Dự án hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hoàn thành năm 2019, tuy nhiên đến nay vẫn chưa thể lựa chọn được nhà đầu tư để triển khai thực hiện sản xuất giống nhuyễn thể, trong bối cảnh nguồn giống nhuyễn thể cung cấp cho người nuôi trồng trong tỉnh khan hiếm.
Dự án hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn được Bộ NN&PTNT phê duyệt tại Quyết định số 2633/QĐ-BNN-TCTS (28/10/2011) và được điều chỉnh tại các Quyết định 3461/QĐ-BNN-TCTS (6/8/2014), 4987/QĐ-BNN-TCTS (29/11/2017), 5184/QĐ-BNN-TCTS (30/12/2022). Mục tiêu của dự án đặt ra là xây dựng kết cấu hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn nhằm thu hút các nhà đầu tư xây dựng các trại giống nhuyễn thể và vùng ươm giống để sản xuất 1,5 tỷ giống nhuyễn thể sạch bệnh, chất lượng cao, cung cấp cho vùng nuôi thương phẩm của tỉnh Quảng Ninh và các tỉnh ven biển Bắc Bộ.
Dự án có tổng diện tích quy hoạch 300ha, trong đó khu vực biển 292,4ha; mặt đất 7,6ha. Đến năm 2019, dự án hoàn thành công tác đầu tư, với việc hoàn thiện hạ tầng dùng chung, gồm: Nhà quản lý, phòng kiểm định giống, nhà trung tâm xử lý biến cố môi trường, nhà công vụ, nhà xử lý chất thải rắn + hóa chất, hệ thống xử lý nước thải, trạm bơm nước, bể lọc, bể chứa nước ngọt, sân bãi, nhà bảo vệ…, với tổng giá trị trên 100 tỷ đồng.
Sau 5 năm hoàn thành, đến nay dự án này vẫn chưa thể lựa chọn được nhà đầu tư để triển khai các công việc tiếp theo để sản xuất giống thủy sản như quyết định phê duyệt mà chỉ được Sở NN&PTNT giao cho Trung tâm Khuyến nông tỉnh quản lý, sử dụng. Mặc dù thời gian qua, các sở, ngành liên quan của tỉnh đã rất nỗ lực họp bàn xem xét lựa chọn nhiều phương án thu hút nhà đầu tư khác nhau, tuy nhiên đến nay vẫn chưa lựa chọn được phương án nào để thu hút nhà đầu tư vào vận hành, khai thác nên nhiều hạng mục công trình của dự án đã đầu tư đến nay đã hỏng hóc, xuống cấp trầm trọng, gây lãng phí nguồn lực đầu tư.
Ông Nguyễn Minh Sơn, Giám đốc Sở NN&PTNT, cho biết: Đơn vị đã xem xét đến 3 phương án lựa chọn nhà đầu tư, như thu hút nhà đầu tư theo quy định tại Nghị định số 63/NĐ-CP (4/5/2018) của Chính phủ về đầu tư theo hình thức PPP; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất, mặt nước theo quy định của Luật Đầu tư; xây dựng đề án sử dụng tài sản công gắn liền với đất và giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước vào mục đích cho thuê, kinh doanh theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017. Cùng với đó, UBND tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc họp để thống nhất phê duyệt phương án lựa chọn nhà đầu tư nhưng hiện vẫn chưa chốt được một phương án cụ thể nào.
Theo lý giải của Sở NN&PTNT, việc chưa thống nhất được phương án lựa chọn nhà đầu tư là do khung pháp lý về chính sách và thu hút đầu tư hiện có nhiều thay đổi; các quy định của pháp luật về nhà đầu tư, pháp luật về quản lý tài sản công (tài sản đã được đầu tư từ ngân sách nhà nước) còn có nội dung chưa thống nhất, chồng chéo, hướng dẫn thực hiện chưa rõ ràng dẫn đến cách hiểu và áp dụng, vận dụng của các sở, ban, ngành của tỉnh còn chưa thống nhất.
Trước đây, đã có một vài doanh nghiệp làm văn bản, báo cáo cấp có thẩm quyền được tiếp quản dự án để sản xuất giống nhuyễn thể. Tuy nhiên vì nhiều lý do khác nhau, những doanh nghiệp này không thể thực hiện được.
Để dự án hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn nhanh chóng lựa chọn được nhà đầu tư thích hợp, các sở, ngành của tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét kỹ các phương án lựa chọn nhà đầu tư trên cơ sở xin ý kiến của các bộ, ngành liên quan để tháo gỡ những vướng mắc hiện hữu. Việc sớm lựa chọn được nhà đầu tư đối với dự án không chỉ phát huy hiệu quả nguồn vốn sau đầu tư mà còn tạo ra những loại giống nhuyễn thể có chất lượng, cung cấp cho thị trường vốn dĩ đang rất khan hiếm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
