ຫວ່າງມໍ່ໆນີ້, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ຢືນຢັນວ່າ: ສະພາແຫ່ງຊາດຕ້ອງປະຕິບັດບົດບາດຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະ ຄົບຖ້ວນ. ຄຳເວົ້າທີ່ລຽບງ່າຍ, ກົງໄປກົງມາ ແລະ ມີຄວາມໝາຍຂອງທ່ານປະທານ ເຈີ່ນແທງເໝີນ, ພ້ອມກັບການຊີ້ນຳອັນແຫຼມຄົມ ແລະ ເດັດດ່ຽວໜຽວແໜ້ນຂອງ ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam, ພວມໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ບາງທີຈະແຈ້ງທີ່ສຸດແມ່ນບັນດາການເຄື່ອນໄຫວນິຕິກຳ.
ຕາມລັດຖະທຳມະນູນ (ມາດຕາ 69), ການສ້າງລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ນິຕິກຳແມ່ນບັນດາໜ້າທີ່ສຳຄັນຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ພ້ອມກັບບັນດາໜ້າທີ່ຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບບັນດາບັນຫາສຳຄັນຂອງຊາດ ແລະ ໜ້າທີ່ຊີ້ນຳສູງສຸດກ່ຽວກັບບັນດາການເຄື່ອນໄຫວຂອງລັດ.
ລັດຖະທຳມະນູນ (ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 70) ໄດ້ກຳນົດຢ່າງສະເພາະເຖິງບັນດາໜ້າທີ່ລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ນິຕິກຳຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ແມ່ນສ້າງ ແລະ ປັບປຸງລັດຖະທຳມະນູນ; ສ້າງແລະປັບປຸງກົດຫມາຍ
ບົດຄວາມນີ້ເນັ້ນໜັກເຖິງບົດບາດນິຕິບັນຍັດໃນການສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ປັບປຸງກົດໝາຍ, ໂດຍທົ່ວໄປເຖິງການສ້າງກົດໝາຍຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ.
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ພວກເຮົາຕ້ອງເວົ້າຕື່ມກ່ຽວກັບກົດໝາຍ. ກົດໝາຍ, ລວມທັງປະມວນກົດໝາຍ, ລ້ວນແຕ່ຮັບຮູ້ໄດ້ວ່າເປັນເອກະສານນິຕິກຳ, ຊັດເຈນກວ່າແມ່ນບັນດາເອກະສານນິຕິກຳທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດປະກາດໃຊ້ ແລະ ປະກາດໃຊ້ໂດຍປະທານປະເທດ, ມີຜົນສັກສິດສູງສຸດພາຍຫຼັງລັດຖະທຳມະນູນ. ກົດໝາຍຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບລັດຖະທຳມະນູນ, ບັນດາເອກະສານນິຕິກຳພາຍໃຕ້ກົດໝາຍຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍ.
ບັນດາຜູ້ແທນເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 9 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15. ພາບ: ປະຕູຂໍ້ມູນຂ່າວສານເອເລັກໂຕຣນິກສະພາແຫ່ງຊາດ
ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດບົດບາດນິຕິບັນຍັດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດແນວໃດ?
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດບັນດາເນື້ອໃນທີ່ລັດຖະທຳມະນູນກຳນົດໄວ້ໃນການກຳນົດກົດໝາຍ (*).
ນອກຈາກນັ້ນ, ຕາມມາດຕາ 70 ຂອງລັດຖະທຳມະນູນວ່າດ້ວຍໜ້າທີ່ ແລະ ສິດອຳນາດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດແລ້ວ, ຍັງມີເນື້ອໃນທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດກຳນົດໄວ້, ນັ້ນແມ່ນຕ້ອງກຳນົດໂດຍກົດໝາຍ ຫຼື ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ.
ເນື້ອໃນອື່ນໆຂອງລັດຖະທຳມະນູນ ແມ່ນໄດ້ສະໜອງໃນລັກສະນະທີ່ເປີດກວ້າງ, ເປັນທາງເລືອກ, ອະນຸຍາດໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດອອກກົດໝາຍ, ມະຕິ, ຫຼືບັນດາອົງການຂອງລັດ ຫຼື ບຸກຄົນທີ່ມີອຳນາດອອກເອກະສານນິຕິກຳຍ່ອຍ ຂຶ້ນກັບລັກສະນະຂອງບັນຫາ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດຂອງລະບຽບການວ່າເອກະສານປະເພດໃດເໝາະສົມທີ່ສຸດ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຕາມການປະຕິບັດແລ້ວ, ເນື້ອໃນຂອງລັດຖະທຳມະນູນຕົ້ນຕໍແມ່ນໄດ້ກຳນົດໂດຍກົດໝາຍ ຫຼື ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ.
ສອງ, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດບັນດາເນື້ອໃນທີ່ຕ້ອງກຳນົດໂດຍກົດໝາຍທີ່ໄດ້ບັນທຶກໄວ້ໃນເວທີປາໄສ, ມະຕິກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຂອງພັກ ແລະ ມະຕິ ແລະ ມະຕິຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງ ແລະ ກົມການເມືອງ.
ທີສາມ, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດບັນດາຄຳໝັ້ນສັນຍາຂອງລັດຕ້ອງໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢູ່ພາຍໃນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ ຫວຽດນາມ ເປັນສະມາຊິກ.
ສີ່, ນອກຈາກບັນດາກໍລະນີຂ້າງເທິງນີ້, ບັນດາອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ບຸກຄົນມີສິດສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍ, ຂໍ້ສະເໜີແນະຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດຕາມມາດຕາ 84 ຂອງລັດຖະທຳມະນູນ, ພ້ອມທັງສາມາດສະເໜີບັນດາເນື້ອໃນອື່ນໆທີ່ເຂົາເຈົ້າເຫັນວ່າມີຄວາມຈຳເປັນເພື່ອໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ, ຕັດສິນ.
ໃນປະເທດຂອງພວກເຮົາ, ອຳນາດລັດມີຄວາມເປັນເອກະພາບ, ສະນັ້ນ ການແບ່ງແຮງງານ, ການປະສານງານແມ່ນຈະແຈ້ງ, ສົມເຫດສົມຜົນ, ມີວິທະຍາສາດ ແລະ ຄວບຄຸມລະຫວ່າງບັນດາອົງການຂອງລັດ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດອຳນາດນິຕິບັນຍັດ, ບໍລິຫານ ແລະ ຕຸລາການ; ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດລະຫວ່າງສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ຕາມຫຼັກການ “ທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນ, ທ້ອງຖິ່ນເປັນເຈົ້າການ, ທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ” ກໍ່ແມ່ນພື້ນຖານສຳຄັນທີ່ສຸດເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດອອກນິຕິກຳຢ່າງຖືກຕ້ອງ.
ສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ໜ້າທີ່ດ້ານນິຕິບັນຍັດ
ພາລະບົດບາດທີ່ຖືກຕ້ອງຂອງນິຕິກໍາແມ່ນງ່າຍທີ່ຈະກໍານົດເພາະວ່າມັນມີພື້ນຖານລັດຖະທໍາມະນູນແລະກົດຫມາຍທີ່ຊັດເຈນ, ສະເພາະແລະສົມບູນແບບ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ບົດບາດຂອງນິຕິກຳແມ່ນບັນຫາທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການວິເຄາະ ແລະ ຕີລາຄາຕື່ມອີກ.
ບາງມາດຖານທີ່ແຕ່ລະກົດໝາຍ ແລະ ລະບົບກົດໝາຍທັງໝົດຕ້ອງຕອບສະໜອງໄດ້ເພື່ອສະແດງໃຫ້ເຫັນການເຄື່ອນໄຫວນິຕິກຳຂອງສະພາແຫ່ງຊາດມີດັ່ງນີ້:
ຈິດໃຈຂອງພັກ, ລັດຖະທຳມະນູນ, ລັກສະນະວິທະຍາສາດ, ວິຊາຊີບ, ປະຕິບັດຕາມບັນດາຂະບວນການ ແລະ ນິຕິກຳຕາມກົດໝາຍກຳນົດ.
ຄວາມສົມບູນ, ເປັນເອກະພາບ, ເປັນເອກະພາບ, ສອດຄ່ອງ ແລະ ທັນເວລາຂອງລະບົບກົດໝາຍ ຕາມທິດ ແລະ ແຜນງານນິຕິກຳ ບົນພື້ນຖານຮັບປະກັນສິດສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍ, ຂໍ້ສະເໜີແນະກ່ຽວກັບກົດໝາຍຂອງອົງການ, ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນ ຕາມການກຳນົດຂອງລັດຖະທຳມະນູນ.
ຄວາມສົມບູນ, ການຄຸ້ມຄອງຂອບເຂດຂອງລະບຽບການ, ວິຊາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ຄາດຄະເນສະຖານະການທີ່ເກີດຂື້ນ, ຂໍ້ຍົກເວັ້ນ, ແລະສະເພາະທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂແລະປະຕິບັດໃນກົດຫມາຍ.
ຫຼັກການ ແລະ ຂອບເຂດທີ່ສົມເຫດສົມຜົນຂອງກົດໝາຍ ຮັບປະກັນການດັດປັບຢ່າງໝັ້ນຄົງ ພ້ອມທັງສ້າງຄວາມຄ່ອງຕົວໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນງານຂອງລັດຖະບານ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອົງການຕຸລາການ ແລະ ກວດກາ.
ສະເພາະກໍລະນີຈຳເປັນ, ໂປ່ງໃສ, ເຂົ້າໃຈງ່າຍ, ເຂົ້າເຖິງ, ສະດວກໃນການນຳໃຊ້, ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ຄວາມສະດວກໃນການຄາດການ ແລະ ຄາດຄະເນການເຄື່ອນໄຫວການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດການລົງທຶນ, ຮັບປະກັນໃຫ້ກົດໝາຍສາມາດເຂົ້າສູ່ຊີວິດໄດ້ໂດຍກົງ ແລະ ວ່ອງໄວ ໂດຍບໍ່ຕ້ອງລໍຖ້າການອອກເອກະສານແນະນຳຫຼາຍເກີນໄປເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ຄວາມຈິງໃຈ, ຍຸຕິທຳ, ປະຊາທິປະໄຕ, ມະນຸດສະທຳ, ຄວາມກ້າວໜ້າ, ຄວາມເປັນເອກະພາບ ແລະ ການຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ.
ລັກສະນະຊາດ, ທັນສະໄໝ, ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ.
ຄວາມເປັນໄປໄດ້, ປະສິດທິຜົນ, ປະສິດທິພາບ ແລະຄົບຖ້ວນ.
ສະພາແຫ່ງຊາດອອກກົດໝາຍ (ສ້າງກົດໝາຍ) ໃຫ້ຖືກຕ້ອງ ແລະ ຄົບຖ້ວນຄືແນວໃດ?
ທີ່ກອງປະຊຸມສຳມະນາ “ບັນດາຂໍ້ຕິດຂັດດ້ານສະຖາບັນ ແລະ ແກ້ໄຂວິກິດການເພື່ອພັດທະນາ” ໂດຍສະມາຄົມວິທະຍາສາດການປົກຄອງຫວຽດນາມ ຈັດຕັ້ງ, ມີຄວາມເຫັນວ່າ ລະບຽບການທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດສ້າງກົດໝາຍແມ່ນບໍ່ຖືກຕ້ອງ, ສະພາແຫ່ງຊາດບໍ່ສາມາດສ້າງກົດໝາຍໄດ້ ແຕ່ຜ່ານກົດໝາຍທີ່ລັດຖະບານ ແລະ ບັນດາອົງການທີ່ມີຄວາມສາມາດ, ອົງການ ແລະ ບຸກຄົນ.
ໃນໂອກາດນີ້, ທ່ານດຣ ຫງວຽນວັນຕວນ, ອະດີດສະມາຊິກຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ອະດີດປະທານກຳມາທິການກົດໝາຍສະພາແຫ່ງຊາດ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ແນວຄິດ “ສະພາແຫ່ງຊາດສ້າງກົດໝາຍ” ແມ່ນໄດ້ນຳໃຊ້ໂດຍສະຫາຍເລຂາທິການໃຫຍ່, ປະທານສະພາແຫ່ງລັດ Truong Chinh ແລະ ໄດ້ສະແດງອອກໃນລັດຖະທຳມະນູນປີ 1980.
ໃນປະຫວັດສາດລັດຖະທຳມະນູນຂອງປະເທດເຮົາ, ປະທານ ໂຮ່ຈີມິນ ໄດ້ນຳໃຊ້ແນວຄິດ “ສະພາແຫ່ງຊາດສ້າງກົດໝາຍ” ເປັນຄັ້ງທຳອິດ ແລະ ແນວຄິດນີ້ໄດ້ຖືກບັນທຶກໃນລັດຖະທຳມະນູນປີ 1959.
ໃນໂລກ, ໃນຫຼາຍປະເທດ, ແນວຄວາມຄິດຂອງ "ສະພາແຫ່ງຊາດເປັນອົງການນິຕິບັນຍັດ" (Legislative Body) ຫຼືແນວຄວາມຄິດຂອງ "ສະພາແຫ່ງຊາດເປັນອົງການນິຕິບັນຍັດ" (Lawmaking Body) ຍັງຖືກນໍາໃຊ້ທົ່ວໄປ. ບັນດາສະມາຊິກລັດຖະສະພາ ແລະສະມາຊິກສະພາຍັງຖືກເອີ້ນທົ່ວໄປວ່າເປັນຜູ້ສ້າງກົດໝາຍ.
ຢູ່ປະເທດເຮົາ, ເມື່ອເຮົາເວົ້າວ່າ ສະພາແຫ່ງຊາດສ້າງກົດໝາຍ, ບໍ່ໄດ້ໝາຍຄວາມວ່າ ສະພາແຫ່ງຊາດເອງກໍ່ຄົ້ນຄວ້າ, ສະເໜີ, ສ້າງນະໂຍບາຍນິຕິກຳ, ດັດແກ້, ຮ່າງກົດໝາຍ, ສຳເລັດຮູບເພື່ອຮັບຮອງເອົາ (ປະກາດໃຊ້).
ລັດຖະທຳມະນູນກຳນົດໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດສ້າງກົດໝາຍ (ມາດຕາ 70), ພ້ອມທັງກຳນົດໃຫ້ບັນດາອົງການ, ອົງການ, ບຸກຄົນຍື່ນສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍ (ມາດຕາ 84); ລັດຖະບານສະເໜີ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ, ສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດ (ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 96); ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດກວດກາຮ່າງກົດໝາຍ (ມາດຕາ 75 ແລະ 76); ສະພາແຫ່ງຊາດລົງຄະແນນສຽງຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍ (ມາດຕາ 85); ປະທານປະເທດປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍ (ມາດຕາ 85 ແລະ 88).
ອີງຕາມລັດຖະທຳມະນູນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳປີ 2015 ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ 2025 ຄາດວ່າຈະໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ, ລະບຽບການສະເພາະກ່ຽວກັບການສ້າງ ແລະ ປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງກວ່າວ່າ, ການສ້າງກົດໝາຍຂອງສະພາແຫ່ງຊາດແມ່ນຂະບວນການຈາກການກໍ່ສ້າງ, ອະນຸມັດ, ຕັດສິນຊີ້ນຳໂຄງການຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ; ມອບໝາຍໃຫ້ບັນດາອົງການ, ອົງການ ແລະ ບຸກຄົນສະເໜີ, ຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍ, ຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍ; ກວດກາ ແລະ ປະກອບຄຳເຫັນໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນ.
ສະນັ້ນ, ແນວຄວາມຄິດ “ສະພາແຫ່ງຊາດສ້າງກົດໝາຍ” ຕ້ອງເຂົ້າໃຈຢ່າງກ້ວາງຂວາງ, ເປັນຂະບວນການທີ່ມີການເຂົ້າຮ່ວມ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຫຼາຍອົງການ, ອົງການ ແລະ ສ່ວນບຸກຄົນຂ້າງເທິງ. ໃນນັ້ນ, ສະພາແຫ່ງຊາດ, ພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ປະຊາຊົນ, ມີບົດບາດນຳພາ, ນຳພາ ແລະ ເປັນອົງການທີ່ມີສິດອຳນາດຕັດສິນຂັ້ນສຸດທ້າຍ.
ໃນວິວັດການຜັນຂະຫຍາຍກົນໄກການຈັດຕັ້ງທີ່ໄດ້ລິເລີ່ມ ແລະ ນຳພາໂດຍພັກ, ສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວຽດນາມ ຂອງພວກເຮົາຈະມີບາດກ້າວພັດທະນາຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ໃນທິດຮັດແໜ້ນ - ເຂັ້ມແຂງ - ປະສິດທິຜົນ - ປະສິດທິຜົນ, ເຮັດວຽກຕາມບົດບາດທີ່ຖືກຕ້ອງ, ຮອບດ້ານກວ່າເມື່ອກ່ອນ, ພ້ອມແລ້ວທີ່ຈະກ້າວເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່ແຫ່ງການພັດທະນາຂອງປະເທດຊາດຫວຽດນາມ.
(*) ໃນມາດຕາ 14, 19, 20, 21, 22, 27, 31, 47, 54, 55, 80, 96, 101, 105, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 18.
Vietnamnet.vn
ທີ່ມາ: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html
![[ຮູບພາບ] ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມມິງຈິ້ງ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມລັດຖະບານກັບທ້ອງຖິ່ນກ່ຽວກັບການເຕີບໂຕເສດຖະກິດ](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
(0)