việc giảm số bậc thuế sẽ tạo thuận lợi cho công tác kê khai, nộp thuế” – Bộ Tài chính diễn giải.
Nên giảm thuế suất ở 3 bậc đầu tiên và nâng phần thu nhập tính thuế
Góp ý cho biểu thuế lũy tiến từng phần, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên đề nghị giảm thuế suất đối với nhóm đối tượng nộp thuế ở ba bậc đầu tiên, để giảm gánh nặng cho người nộp thuế. Vì thực tế, những người nộp thuế ở bậc thuế 1, 2 và 3 có thu nhập chỉ ở mức đủ để trang trải cuộc sống.
Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên đề nghị thuế suất bậc 1 giảm một nửa còn 2,5% thay cho 5% như hiện nay, áp dụng cho phần thu nhập tính thuế 0 – 5 triệu đồng/tháng.
Còn bậc 2, thuế suất 5% thay vì 10%, áp dụng thu nhập tính thuế từ 5 – 10 triệu đồng/tháng.
Bậc 3 có thuế suất cũng giảm 5%, còn 10% áp dụng cho thu nhập tính thuế từ 10 – 18 triệu đồng/tháng.
Còn UBND tỉnh Ninh Thuận đề nghị giảm mức chênh lệch giữa các bậc thuế, nhằm tránh gánh nặng cho người có thu nhập trung bình khá.
Trao đổi với PV, tiến sĩ Nguyễn Ngọc Tú, chuyên gia về thuế, nhận định bất cập của biểu thuế lũy tiến từng phần đối với thu nhập từ tiền công, tiền lương đã được Bộ Tài chính thừa nhận từ năm 2018, khi đề xuất sửa đổi luật thuế này. Thế nhưng từ đó đến nay, quy định này vẫn tồn tại, gây bất lợi và bức xúc cho người nộp thuế thu nhập cá nhân.
Bởi khoảng cách giữa các bậc thuế quá hẹp, thu nhập tính thuế bậc 1 là từ 0 – 5 triệu đồng đã phải nộp thuế với thuế suất 5%. Bậc 2 là từ 5 – 10 triệu đồng có thuế suất 10%; bậc 3 là từ 10 – 18 triệu đồng có thuế suất 15%. Nên thu nhập tăng một chút là lại “nhảy bậc” (tiền thuế tăng thêm phải nộp ở bậc có thuế suất cao hơn – PV), khiến số thuế phải nộp nhiều hơn.
Bên cạnh đó, theo các chuyên gia, quy định biểu thuế lũy tiến từng phần được áp dụng cách đây 15 năm, từ năm 2009, khi đó mức lương cơ sở là 650.000 đồng/tháng. Đến nay, mức lương cơ sở đã tăng lên 2.340.000 đồng/tháng, tức là gấp 3,6 lần. Thế nhưng thu nhập tính thuế vẫn giữ nguyên.
Như kiến nghị của ông Tú, Bộ Tài chính cần nghiên cứu, tính toán mức tăng của lương cơ sở, của chỉ số giá tiêu dùng… để nâng phần thu nhập tính thuế, đảm bảo công bằng và lợi ích chính đáng của người nộp thuế.
“Bậc thuế trong biểu thuế lũy tiến từng phần có thể như nhiều nước là giảm còn 5 bậc. Phần thu nhập tính thuế phải tăng lên và nới rộng khoảng cách giữa các bậc. Như bậc cuối cùng, thuế suất 35% tương ứng với phần thu nhập tính thuế tối thiểu phải trên 200 triệu đồng, thay cho mức trên 80 triệu đồng như lâu nay” – ông Tú đề nghị.
