Vướng mắc địa giới hành chính Quảng Nam

Dai dẳng vướng mắc

Báo cáo về vướng mắc địa giới hành chính (ĐGHC), đại diện UBND tỉnh Quảng Nam cho hay giữa xã Trà Vinh, huyện Nam Trà My và xã Đắk Nên, huyện Kon Plông (tỉnh KonTum) đã tồn tại vướng mắc lâu nay.

Xã Trà Vinh có 472 hộ, 1.998 nhân khẩu sinh sống ổn định từ bao đời nay trên địa bàn của 3 thôn (sau khi sắp xếp, sáp nhập).

Khi xác lập hồ sơ, bản đồ ĐGHC theo Chỉ thị 364, xuất hiện vướng mắc về ĐGHC, đường ĐGHC theo Chỉ thị 364 không trùng khớp với thực tế quản lý, canh tác, sinh sống tại địa phương.

Theo hồ sơ, bản đồ ĐGHC 364, toàn bộ thôn 3 với 238 hộ, 1.034 khẩu (100% là dân tộc thiểu số) gồm 7 làng đang sinh sống và canh tác trên địa phận của xã Đăk Nên, huyện Kon Plong.

Khu dân cư cách xa nhất từ đường ĐGHC theo Chỉ thị 364 là khoảng 8km và gần nhất từ đường ĐGHC 364 là 4km. Tổng diện tích khu vực chồng lấn hơn 6.198ha đất tự nhiên, với chiều dài toàn tuyến vướng mắc hơn 10km. Diện tích thực tế khu vực có dân cư xã Trà Vinh (huyện Nam Trà My) sinh sống được khoanh vẽ là 3.001,6ha.

Từ năm 2008 – 2021, các ngành, địa phương của tỉnh Quảng Nam đã nhiều lần tổ chức làm việc với các ngành và địa phương liên quan của tỉnh Kon Tum nhưng chưa thống nhất phương án giải quyết. Sau nhiều cuộc làm việc, lãnh đạo hai tỉnh thống nhất đề nghị Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ chủ trì giải quyết.

UBND tỉnh Quảng Nam đã có Báo cáo số 08, ngày 10/1/2022, Công văn số 840, ngày 15/2/2022 tiếp tục kiến nghị Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ chủ trì giải quyết vướng mắc giữa tỉnh Quảng Nam và tỉnh Kon Tum.

Ngày 18/8/2022, Thường trực Tỉnh ủy 2 tỉnh đã tổ chức làm việc và thống nhất thành lập Tổ công tác liên ngành của 2 tỉnh để lấy ý kiến thăm dò nhân dân và khảo sát thực tế tại khu vực chồng lấn.

Một cuộc khảo sát liên ngành hai địa phương Quảng Nam – Kon Tum được tổ chức vào cuối năm 2022. Kết quả, có hơn 99% hộ dân xã Trà Vinh đề nghị điều chỉnh ĐGHC diện tích thôn 3 xã Trà Vinh (phần nằm trên địa phận xã Đăk Nên, huyện Kon Plong) về xã Trà Vinh.
Đo vẽ… trong phòng, không kiểm tra thực địa

Cũng theo thông tin từ phía UBND tỉnh Quảng Nam, khi thực hiện lập hồ sơ theo Chỉ thị 364 năm 1994, đơn vị thi công hồ sơ, bản đồ ĐGHC – Xí nghiệp Trắc địa 204 thuộc Tổng Cục địa chính đã đo vẽ bản đồ bằng phương pháp chuyển vẽ nội nghiệp trong phòng và không tiến hành kiểm tra tại thực địa.

Thời điểm thực hiện Chỉ thị 364, các phương tiện máy móc đo đạc còn sơ sài, sai số lớn, kết quả đo đạc có độ chính xác không cao; cán bộ, công chức khu vực miền núi trình độ còn hạn chế, chủ quan trong công tác kiểm tra, giám sát lập hồ sơ, bản đồ.

“Từ những nguyên nhân này, sau khi thực hiện Chỉ thị 364 nhiều địa phương có đường ĐGHC sai khác với thực tế sinh sống, canh tác lâu đời của nhân dân. Theo thực tế, 238 hộ dân của xã Trà Vinh sinh sống, canh tác, chôn cất mồ mả trên địa phận xã Đắk Nên, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum đã sinh sống, canh tác, chôn cất mồ mả trước khi thực hiện lập hồ sơ, bản đồ theo Chỉ thị 364. Đây là thực tế khách quan tồn tại từ rất lâu đời, không phải là du canh, du cư” – Công văn số 101 ngày 23/5/2024 gửi Bộ Nội vụ của UBND tỉnh Quảng Nam khẳng định.

So chiếu với mục đích của Dự án 513 tại Quyết định số 513, ngày 2/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ: “Giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp do lịch sử để lại và những phát sinh mới từ những sai sót trong quá trình lập Bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp thực hiện theo Chỉ thị số 364, ngày 6/11/1991 của Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC tỉnh, huyện, xã”; nhiệm vụ của UBND các tỉnh được ghi rõ: Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương và địa phương liên quan tổ chức hội nghị hiệp thương, thỏa thuận ranh giới hành chính tại các khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp; giải quyết những điểm có sự không thống nhất giữa ranh giới hiện trạng quản lý với ranh giới trên hồ sơ, bản đồ ĐGHC”.

Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quang Bửu, để đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ của Dự án 513 theo quy định, đồng thời giải quyết những khó khăn trong công tác quản lý, việc đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ dân sinh phát sinh do vướng mắc về ĐGHC, Quảng Nam tiếp tục đề nghị Bộ Nội vụ chủ trì tổ chức làm việc để giải quyết dứt điểm những vướng mắc về ĐGHC nêu trên.

Từ thực tế quản lý, sinh sống xa xưa đến nay và nguyện vọng của nhân dân khu vực có vướng mắc về ĐGHC (qua nhiều lần tổ chức lấy ý kiến), tỉnh Quảng Nam kiến nghị điều chỉnh phần diện tích thực tế khu vực có dân cư xã Trà Vinh sinh sống với diện tích hơn 3.000ha thuộc địa phận của xã Đắk Nên (huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum) về xã Trà Vinh (huyện Nam Trà My)