Theo Sở Tư pháp, đơn vị chủ trì soạn thảo dự thảo, việc sửa đổi, bổ sung quy định về đấu giá quyền sử dụng nhằm mục đích nâng cao hiệu lực và hiệu quả, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Nhà nước đối với các hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
Đồng thời, thông qua động thái này, tỉnh Nghệ An hướng tới việc nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động đấu giá tài sản; khắc phục những tồn tại, hạn chế đối với thực trạng tại địa phương và đặc biệt là sự phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Nội dung sửa đổi, bổ sung tập trung vào các quy định về điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất; lựa chọn và ký hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất; tiền đặt trước, xử lý tiền đặt trước và tiền đặt cọc; thời hạn nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; đồng thời bãi bỏ một số quy định về nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất.
Trước đó, để triển khai thực hiện Luật Đấu giá tài sản năm 2016, ngày 17/5/2017 UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 2051/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch triển khai thi hành Luật Đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh.
UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 3/2/2018 và Quyết định số 7/2021/QĐ-UBND ngày 23/4/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Các kế hoạch, quy định trên đã góp phần nâng cao chất lượng đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, đảm bảo công khai, khách quan, minh bạch, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, tổ chức đấu giá tài sản, đấu giá viên, hiệu quả đấu giá ngày một nâng cao, an ninh, chính trị ổn định và tăng thu ngân sách nhà nước.
Đến nay, trên địa bàn tỉnh Nghệ An có 22 tổ chức đấu giá tài sản, với 51 đấu giá viên, trong đó có 1 Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tư pháp với 7 đấu giá viên, 21 doanh nghiệp đấu giá tài sản với 44 đấu giá viên.
Tuy nhiên, theo Sở Tư pháp Nghệ An, trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND và Quyết định số 07/2021/QĐ-UBND vẫn còn một số hạn chế bất cập.
Cụ thể là việc triển khai lựa chọn tổ chức đấu giá để thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất ở một số nơi chưa chặt chẽ; bên cạnh đó các tổ chức đấu giá ngày một phát triển về số lượng, nhưng chất lượng lại không đồng đều, có nhiều tổ chức quy mô nhỏ, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu khi đấu giá những tài sản lớn, phức tạp.
Việc quy định tiền đặt trước cũng được nhìn nhận là không còn phù hợp với thực tiễn và quy định hiện hành. Đồng thời, hiệu quả một số cuộc đấu giá chưa cao, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục đấu giá theo quy định, vẫn còn hiện tượng thông đồng, dìm giá, mức chênh lệch giữa giá khởi điểm và giá trúng đấu giá không cao.
Những bất cập hạn chế nêu trên, xuất phát từ một số nguyên nhân như: Một số UBND cấp huyện chưa quan tâm chỉ đạo hoặc chỉ đạo chưa sâu sát việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản dẫn đến lựa chọn tổ chức không đảm bảo uy tín, năng lực để thực hiện cuộc đấu giá; giám sát đấu giá chủ yếu mới tập trung tại cuộc đấu giá, chưa giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức cuộc đấu giá kể từ khi ký hợp đồng dịch vụ cho đến khi cuộc đấu giá kết thúc, đôi khi chỉ mang tính hình thức.
Một số tổ chức đấu giá tài sản đang xem nhẹ trình tự, thủ tục đấu giá; ban hành một số văn bản trong quá trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất chưa phù hợp quy định pháp luật; thị trường bất động sản thời gian qua đang “đóng băng” nên đấu giá quyền sử dụng đất cũng bị ảnh hưởng.
Một số văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên có liên quan mới được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới nên một số quy định tại Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND và Quyết định số 07/2021/QĐ-UBND cũng không còn phù hợp.
Để khắc phục những bất cập, tồn tại, hạn chế trong thực tiễn hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương, phù hợp với Luật Đấu giá tài sản năm 2016, các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành và Chỉ thị số 40/CT-TTg ngày 2/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với công tác đấu giá tài sản, việc ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND và Quyết định số 7/2021/QĐ-UBND, theo Sở Tư pháp Nghệ An là rất cần thiết.
Hiện, dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 2/3/2018; Quyết định số 7/2021/QĐ-UBND ngày 23/4/2021 của UBND tỉnh Nghệ An đang được lấy ý kiến.
