Dự lường khó khăn
Xã Duy Thu (Duy Xuyên) không đạt đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên (12,9km2) và quy mô dân số (5.221 người) nên phải tiến hành sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 – 2025.
Theo đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của UBND huyện Duy Xuyên, nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Duy Thu vào xã Duy Tân (có diện tích tự nhiên 8,64km2, quy mô dân số 6.413 người), thành lập ĐVHC mới có diện tích tự nhiên 21,54km2 (đạt 71,8% so với tiêu chuẩn) và quy mô dân số 11.634 người (đạt 145,43% so với tiêu chuẩn).
Phân tích về cơ sở và lý do của việc sắp xếp ĐVHC theo đề án, theo UBND huyện Duy Xuyên, xã Duy Thu nhập vào xã Duy Tân sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng, tập trung các nguồn lực để phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng.
Trong khi đó, truyền thống lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, tín ngưỡng của nhân dân 2 xã gắn liền và tương đồng với nhau. Về yếu tố lịch sử, năm 1986 xã Duy Tân được tách thành 3 xã Duy Tân, Duy Thu, Duy Phú theo Quyết định số 27 ngày 21/3/1986 của Hội đồng Bộ trưởng nên khi triển khai việc sáp nhập sẽ thuận lợi. Tên gọi ĐVHC mới là xã Duy Tân.
Việc đánh giá tác động khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã cũng được thể hiện rõ tại đề án.
Ông Nguyễn Thế Đức – Phó Chủ tịch UBND huyện Duy Xuyên cho rằng, việc sáp nhập, hợp nhất các ĐVHC cấp xã sẽ làm thay đổi địa danh hành chính dẫn đến phải điều chỉnh các giấy tờ liên quan đến hộ gia đình, cá nhân và thủ tục hành chính khác.
Từ đó, khối lượng công việc của một số cơ quan chuyên môn của huyện sẽ tăng. Đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách có sự xáo trộn, ảnh hưởng tâm tư, tình cảm và khó khăn nhất là việc giải quyết số lượng nhân sự dôi dư.
Tại đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của UBND huyện Duy Xuyên, ĐVHC xã mới thành lập thuộc loại II, theo quy định chỉ được bố trí 20 cán bộ, công chức, nhưng để đảm bảo bước đầu ổn định bộ máy, sẽ tạm thời bố trí 24 cán bộ, công chức (tăng 4 người so với quy định).
Số cán bộ, công chức dôi dư là 12 người, dự kiến phương án sắp xếp là vận động đăng ký nghỉ hưu trước tuổi theo quy định 7 người; còn 5 người điều chuyển đến đơn vị khác.
Đối với 9 người hoạt động không chuyên trách dôi dư, dự kiến có 2 người nghỉ hưu theo chế độ, 7 người chuyển công tác về các xã Duy Phú và Duy Châu.
Dự kiến giai đoạn 2023 – 2025, Quảng Nam sẽ tiến hành sắp xếp 10 ĐVHC cấp xã để giảm 8 ĐVHC cấp xã (còn 233 ĐVHC cấp xã, gồm 190 xã, 29 phường, 14 thị trấn) và sắp xếp 2 ĐVHC cấp huyện (Nông Sơn, Quế Sơn) để giảm 1 ĐVHC cấp huyện.
Bà Trần Thị Kim Hoa – Giám đốc Sở Nội vụ lưu ý, cùng với chỉ đạo khẩn trương xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã, các địa phương liên quan đồng thời tổ chức niêm yết danh sách cử tri vào thời điểm hiện nay nhằm đảm bảo việc tổ chức lấy ý kiến cử tri đúng thời gian quy định, nghĩa là niêm yết danh sách cử tri ít nhất 30 ngày cho đến ngày tổ chức phát phiếu lấy ý kiến cử tri.
Bám sát lộ trình
Nói về tiến độ xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn, ông Quảng Văn Ngọc – Bí thư Huyện ủy Nông Sơn cho biết, Ban Thường vụ Huyện ủy đang cho ý kiến hoàn thiện dự thảo đề án sắp xếp xã Sơn Viên vào Quế Lộc.
Cùng với việc quán triệt chủ trương của cấp trên, địa phương tập trung đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Từ tháng 9/2023, huyện đã xây dựng phương án sắp xếp và tổ chức tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở 2 ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp để làm cơ sở cho việc xây dựng phương án bố trí nhân sự ở ĐVHC mới.
“Đến nay, chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã được đa số đảng viên, cán bộ, công chức, người lao động đồng thuận, thống nhất cao.
Đối với những vấn đề đặt ra như giải quyết nhân sự dôi dư, công tác bố trí, quy hoạch cán bộ, lo lắng của người dân về vấn đề thay đổi thông tin giấy tờ tùy thân… được tập trung giải thích, tuyên truyền, có phương án xử lý phù hợp. Qua đó đảm bảo thực hiện hiệu quả chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã” – ông Ngọc chia sẻ.
Theo thời gian ấn định, trước ngày 10/4, các địa phương có ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023 – 2025 xây dựng hoàn thành đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã, báo cáo UBND tỉnh.
Trước ngày 15/4, Quảng Nam hoàn thiện đề án tổng thể của tỉnh trình Ban Chỉ đạo tỉnh, UBND tỉnh, Ban Cán sự đảng UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, chỉ đạo. Việc tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan đề án và báo cáo kết quả lấy ý kiến trước ngày 30/5.
Để đảm bảo theo lộ trình hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Anh Tuấn yêu cầu lãnh đạo các ngành, địa phương liên quan tập trung chỉ đạo công tác triển khai xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC theo đúng lộ trình, thời gian quy định.
“Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện xem đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, xuyên suốt trong năm 2024. Tập trung theo dõi, đôn đốc, lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện xây dựng đề án và các nhiệm vụ liên quan do sắp xếp ĐVHC thuộc địa phương theo đúng quy định.
Định kỳ 2 tuần/lần các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo kết quả, tiến độ thực hiện, khó khăn, vướng mắc và đề xuất cụ thể về UBND tỉnh qua Sở Nội vụ” – ông Tuấn nhấn mạnh.
