Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

(QBĐT) – Tại phiên chất vấn kỳ họp thứ 19, HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiều đại biểu chất vấn về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy; kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập; sắp xếp đơn vị hành chính, cán bộ, công chức dôi dư.

Sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh, gọn, mạnh là vấn đề rất quan trọng, được cử tri đặc biệt quan tâm, ủng hộ mạnh mẽ. Đại biểu Nguyễn Xuân Tuyến chất vấn về những giải pháp để sàng lọc số cán bộ suy thoái về đạo đức, năng lực yếu kém, sợ sai, né tránh trách nhiệm; thu hút được đội ngũ cán bộ có năng lực tốt, thực tài, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vào bộ máy Nhà nước.

Trả lời nội dung này, Giám đốc Sở Nội vụ Trần Thế Vương khẳng định: Để sàng lọc bớt số cán bộ suy thoái về đạo đức, năng lực yếu kém, sợ sai, né tránh trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, VC) cần có cơ chế, chính sách đúng đắn và tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, phù hợp, sát với thực tiễn. Đó là kết hợp giữa tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục và biện pháp hành chính, kỷ luật, kỷ cương; giữa quản lý, giáo dục, rèn luyện của tổ chức và ý thức tự học, tự rèn, tự tu dưỡng của bản thân CB, CC, VC. Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Công văn số 822/UBND-NCVX, ngày 5/5/2023 về việc chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm trong xử lý công việc của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Sở Nội vụ đưa ra một số nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung thực hiện, gồm: Nâng cao chất lượng đánh giá CB, CC, VC gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu, bảo đảm công tâm, khách quan và tuân thủ quy trình; rà soát, hoàn thiện các quy định, quy chế, bảo đảm đồng bộ, minh bạch trong công tác tuyển dụng, bổ nhiệm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chú trọng vào chất lượng tham mưu giải quyết công việc của cán bộ theo Đề án vị trí việc làm; cải thiện môi trường làm việc theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, tạo cơ hội phát triển cho CB, CC; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực, chủ động xử lý công việc; tuyển dụng CB, VC bằng hình thức thu hút theo Nghị định số 140/2017/NĐ-CP.

Liên quan đến Quyết định số 633/QĐ-UBND ban hành Đề án sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2024-2025 của UBND tỉnh, qua theo dõi, giám sát, đại biểu Nguyễn Sơn Tùng cho rằng bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai đề án ở một số ĐVSNCL gặp không ít khó khăn, thách thức, như: Lúng túng trong việc vận hành theo cơ chế mới, thiếu nguồn lực tài chính, năng lực quản lý hạn chế… Đại biểu đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ cho biết rõ hơn tình hình triển khai đề án.

Trả lời nội dung này, Giám đốc Sở Nội vụ Trần Thế Vương nêu lên những kết quả cơ bản. Theo đó, thực hiện đề án, sau khi sắp xếp, kiện toàn từ năm 2021 đến năm 2025 sẽ giảm 66 đơn vị thuộc các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; 63 ĐVSNCL thuộc UBND cấp huyện. Đến nay, các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện bảo đảm số lượng, lộ trình theo kế hoạch và quyết định của UBND tỉnh đã đề ra. Trong năm 2025, toàn tỉnh còn phải thực hiện giảm 27 đơn vị (gồm cấp tỉnh 3 đơn vị; cấp huyện 24 đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo).

Hiện toàn tỉnh có 655 ĐVSNCL, giảm 38 đơn vị so với năm 2021. Các ĐVSNCL sau sắp xếp, tổ chức lại đã phát huy được vai trò và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công. Các đơn vị sắp xếp đã đi vào ổn định, hoạt động hiệu quả. Chế độ chính sách của viên chức được bảo đảm, chưa có phản ánh, kiến nghị về khó khăn sau sắp xếp.

Về tinh giản đội ngũ viên chức, thực hiện nội dung các nghị quyết, kế hoạch của Bộ Chính trị, Trung ương và của tỉnh, mục tiêu đề ra giai đoạn 2022-2026 giảm 2.303 biên chế so với năm 2021 (năm 2022: 572; năm 2023: 350; năm 2024: 350; năm 2025: 465; năm 2026: 566) và thực hiện quyền tự chủ tài chính giai đoạn 2021-2025 theo đúng chủ trương của Trung ương. Việc thực hiện tinh giản biên chế đã được Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh triển khai bảo đảm số lượng, lộ trình kế hoạch đề ra. Thời gian tới cần thực hiện tinh giản 1.032 biên chế ngân sách (năm 2025: 465; năm 2026: 566).

Đối với tỷ lệ tự chủ các đơn vị sau sắp xếp, việc đẩy mạnh cơ chế tự chủ của ĐVSNCL đối với các ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên được thực hiện theo quy định và thực tiễn của từng đơn vị. Tính đến ngày 30/9/2024 toàn tỉnh có 95 ĐVSNCL được giao quyền tự chủ, gồm 1 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư cấp huyện; 33 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên (18 cấp tỉnh, 15 cấp huyện); 61 đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (38 cấp tỉnh, 23 cấp huyện).

Bên cạnh những kết quả tích cực nêu trên, quá trình triển khai vẫn còn gặp một số khó khăn, vường mắc. Sở Nội vụ đã chỉ rõ và kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực để tháo gỡ.   

Chất vấn về các nội dung thực hiện Nghị quyết số 1242/NQ-UBTVQH15 ngày 24/10/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã (ĐVHCCX) của tỉnh Quảng Bình, đại biểu Đinh Thị Chuẩn nêu câu hỏi về tình hình triển khai thực hiện, những khó khăn, vướng mắc phát sinh; kết quả sắp xếp, xử lý số lượng CB, CC cấp xã, số người hoạt động không chuyên trách cấp xã, số viên chức sự nghiệp dôi dư.

Về vấn đề này, Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, ngày 1/12/2024, 5/5 ĐVHCCX hình thành sau sắp xếp đã tổ chức kỳ họp HĐND để bầu các chức danh của HĐND, UBND theo quy định.

Việc bố trí CB, CC, người không chuyên trách cấp xã, viên chức trạm y tế xã, hiện nay, Sở Y tế đang tích cực chỉ đạo xây dựng phương án sắp xếp lại các trạm y tế theo lộ trình, kế hoạch của UBND tỉnh. Trước mắt, số lượng viên chức, người lao động của trạm y tế mới là tổng số viên chức, người lao động của các trạm y tế trước khi sắp xếp. Tùy theo tình hình cụ thể, sau khi tổ chức lại, từng bước điều chuyển, cân đối viên chức giữa các trạm y tế, khoa, phòng của Trung tâm Y tế cấp huyện để bảo đảm cơ cấu theo quy định và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm giải quyết số dôi dư theo lộ trình.

Về giải quyết số lượng CB, CC, người không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHCCX, theo báo cáo của các địa phương có 144 trường hợp, đã thực hiện sắp xếp, bố trí 62 trường hợp; đang tiếp tục rà soát để thực hiện sắp xếp, bố trí theo lộ trình đối với 82 trường hợp.

Quá trình triển khai cũng nảy sinh một số khó khăn, vướng mắc, Sở Nội vụ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, UBND cấp huyện triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan, trong đó tập trung việc bố trí, thực hiện chế độ, chính sách đối với CB, CC, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, viên chức trạm y tế xã theo quy định.

Điều hành phiên chất vấn và trả lời chất vấn, đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Hải Châu ghi nhận, đánh giá cao nội dung chất vấn của các đại biểu và trả lời của các sở, ngành về nhóm vấn đề sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Bên cạnh đó, đồng chí đề nghị tiếp tục rà soát, đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ để bảo đảm các mục tiêu đề ra.

Ngọc Mai (thực hiện)