Nam Định: Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023

Phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 của tỉnh Nam Định

Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng phương án nhập toàn bộ 74,49km2 diện tích tự nhiên, quy mô dân số 84.045 người của huyện Mỹ Lộc vào thành phố Nam Định. Thành phố Nam Định mở rộng (tại thời điểm nhập huyện Mỹ Lộc) có 120,90 km2 diện tích tự nhiên (đạt 80,60% tiêu chuẩn); quy mô dân số 364.181 người (đạt 242,79% tiêu chuẩn) và 36 ĐVHC cấp xã (13 xã, 22 phường và 01 thị trấn).

Về sắp xếp ĐVHC cấp xã thuộc thành phố Nam Định mở rộng, UBND tỉnh xây dựng 10 phương án thành lập, sắp xếp đối với 25/36 ĐVHC cấp xã thuộc thành phố Nam Định mở rộng, cụ thể: 02 phương án thành lập phường trên cơ sở nguyên trạng xã; 01 phương án nhập 01 xã và 01 thị trấn để thành lập 01 phường mới; 07 phương án nhập nguyên trạng 03 ĐVHC cấp xã thành 01 ĐVHC cấp xã mới, gồm: (1) 01 phương án nhập 01 xã và 02 phường thành 01 phường mới; (2) 05 phương án nhập 03 phường thành 01 phường mới; (3) 01 phương án nhập 03 xã thành 01 xã mới.

Kết quả sau khi sắp xếp, TP. Nam Định mở rộng giảm 15 ĐVHC cấp xã (từ 36 ĐVHC cấp xã tại thời điểm nhập huyện Mỹ Lộc còn 21 ĐVHC cấp xã, gồm: 14 phường và 07 xã).

Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã thuộc 7 huyện còn lại (ngoài 25 ĐVHC cấp xã thuộc thành phố Nam Định mở rộng thực hiện sắp xếp nêu trên), UBND tỉnh xây dựng 18 phương án sắp xếp đối với 54/169 ĐVHC cấp xã của 7 huyện (18 phương án đều nhập nguyên trạng 03 ĐVHC cấp xã thành 01 ĐVHC cấp xã mới), cụ thể: 14 phương án sắp xếp 03 xã thành 01 xã mới; 04 phương án sắp xếp 02 xã và 01 thị trấn thành 01 thị trấn mới.

Sau khi thực hiện 18 phương án của 7 huyện nêu trên thì giảm 36 xã của 7 huyện (ngoài thành phố Nam Định mở rộng nêu trên).

Giảm 01 ĐVHC cấp huyện và 51 ĐVHC cấp xã

Sau khi nhập huyện Mỹ Lộc vào thành phố Nam Định và thực hiện 28 phương án thành lập, sắp xếp đối với 79/226 ĐVHC cấp xã của tỉnh Nam Định nêu trên thì tỉnh Nam Định không thay đổi về diện tích tự nhiên (1.668,82km2) và quy mô dân số (2.256.396 người); giảm 01 ĐVHC cấp huyện (huyện Mỹ Lộc), còn 09 ĐVHC cấp huyện (gồm 08 huyện và 01 thành phố) và giảm 51 ĐVHC cấp xã (gồm: 42 xã, 8 phường và 01 thị trấn), còn 175 ĐVHC cấp xã (gồm 146 xã, 14 phường, 15 thị trấn).

Phương án và lộ trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh

Việc tổ chức, kiện toàn các cơ quan, đơn vị và chức danh lãnh đạo của các cơ quan Đảng, HĐND, UBND, tổ chức chính trị – xã hội thực hiện theo quy định của Đảng và của pháp luật hiện hành.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục, y tế của thành phố Nam Định mở rộng và các cơ sở giáo dục, trạm y tế trên địa bàn các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp thì giữ nguyên hiện trạng để bảo đảm chất lượng giáo dục và dịch vụ khám chữa bệnh của người dân trên địa bàn.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập khác (ngoài giáo dục, y tế) thì thực hiện sáp nhập, hợp nhất các đơn vị có tính chất tương đồng về chức năng, nhiệm vụ của huyện Mỹ Lộc và thành phố Nam Định (trước sắp xếp) .

Phương án và lộ trình bố trí cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã sau sắp xếp của tỉnh

Đối với cấp huyện: Tổng số cán bộ, công chức hiện có của thành phố Nam Định và huyện Mỹ Lộc là 262 người; số lượng cán bộ, công chức của thành phố Nam Định sau sắp xếp được bố trí theo quy định là 206 người, dôi dư 56 người.

Phương án giải quyết 56 người dôi dư ở cấp huyện (đến tháng 9/2029) như sau: (1) Cho nghỉ hưu đúng tuổi 23 người; (2) Bố trí công tác ở đơn vị khác 4 người; (3) Thực hiện chế độ tinh giản biên chế và cho thôi việc theo quy định 29 người.

Đối với cấp xã: Tổng số cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp là 2.113 người (764 cán bộ, 624 công chức và 725 người hoạt động không chuyên trách); số lượng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã sau sắp xếp bố trí theo quy định là 1.053 người, dôi dư 1.060 người (484 cán bộ, 248 công chức và 328 người hoạt động không chuyên trách).

Phương án giải quyết 1.060 người dôi dư ở cấp xã sau sắp xếp (đến tháng 9/2029) như sau: (1) Cho nghỉ hưu đúng tuổi 139 người; (2) Bố trí công tác ở đơn vị khác 282 người; (3) Thực hiện chế độ tinh giản biên chế và cho thôi việc theo quy định 639 người.

Về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư sau sắp xếp: Ngoài các chế độ, chính sách theo quy định, HĐND tỉnh Nam Định đã ban hành Nghị quyết quy định về chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2023 – 2025 (mức hỗ trợ tương đương quy định của Nghị định số 29/2023/NĐ-CP).

Phương án giải quyết trụ sở công dôi dư sau sắp xếp ĐVHC của tỉnh

Tổng số trụ sở công tại 02 ĐVHC cấp huyện và 77 ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp của tỉnh giai đoạn 2023 – 2025 là 112 trụ sở (cấp huyện 30 trụ sở; cấp xã 82 trụ sở). Sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, số trụ sở được tiếp tục sử dụng là 73 trụ sở (cấp huyện 21 trụ sở; cấp xã 52 trụ sở). Như vậy, số trụ sở dôi dư là 39 trụ sở (cấp huyện là 09 trụ sở; cấp xã là 30 trụ sở).

Về phương án giải quyết 39 trụ sở công dôi dư sau sắp xếp, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định thực hiện: (1) Điều chuyển cho cơ quan, đơn vị có nhu cầu sử dụng là 09 trụ sở (01 trụ sở cấp huyện và 08 trụ sở cấp xã); (2) Bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 02 trụ sở cấp xã; (3) Điều chuyển, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý theo quy định: 28 trụ sở (08 trụ sở cấp huyện và 20 trụ sở cấp xã).

Về chế độ, chính sách đặc thù của các ĐVHC thực hiện sắp xếp

UBND tỉnh Nam Định đã dự kiến lộ trình và giao nhiệm vụ cho các cơ quan liên quan rà soát, lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp là cấp huyện, cấp xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân theo đúng quy định.