Chiều 6/12, kỳ họp thứ 17, HĐND tỉnh khóa XVIII tiến hành phiên thảo luận tại hội trường.
Nêu ý kiến thảo luận tại hội trường, đại biểu Lê Thị Kim Chung (Quỳnh Lưu) cho biết: Tháng 12/2021, UBND tỉnh ban hành quy định chức danh công chức xã, phường thị trấn; quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An và trong quyết định cũng nêu rõ cơ cấu chức danh công chức theo phân loại đơn vị hành chính loại 1, loại 2, loại 3 và cơ cấu chức danh công chức cấp xã.
Tuy nhiên qua 2 năm triển khai việc thực hiện quy định này có những bất cập. Đó là việc bố trí, sử dụng công chức cấp xã vướng mắc giữa chức danh này với chức danh kia.
Tiếp thu làm rõ ý kiến của đại biểu, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng cho biết: Thực hiện Nghị định 33 của Chính phủ, Sở Nội vụ đã tổ chức nhiều đoàn đi cơ sở khảo sát, xây dựng dự thảo, xin ý kiến của các sở, ngành, tổ chức hội thảo để triển khai tổ chức thực hiện Nghị định.
Theo quy định phụ cấp cho đội ngũ cán bộ bán chuyên trách cấp xã có 3 mức đó là: xã loại 1 tương ứng phụ cấp là 2,1 lần mức lương cơ sở; loại 2 là 1,8 lần mức lương cơ sở và xã loại 3 là 1,5 lần mức lương cơ sở. Trên cơ sở đó, Sở Nội vụ có đề xuất một số chức danh được thực hiện quy định này.
Căn cứ vào Quyết định 2102 ngày 30/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chức danh, chức vụ tương đương của hệ thống chính trị giữa quy định cán bộ xã, phường, thị trấn có 3 nhóm. Một là các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch Ủy ban MTTQ, Trưởng các tổ chức chính trị xã là một nhóm. Do đó, khó xác định được cấp phó của đơn vị nào quan trọng hơn, nhiều việc hơn.
Thứ hai, về phụ cấp cho đội ngũ cán bộ bán chuyên trách còn thấp. Thực hiện Nghị định 33 Quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, so với Nghị định 34 trước đây, cụ thể là Nghị quyết 22, 23 của HĐND tỉnh để thực hiện Nghị định 34, thì hiện nay có phụ cấp của những chức danh tại dự thảo Nghị quyết tăng lên từ 20 – 45% và mức tương đương ngân sách là khoảng 81 tỷ đồng/năm.
“Khi xây dựng Nghị quyết để thực hiện Nghị định 33, tỉnh căn cứ vào các quy định hiện hành của Nhà nước, căn cứ vào từng công việc từng vị trí chức danh ở xã, thôn, bản; đóng góp của từng cán bộ bán chuyên trách, nhưng cũng tùy thuộc căn cứ vào tình hình kinh tế của địa phương. Tỉnh cũng muốn nâng cao hơn nữa mức phụ cấp, nhưng điều kiện ngân sách tỉnh còn hạn hẹp thì mức phụ cấp đó đã là sự nỗ lực cố gắng của tỉnh. Thông qua đây lãnh đạo tỉnh cũng mong muốn Nghị quyết được thông qua; đội ngũ cán bộ bán chuyên trách cấp xã thôn, xóm, bản chia sẻ với tình hình ngân sách của địa phương” – Giám đốc Sở Nội vụ nhấn mạnh.
Trả lời làm rõ ý kiến các đại biểu trao đổi tại phiên thảo luận đề nghị bổ sung thêm một số chức danh ở cấp xã, Giám đốc Sở Nội vụ cho biết: Tỉnh chỉ bổ sung thêm 4 chức danh để các huyện, các xã có điều kiện bố trí đó là: chức danh văn phòng cấp ủy, chức danh bán chuyên trách phụ trách nhà văn hóa và phát thanh, thủ quỹ và đội quy tắc đô thị.
Liên quan đến đề xuất của cử tri thông qua đường dây nóng đề nghị ban biên soạn đưa vào Nghị quyết thực hiện khoản 2 điều 20 Nghị định 33, là trường hợp cán bộ công chức cấp xã kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thôn, tổ dân phố, xóm bản thì được phụ cấp bằng 100% mức phụ cấp kiêm nhiệm, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng cho biết, nội dung này đã có trong Nghị định 33 nên HĐND tỉnh không đưa vào Nghị quyết.
Đối với ý kiến cử tri, hiện nay có một số cán bộ công chức cấp thôn, xóm có trình độ cao đẳng, đại học, kiến nghị Nghị quyết Hội đồng nhân dân lần này quy định chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, xóm thôn, khối, bản đảm bảo tương quan lương bậc 1 của công chức cấp xã có trình độ đại học, đồng chí Nguyễn Viết Hưng cho biết, theo khoản C điều 34 Nghị định 33, hiện nay có 2 loại hình: bậc 1 của cao đẳng hệ số phụ cấp là 2,1 và đại học là 2,34. Cấp xóm có 2 loại: Loại một là 6 lần mức lương cơ sở, dành cho 3 chức danh bán chuyên trách theo quy định: bí thư, xóm trưởng và trưởng ban công tác mặt trận.
Trong dự thảo Nghị quyết, bí thư chi bộ phụ cấp là 2,1 lần, xóm trưởng 2,1 lần và trưởng ban công tác mặt trận là 1,8 lần mức lương cơ sở.
Loại 2 bằng 4,5 lần mức lương cơ sở phân chia bí thư chi bộ là 1,6 lần; xóm trưởng là 1,6 và trưởng ban công tác mặt trận là 1,3 lần mức lương cơ sở. Việc quy định mức phụ cấp như vậy đảm bảo tương quan hợp lý. Do đó, các địa phương bố trí kiêm nhiệm các chức danh để nâng phụ cấp cho cán bộ bán chuyên trách.
