ຫວຽດນາມ ຕ້ອງມີນະໂຍບາຍສວຍໃຊ້ “ໄລຍະໂຄງປະກອບປະຊາກອນທອງ” ເພື່ອຄາດຄະເນການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ.

ໄລຍະເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທຳອິດໄດ້ສິ້ນສຸດລົງ, ແຕ່ຫວຽດນາມ ສາມາດຜັນຂະຫຍາຍບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອເພີ່ມທະວີກຳລັງແຮງງານ ແລະ ຊຸກຍູ້ການເພີ່ມທະວີການເຂົ້າຮ່ວມຂອງແຮງງານໃຫ້ບັນລຸໄດ້ເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນທີ 2.

Việt Nam cần có chính sách tận dụng 'thời kỳ cơ cấu dân số vàng'

ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງ, ຫົວໜ້າກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປ ໄດ້ກ່າວຄຳປາໄສທີ່ກອງປະຊຸມ, ເນັ້ນໜັກເຖິງບັນດາບັນຫາປະຊາກອນຢູ່ຫວຽດນາມ ໃນປະຈຸບັນ. (ພາບ: UNFPA)

ແບ່ງປັນປະສົບການ ແລະ ຖອດຖອນບົດຮຽນຈາກປະສົບການສາກົນ ເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍຍາດແຍ່ງ “ປະຊາກອນທອງ” ຂອງຫວຽດນາມ ໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ແມ່ນເປົ້າໝາຍສຳຄັນທີ່ກອງປະຊຸມເພື່ອປະກາດ “ບົດລາຍງານບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດຫວຽດນາມ” ແລະ ຖອດຖອນບົດຮຽນຈາກບັນດາປະສົບການສາກົນໃນການນຳໃຊ້ຂໍ້ມູນຈາກການສຶກສາບັນຊີໂອນແຫ່ງຊາດເຂົ້າໃນການພັດທະນານະໂຍບາຍ. ກອງປະຊຸມສຳມະນາໂດຍກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປສົມທົບກັບກອງທຶນປະຊາກອນສະຫະປະຊາຊາດ (UNFPA) ຈັດຕັ້ງໃນວັນທີ 6/12 ຢູ່ຮ່າໂນ້ຍ.

ບົດລາຍງານບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດໄດ້ສໍາເລັດໃນຂອບຂອງໂຄງການຮ່ວມມືພັດທະນາລະຫວ່າງສໍານັກງານສະຖິຕິທົ່ວໄປແລະ UNFPA ແລະໄດ້ຮັບການສະຫນັບສະຫນູນດ້ານວິຊາການຈາກອາຈານ Sang Hyop Lee, PhD ເສດຖະສາດ, ມະຫາວິທະຍາໄລ Hawaii - ຜູ້ຊ່ຽວຊານສາກົນແລະຫົວຫນ້າໂຄງການກ່ຽວກັບບັນຊີໂອນແຫ່ງຊາດໃນອາຊີ.

ຄວາມສໍາຄັນຂອງວິທີການຄົ້ນຄ້ວາ

ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງ, ຫົວໜ້າກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປ ຢືນຢັນວ່າ: “ບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດແມ່ນວິທີທີ່ຮອບດ້ານ ແລະ ມີລະບົບ, ຖືກນຳໃຊ້ເພື່ອອະທິບາຍເສດຖະກິດຢ່າງລະອຽດຖີ່ຖ້ວນຜ່ານວົງຈອນຊີວິດເສດຖະກິດ ແລະ ການຈັດແບ່ງບັນດາແຫຼ່ງກຳລັງເສດຖະກິດລະຫວ່າງລຸ້ນຄົນ”.

ຕາມທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງແລ້ວ, ວິທີນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ປະເທດຕ່າງໆປັບປຸງຄວາມເຂົ້າໃຈກ່ຽວກັບເສດຖະກິດຂອງຄົນລຸ້ນກ່ອນຄືແນວໃດຄົນລຸ້ນຫຼັງມີຜົນກະທົບຕໍ່ການເຕີບໂຕ ແລະການພັດທະນາເສດຖະກິດ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ການຄົ້ນຄ້ວາກ່ຽວກັບບັນຊີແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບການດຳເນີນແລະຈັດພິມໂດຍ 70 ກວ່າປະເທດໃນທົ່ວໂລກ. ວິທີການນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ພິສູດໄດ້ດີກວ່າໃນການວິເຄາະຕົວຊີ້ວັດເສດຖະກິດໂດຍຜ່ານອາຍຸປະຊາກອນ, ແຕ່ຍັງອະນຸຍາດໃຫ້ຕອບຄໍາຖາມນະໂຍບາຍມະຫາພາກທີ່ສໍາຄັນຈໍານວນຫຼາຍບ່ອນທີ່ປະຊາກອນຢູ່ໃນສູນກາງ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ເນັ້ນຫນັກເຖິງຄວາມຕ້ອງການສໍາລັບການຄົ້ນຄວ້າກ່ຽວກັບບັນຊີການໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ, ທ່ານ Matt Jackson, ຜູ້ຕາງຫນ້າຂອງ UNFPA ກ່າວວ່າຂະບວນການຄົ້ນຄ້ວານີ້ສະຫນອງຫຼັກຖານເພີ່ມເຕີມສໍາລັບການພັດທະນາໂຄງການແລະນະໂຍບາຍເພື່ອກຽມພ້ອມສໍາລັບຜູ້ສູງອາຍຸຂອງປະຊາກອນ.

ບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດສະຫນອງວິທີການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງທາງດ້ານປະຊາກອນ, ລວມທັງລາຍຮັບແຫ່ງຊາດແລະລາຍຈ່າຍສາທາລະນະ, ການໃຊ້ຈ່າຍ, ການປະຫຍັດແລະການລົງທຶນ. ຂໍ້ມູນເຫຼົ່ານີ້ຈະຊ່ວຍໃຫ້ຜູ້ສ້າງນະໂຍບາຍຕອບຄໍາຖາມທີ່ສໍາຄັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຂະຫຍາຍຕົວທາງເສດຖະກິດ, ຄວາມຍືນຍົງທາງດ້ານການເງິນແລະຄວາມສະເຫມີພາບລະຫວ່າງຄົນ.

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ຫ້ອງການສະຖິຕິທົ່ວໄປໄດ້ປະກາດຜົນການຄົ້ນຄ້ວາສຳຄັນຈຳນວນໜຶ່ງຈາກຜົນການຄົ້ນຄວ້າບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ. ຜົນການຄົ້ນຄວ້າສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າປະຊາກອນທີ່ມີອາຍຸແຕກຕ່າງກັນຈະມີລັກສະນະແລະລະດັບຂອງລາຍໄດ້ແລະການບໍລິໂພກທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ເດັກນ້ອຍແລະຜູ້ສູງອາຍຸມັກຈະໃຊ້ຈ່າຍຫຼາຍກວ່າລາຍຮັບຂອງເຂົາເຈົ້າ, ເດັກນ້ອຍມີແນວໂນ້ມທີ່ຈະໃຊ້ຈ່າຍໃນການສຶກສາຫຼາຍ, ໃນຂະນະທີ່ຜູ້ສູງອາຍຸໃຊ້ຈ່າຍໃນການດູແລສຸຂະພາບ. ຜູ້ໃຫຍ່ມັກຈະເຮັດວຽກ ແລະມີລາຍໄດ້ຫຼາຍກວ່າທີ່ເຂົາເຈົ້າໃຊ້, ແຕ່ໂຄງສ້າງຂອງລາຍຮັບ ແລະການໃຊ້ຈ່າຍແຕກຕ່າງກັນໄປໃນໄວຜູ້ໃຫຍ່.

ພາບລວມຂອງກອງປະຊຸມ. (ພາບ: UNFPA)

ຮັບປະກັນ "ບໍ່ມີໃຜຖືກປະໄວ້"

ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງການບໍລິໂພກ ແລະລາຍຮັບຂອງປະຊາກອນທົ່ວໄປ ຫຼືກຸ່ມອາຍຸ/ໄວໃດໜຶ່ງທີ່ມີມູນຄ່າບວກແມ່ນເອີ້ນວ່າການຂາດດຸນວົງຈອນຊີວິດເສດຖະກິດ, ແລະມູນຄ່າທາງລົບແມ່ນເອີ້ນວ່າການເກີນດຸນຂອງວົງຈອນຊີວິດເສດຖະກິດ.

ຕາມກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປແລ້ວ, ວົງເງິນຂາດດຸນຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາກອນຫວຽດນາມ ໃນປີ 2022 ແມ່ນ 364,6 ຕື້ດົ່ງ, ເທົ່າກັບ 3,8% GDP. ສະເລ່ຍແລ້ວ, ການຂາດດຸນວົງຈອນຊີວິດຂອງຄົນຫວຽດນາມແຕ່ລະຄົນໃນປີ 2022 ແມ່ນ 3,7 ລ້ານດົ່ງ/ຄົນ.

ປະຊາກອນຫວຽດນາມ ສ້າງມູນຄ່າສ່ວນເກີນເສດຖະກິດເມື່ອມີອາຍຸລະຫວ່າງ 22 ຫາ 53 ປີ. ອາຍຸທີ່ສະຫຼາດທີ່ສຸດສຳລັບແຮງງານເພື່ອສ້າງສ່ວນເກີນເສດຖະກິດແມ່ນຂຶ້ນກັບກຸ່ມອາຍຸແຕ່ 25 ຫາ 49 ປີ. ປະມານ 90% ຂອງມູນຄ່າສ່ວນເກີນສັງຄົມທັງໝົດແມ່ນສ້າງຂຶ້ນໂດຍຄົນງານໃນກຸ່ມອາຍຸນີ້. ນີ້ແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາຄວາມເສຍຫາຍຂອງຫວຽດນາມ ໃນສະພາບການມີປະຊາກອນຜູ້ອາຍຸສູງໄວ.

ດ້ວຍໂຄງປະກອບປະຊາກອນໃນປະຈຸບັນ, ຊາວຫວຽດນາມມີອາຍຸປະມານ 31 ປີ, ແມ່ນອາຍຸແຕ່ 22 – 53 ປີ, ເພື່ອສ້າງ “ວົງຈອນຊີວິດເກີນດຸນ”. ໃນຂະນະນັ້ນ, ໃນໄລຍະ 42 ປີທີ່ຍັງເຫຼືອ (ເນື່ອງຈາກອາຍຸຍືນສະເລ່ຍຂອງຄົນຫວຽດນາມແມ່ນ 73,6 ປີ), ເມື່ອທຽບກັບອາຍຸແຕ່ 0 ຫາ 21 ປີ ແລະ 54 ປີຂຶ້ນໄປ, ຫວຽດນາມ ຈະຕົກຢູ່ໃນສະພາບ “ຂາດດຸນວົງຈອນຊີວິດ”. ໄລຍະເວລາຂອງການຂາດດຸນທາງເສດຖະກິດແມ່ນຍາວກວ່າໄລຍະເວລາຂອງການຂາດດຸນທາງເສດຖະກິດ.

ບົດລາຍງານຂອງກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປຢືນຢັນວ່າ, ຈາກທັດສະນະຂອງບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ, ການປ່ຽນແປງໂຄງປະກອບອາຍຸຂອງພົນລະເມືອງຫວຽດນາມ ໃນທຸກວັນນີ້ ບໍ່ໄດ້ນຳມາເຊິ່ງທ່າໄດ້ປຽບໃຫ້ແກ່ການເຕີບໂຕດ້ານເສດຖະກິດຂອງປະເທດ. ໃນຄໍາສັບຕ່າງໆອື່ນໆ, ໄລຍະເວລາເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທໍາອິດໄດ້ສິ້ນສຸດລົງໃນຫວຽດນາມ.

"ເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນບໍ່ໄດ້ເກີດຂຶ້ນພຽງແຕ່ຄັ້ງດຽວ. ປະຊາກອນສາມາດມີເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທໍາອິດ, ທີສອງ, ແລະແມ້ກະທັ້ງທີສາມ."

ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນບໍ່ແມ່ນເຫດການຄັ້ງດຽວ. ປະຊາກອນສາມາດມີເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທໍາອິດ, ທີສອງ, ແລະແມ້ກະທັ້ງທີສາມ.

ຢູ່ຫວຽດນາມ, ໄລຍະເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທຳອິດໄດ້ສິ້ນສຸດລົງ, ແຕ່ຫວຽດນາມ ສາມາດຜັນຂະຫຍາຍບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອແນໃສ່ເພີ່ມທະວີກຳລັງແຮງງານ ແລະ ຊຸກຍູ້ການເພີ່ມທະວີການເຂົ້າຮ່ວມຂອງແຮງງານໃຫ້ບັນລຸໄດ້ເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນທີ 2. ພິເສດ, ຖ້າຍຸດທະສາດພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມໄດ້ຮັບການປະຕິບັດເປັນຢ່າງດີຕາມເນື້ອໃນຄຳຕັດສິນເລກທີ 1305/QD-TTg ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ (8/11/2023), ຫວຽດນາມ ຈະມີອັດຕາສະມັດຕະພາບແຮງງານສະເລ່ຍ 6,5% ຕໍ່ປີໃນໄລຍະ 2023-2037 ເພີ່ມຂຶ້ນ 20%. ການເຕີບໂຕດ້ານຜະລິດຕະພັນນີ້ຈະຊ່ວຍໃຫ້ຫວຽດນາມ ບັນລຸການແບ່ງປັນດ້ານເສດຖະກິດຄັ້ງທີ 2 ໃນຊຸມປີ 2040.

ອີງຕາມຜົນການຄົ້ນຄ້ວາ, ກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປໄດ້ແນະນຳບາງຂໍ້ສະເໜີນະໂຍບາຍທີ່ສຳຄັນ ແລະ ສືບຕໍ່ຢືນຢັນວ່າ: ເຖິງວ່າໃນທັດສະນະຂອງບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ, ຫວຽດນາມບໍ່ມີທ່າໄດ້ປຽບໃນດ້ານໂຄງປະກອບອາຍຸປະຊາກອນ, ແຕ່ໃນດ້ານໂຄງປະກອບອາຍຸ, ປະເທດເຮົາຍັງຢູ່ໃນ “ໄລຍະໂຄງປະກອບປະຊາກອນທອງ” ດ້ວຍກຳລັງແຮງງານໜຸ່ມທີ່ອຸດົມສົມບູນ.

ໄລຍະນີ້ຄາດວ່າຈະແກ່ຍາວໄປອີກຢ່າງໜ້ອຍ 10 ປີ. ສະນັ້ນ, ບັນດານະໂຍບາຍຍາດແຍ່ງ “ໄລຍະໂຄງປະກອບປະຊາກອນທອງ”, ພິເສດແມ່ນນະໂຍບາຍສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ, ແຮງງານເປັນທີ່ເພິ່ງພໍໃຈຂອງຊາວຜູ້ອອກແຮງງານ, ຍັງມີຄຸນຄ່າ ແລະ ຕ້ອງສືບຕໍ່ປະຕິບັດເປັນຢ່າງດີ, ຮັບປະກັນການເຕີບໂຕ ແລະ ພັດທະນາແບບຍືນຍົງເພື່ອ “ບໍ່ປະໄວ້ໃຜຢູ່ເບື້ອງຫຼັງ”.

ທີ່ມາ