Hiện nay, UBND tỉnh đang chỉ đạo các sở, ngành, địa phương ven biển tăng cường công tác quản lý, phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản (NTTS) và bảo vệ môi trường biển; khẩn trương triển khai thực hiện xác định khu vực biển và giao khu vực biển NTTS trên địa bàn, xung quanh nội dung này, phóng viên Trung tâm Truyền thông tỉnh đã có cuộc phỏng vấn ông Đỗ Đình Minh, Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản (Sở NN&PTNT).
– Xin ông cho biết việc triển khai công tác quản lý, phát triển bền vững NTTS, bảo vệ môi trường biển; thực hiện xác định khu vực biển và giao khu vực biển NTTS theo chỉ đạo của UBND tỉnh của các sở, ngành, địa phương ven biển ra sao?
+ Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND tỉnh ban hành 5 văn bản chỉ đạo và giao nhiệm vụ cho các sở, ngành, địa phương ven biển tăng cường công tác quản lý, phát triển bền vững NTTS, bảo vệ môi trường biển; khẩn trương thực hiện xác định khu vực biển và giao khu vực biển NTTS trên địa bàn; đồng thời, làm việc với Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, cùng 9 địa phương ven biển để tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong việc xác định khu vực biển và giao khu vực biển phục vụ NTTS.
UBND tỉnh chỉ đạo Sở NN&PTNT chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và các địa phương cùng với đơn vị tư vấn lập phương án, sơ đồ quy hoạch chi tiết từng khu vực biển NTTS tập trung; đồng thời, phối hợp với Sở TN&MT thành lập 5 tổ công tác trực tiếp hướng dẫn các địa phương về trình tự thủ tục, hồ sơ đánh giá tác động môi trường (ĐTM), cấp phép, giao khu vực biển NTTS cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp, HTX.
Đến nay, toàn tỉnh đã quy hoạch 45.146ha khu vực biển dành cho phát triển NTTS, gồm: Vùng biển trong 3 hải lý với diện tích 23.875ha (chiếm 53,0%); vùng biển từ ngoài 3-6 hải lý với diện tích 13.031ha (chiếm 28,8%); vùng biển ngoài 6 hải lý với diện tích 8.240ha (chiếm 18,2%). Riêng diện tích thu hút đầu tư là hơn 14.000ha. Hiện tại, diện tích đang được các tổ chức, doanh nghiệp, HTX khảo sát, nghiên cứu đầu tư là hơn 3.000ha, tập trung tại 6 địa phương: Vân Đồn, Cẩm Phả, Đầm Hà, Hải Hà, Móng Cái, Hạ Long.
Các địa phương ven biển đã khẩn trương thực hiện lập, phê duyệt phương án/đề án, bản đồ quy hoạch nuôi biển trên địa bàn. Đã có 7/9 địa phương (Quảng Yên, Vân Đồn, Hải Hà, Tiên Yên, Cẩm Phả, Đầm Hà, Cô Tô) đã hoàn thành việc lập, phê duyệt phương án/đề án, bản đồ quy hoạch nuôi biển. Riêng Quảng Yên đã phê duyệt thêm phương án giao biển, thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, giao khu vực biển trên địa bàn thị xã; đồng thời tiếp nhận giải quyết hồ sơ của các tổ chức, cá nhân đề nghị giao khu vực biển NTTS. 2 địa phương (Hạ Long, Móng Cái) chưa hoàn thành phê duyệt phương án/đề án, bản đồ nuôi biển.
– Nhu cầu, tiến độ giải quyết thủ tục cấp phép môi trường, cấp phép NTTS và giao khu vực biển NTTS của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, HTX hiện nay đã thực hiện như thế nào, thưa ông?
+ Theo tổng hợp báo cáo của 9 địa phương ven biển, hiện có 122 tổ chức và 1.116 cá nhân đề xuất nhu cầu NTTS trên biển. Đến nay, UBND các địa phương chưa triển khai giao khu vực biển cho những cá nhân thuộc đối tượng điểm a, khoản 2, Điều 44, Luật Thủy sản và chưa có ý kiến tham gia cụ thể bằng văn bản với những hồ sơ đề xuất cấp phép, giao khu vực biển NTTS của các tổ chức, doanh nghiệp, HTX.
Sở NN&PTNT đã đôn đốc, hướng dẫn, hỗ trợ cho 45 tổ chức (16 doanh nghiệp và 29 HTX) về các thủ tục cấp phép NTTS trên biển. Đến nay, bộ phận NN&PTNT tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã tiếp nhận 8 hồ sơ (3 doanh nghiệp và 5 HTX). Trong đó, 6 hồ sơ đã hoàn thành (1 doanh nghiệp và 5 HTX) và đã được Sở TN&MT tổ chức họp thẩm định ĐTM, Sở NN&PTNT đã thẩm định, cấp giấy phép NTTS trên biển. Các hồ sơ tiếp tục được chuyển sang thủ tục hành chính giao khu vực biển để NTTS. 1 hồ sơ đang xử lý và 1 hồ sơ dừng xử lý do doanh nghiệp có đơn xin rút.
– Quá trình cấp phép NTTS, giao khu vực biển NTTS gặp không ít khó khăn, ngành chức năng và các địa phương có giải pháp gì để đẩy nhanh tiến độ, thưa ông?
+ Theo tổng hợp của các địa phương, nhu cầu được giao khu vực biển để NTTS của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn rất lớn; diện tích khu vực biển quy hoạch hiện có không đủ để bố trí, dẫn đến diện tích giao nhỏ hơn nhu cầu. Một số địa phương như Quảng Yên phải triển khai phương án giao cho tổ chức, doanh nghiệp, HTX không quá 15ha và cá nhân không quá 0,8ha, dẫn đến phát sinh trường hợp kiến nghị, chính quyền phải tổ chức vận động, giải thích.
Việc xem xét, thẩm định đối tượng chính sách kéo dài, chưa sắp xếp được vị trí nuôi đối với các tổ chức kinh tế, dẫn đến tiềm ẩn nguy cơ mất ANTT trên biển. TP Hạ Long qua quá trình tiếp nhận phản ánh người dân nhiều vị trí còn phao xốp, đăng đáy, lồng bát quái để khai thác thủy sản trái phép. Thủ tục cấp phép, giao khu vực biển tại 260ha do TP Hạ Long quy hoạch thuộc vùng đệm của Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long gặp khó khăn do chưa có hướng dẫn về cấp chủ trương đầu tư.
TP Cẩm Phả hiện có nhiều đơn vị đo, đề xuất tại các vị trí trùng nhau, tiềm ẩn nguy cơ khiếu kiện. Huyện Cô Tô hiện nay diện tích quy hoạch NTTS đều nằm ngoài 6 hải lý, các thủ tục lên cấp bộ gây khó khăn cho người dân huyện đảo. Một số địa phương nhất là ở cấp xã của Vân Đồn thiếu linh động trong việc xác nhận khu vực biển, tạo điều kiện mở rộng sản xuất NTTS theo hướng công nghiệp cho các HTX đang hoạt động trên địa bàn quản lý, mặc dù diện tích đề xuất mở rộng sản xuất nằm trong quy hoạch và không chồng lấn với các quy hoạch, dự án khác, dẫn đến chậm tiến độ và kéo dài thời gian thực hiện tham vấn ĐTM và các thủ tục hành chính liên quan.
Để đảm bảo tiến độ giao khu vực biển, xác định diện tích thu hút đầu tư nuôi biển, Sở NN&PTNT đã đề nghị UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo Sở KH&ĐT bám sát hồ sơ trình Bộ KH&ĐT về hệ thống bản đồ tỉnh Quảng Ninh để đảm bảo hoàn thiện phê duyệt, có căn cứ để giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu. Sở TN&MT đẩy nhanh tiến độ thẩm định ĐTM và giao khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân để NTTS.
UBND các địa phương khẩn trương hoàn thiện phương án/đề án, bản đồ không gian biển sử dụng NTTS; hoàn thành việc giao khu vực biển cho các đối tượng quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 44, Luật Thủy sản theo thẩm quyền trong tháng 5/2024; phối hợp chặt chẽ với Sở NN&PTNT, Sở TN&MT trong việc tham gia ý kiến đối với vị trí đề xuất dự án, hồ sơ cấp phép NTTS trên biển của các tổ chức, cá nhân, không để kéo dài thời gian thực hiện thủ tục hành chính; tổ chức phổ biến công khai phương án/đề án, bản đồ không gian biển sử dụng NTTS của địa phương; rà soát, xác định cụ thể những cá nhân đề nghị giao khu vực biển NTTS… cam kết sử dụng khu vực biển được giao đúng mục đích; áp dụng hạn mức giao khu vực biển theo đúng quy định; quản lý chặt chẽ việc thành lập mới các tổ chức NTTS trên địa bàn, nhất là HTX, không để xảy ra việc lợi dụng chủ trương của tỉnh để đầu cơ mặt nước tổ chức “phát canh thu tô”, tạo lợi ích nhóm, vận động, lôi kéo khiếu kiện đông người gây mất ANTT.
– Xin cảm ơn ông!
