ກົດລະບຽບທີ່ຂັດຂວາງການປະດິດສ້າງ

ທ່ານ​ເລ​ຂາ​ທິ​ການ​ໃຫຍ່ To Lam ເນັ້ນ​ໜັກ​ວ່າ: “ໃນ​ສາມ​ບັນ​ຫາ​ກະ​ຕຸກ​ໃຫຍ່​ທີ່​ສຸດ​ໃນ​ທຸກ​ວັນ​ນີ້: ສະ​ຖາ​ບັນ, ພື້ນ​ຖານ​ໂຄງ​ລ່າງ ແລະ ຊັບ​ພະ​ຍາ​ກອນ​ມະ​ນຸດ, ສະ​ຖາ​ບັນ​ແມ່ນ​ຂອດ​ຂອດ.”

ຄໍຂວດຂອງສະຖາບັນແມ່ນຂໍ້ບົກຜ່ອງພື້ນຖານທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂກ່ອນເພື່ອເປີດພື້ນທີ່ສໍາລັບການແກ້ໄຂອື່ນໆ.

ເອົາ​ໂຄງການ​ສະໜາມ​ບິນ Long Thanh ​ເປັນ​ໂຄງການ​ສຳຄັນ​ຂອງ​ຊາດ​ເປັນ​ຕົວຢ່າງ. ສະໜາມ​ບິນ​ສາກົນ​ລອງ​ແທ່ງ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ອະນຸມັດ​ໃນ​ປີ 2005 ​ແຕ່​ໄລຍະ​ທຳ​ອິດ​ຂອງ​ການ​ກໍ່ສ້າງ​ຍັງ​ບໍ່​ທັນ​ໄດ້​ເລີ່​ມກໍ່ສ້າງ​ຢ່າງ​ເປັນ​ທາງ​ການ​ຮອດ​ປີ 2021. ໂຄງ​ການ​ດັ່ງ​ກ່າວ​ໄດ້​ຖືກ​ຊັກ​ຊ້າ​ສໍາ​ລັບ​ການ​ທົດ​ສະ​ວັດ​ເນື່ອງ​ຈາກ​ການ​ກະ​ຕຸກ​ຂອງ​ສະ​ຖາ​ບັນ​; ຕ້ອງ​ຜ່ານ​ການ​ຮັບຮອງ​ເອົາ​ຫຼາຍ​ຄັ້ງ​ຈາກ​ອົງການ​ຕ່າງໆ​ທັງ​ຢູ່​ຂັ້ນ​ທ້ອງ​ຖິ່ນ ​ແລະ​ສູນ​ກາງ. ແຕ່ລະການປ່ຽນແປງຫຼືການປັບຕົວໃນໂຄງການຕ້ອງການເວລາເພີ່ມເຕີມສໍາລັບການອະນຸມັດ.

ຂະ​ບວນ​ການ​ເກັບ​ກູ້​ແລະ​ການ​ຕັ້ງ​ຖິ່ນ​ຖານ​ຄືນ​ໃໝ່​ຂອງ​ຫຼາຍ​ພັນ​ຄອບ​ຄົວ​ໄດ້​ພົບ​ກັບ​ອຸ​ປະ​ສັກ​ຫຼາຍ​ຢ່າງ​ເນື່ອງ​ຈາກ​ຂາດ​ຄວາມ​ເຫັນ​ດີ​ເຫັນ​ພ້ອມ​ຂອງ​ບັນ​ດາ​ອົງ​ການ. ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ, ກະຊວງການເງິນ, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ພ້ອມກັບບັນດາອົງການທ້ອງຖິ່ນລ້ວນແຕ່ມີພາລະບົດບາດໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ, ແຕ່ການປະສານງານບໍ່ມີປະສິດທິຜົນເຮັດໃຫ້ຂະບວນການດຳເນີນໄປຢ່າງຍາວນານ ແລະ ບໍ່ສອດຄ່ອງ.

ການຂັດຂວາງສະຖາບັນທີ່ໄດ້ກ່າວມາຂ້າງເທິງໄດ້ເຮັດໃຫ້ຄວາມຄືບຫນ້າຂອງໂຄງການຊ້າລົງ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເພີ່ມຂຶ້ນ, ແລະປະສິດທິພາບທາງດ້ານເສດຖະກິດຂອງໂຄງການຫຼຸດລົງ.

ການຂາດຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມແອອັດຂອງສະຖາບັນ

ກ່ອນອື່ນ ໝົດ, ລະບຽບການແມ່ນລ້າສະໄຫມ. ກົດໝາຍ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງເພື່ອສະທ້ອນເຖິງຄວາມເປັນຈິງໃນປັດຈຸບັນສາມາດນໍາໄປສູ່ຄວາມບໍ່ມີປະສິດທິພາບ, ຍ້ອນວ່າພວກມັນອາດຈະບໍ່ເຫມາະສົມກັບການປ່ຽນແປງທາງດ້ານສັງຄົມ, ເສດຖະກິດຫຼືເຕັກໂນໂລຢີອີກຕໍ່ໄປ.

ອັນທີສອງ , ກົນໄກບໍລິຫານ ແລະ ລະບຽບການແມ່ນສັບສົນເກີນໄປ. ການຄຸ້ມຄອງການຊ້ອນກັນແລະຂະບວນການອະນຸມັດທີ່ສັບສົນເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມລ່າຊ້າ, ເຮັດໃຫ້ມັນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍທີ່ຈະຕອບສະຫນອງຄວາມຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນຢ່າງໄວວາແລະປະສິດທິຜົນ. ຕົວ​ຢ່າງ​ສະ​ເພາະ​ຂອງ​ກົນ​ໄກ​ການ​ບໍ​ລິ​ຫານ​ສະ​ລັບ​ສັບ​ຊ້ອນ​ເຮັດ​ໃຫ້​ສະ​ຖາ​ບັນ​ແອ​ອັດ​ແມ່ນ​ຂະ​ບວນ​ການ​ອະ​ນຸ​ມັດ​ໂຄງ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ກໍ່​ສ້າງ​ຢູ່​ຫວຽດ​ນາມ.

ຕົວ​ຢ່າງ​ປົກກະຕິ​ຂອງ​ຂອບ​ກົດໝາຍ​ທີ່​ເຄັ່ງ​ຄັດ​ທີ່​ພາ​ໃຫ້​ເກີດ​ຄວາມ​ຂັດ​ແຍ່ງ​ດ້ານ​ສະ​ຖາ​ບັນ​ແມ່ນ​ລະບຽບ​ການ​ກ່ຽວ​ກັບ​ການ​ບຸກ​ເບີກ​ທີ່​ດິນ ​ແລະ ສະຖານ​ທີ່​ຢູ່​ຫວຽດນາມ. ພາບ: ຮວ່າງຮ່າ

ສະ​ເພາະ​ການ​ຜັນ​ຂະຫຍາຍ​ໂຄງການ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ, ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ຕ້ອງ​ຜ່ານ​ຫຼາຍ​ຂັ້ນ​ຕອນ​ການ​ອະນຸມັດ​ຈາກ​ຫຼາຍ​ອົງການ​ຄື: ກະຊວງ​ແຜນການ ​ແລະ ການ​ລົງທຶນ, ກະຊວງ​ຊັບພະຍາກອນ ​ແລະ ສິ່ງ​ແວດ​ລ້ອມ, ກະຊວງ​ກໍ່ສ້າງ, ກະຊວງ​ຕຳຫຼວດ... ​ແລະ ບັນດາ​ອົງການ​ທ້ອງ​ຖິ່ນ. ແຕ່ລະຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດປະກອບມີຂະບວນການຍ່ອຍຫຼາຍອັນ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການອະນຸຍາດ ແລະເອກະສານຕ່າງໆ.

ດັ່ງນັ້ນ, ວິສາຫະກິດຕ້ອງລໍຖ້າເວລາດົນນານເພື່ອສໍາເລັດຂັ້ນຕອນ. ແຕ່ລະຂັ້ນຕອນຕ້ອງການເວລາການປະເມີນແລະການອະນຸມັດທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ໂຄງການຊັກຊ້າ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົງທຶນເພີ່ມຂຶ້ນແລະປະສິດທິພາບຫຼຸດລົງ. ຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດທີ່ຍາວນານບັງຄັບໃຫ້ນັກລົງທຶນຕ້ອງຈ່າຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຄຸ້ມຄອງ, ບໍລິຫານ, ແລະດອກເບ້ຍເພີ່ມເຕີມໃນລະຫວ່າງໄລຍະເວລາລໍຖ້າ, ດັ່ງນັ້ນການເພີ່ມຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງໂຄງການທັງຫມົດ.

ທີ​ສາມ , ຂາດ​ການ​ປະສານ​ສົມທົບ​ລະຫວ່າງ​ບັນດາ​ອົງການ. ເມື່ອອົງການຂອງລັດຖະບານບໍ່ຮ່ວມມືຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຄວາມພະຍາຍາມຂອງພວກເຂົາສາມາດຊ້ໍາກັນ, ກົງກັນຂ້າມ, ຫຼືກົງກັນຂ້າມ, ນໍາໄປສູ່ການແຕກແຍກແລະບໍ່ມີປະສິດຕິຜົນໃນການດໍາເນີນງານ.

ຕົວຢ່າງປົກກະຕິຂອງການປະສານງານທີ່ບໍ່ມີປະສິດຕິຜົນລະຫວ່າງອົງການທີ່ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມແອອັດຂອງສະຖາບັນແມ່ນໂຄງການທາງລົດໄຟໃນຕົວເມືອງຂອງຮ່າໂນ້ຍແລະນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ. ໂຮຈິມິນ ສະ​ເພາະ​ໂຄງການ​ທາງ​ລົດ​ໄຟ​ໃນ​ຕົວ​ເມືອງ​ທັງ​ຢູ່​ຮ່າ​ໂນ້ຍ ​ແລະ ນະຄອນ​ໂຮ່ຈິ​ມິນ. ນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ, ໃນນັ້ນມີສາຍກາຕາລິງ – ຮ່າດົງ (ຮ່າໂນ້ຍ) ແລະ ເສັ້ນເບັນແທ່ງ-ສຸຍຕ໋ຽນ (ນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ), ໄດ້ປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງຍ້ອນຂາດການສົມທົບລະຫວ່າງບັນດາອົງການສູນກາງ ແລະທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ບັນດາກະຊວງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຄື: ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ, ກະຊວງການເງິນ, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ.

ທີ​ສີ່ , ຂອບ​ເຂດ​ກົດໝາຍ​ທີ່​ເຂັ້ມ​ງວດ. ລະບຽບການທີ່ເຂັ້ມງວດ, ປ່ຽນແປງໄດ້ທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບສະຖານະການສະເພາະສາມາດຂັດຂວາງການປະດິດສ້າງແລະຈໍາກັດການແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ເປັນເອກະລັກຫຼືທີ່ເກີດຂື້ນ.

ຕົວ​ຢ່າງ​ປົກກະຕິ​ຂອງ​ຂອບ​ກົດໝາຍ​ທີ່​ເຄັ່ງ​ຄັດ​ທີ່​ພາ​ໃຫ້​ເກີດ​ຄວາມ​ຂັດ​ແຍ່ງ​ດ້ານ​ສະ​ຖາ​ບັນ​ແມ່ນ​ລະບຽບ​ການ​ກ່ຽວ​ກັບ​ການ​ບຸກ​ເບີກ​ທີ່​ດິນ ​ແລະ ສະຖານ​ທີ່​ຢູ່​ຫວຽດນາມ. ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ທີ່​ດິນ​ປະຈຸ​ບັນ​ໄດ້​ກຳນົດ​ຢ່າງ​ເຂັ້ມ​ງວດ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສິດ​ນຳ​ໃຊ້​ທີ່​ດິນ, ຄ່າ​ຊົດ​ເຊີຍ ​ແລະ ການ​ຕັ້ງ​ຖິ່ນ​ຖານ​ໃໝ່​ເມື່ອ​ລັດ​ໄດ້​ຮັບ​ທີ່​ດິນ, ​ແຕ່​ຍັງ​ຂາດ​ຄວາມ​ຄ່ອງ​ຕົວ​ໃນ​ກໍລະນີ​ພິ​ເສດ.

ທີຫ້າ , ຂາດຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ການຂາດຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະກົນໄກຄວາມຮັບຜິດຊອບສາມາດເຮັດໃຫ້ສະຖາບັນພາກລັດດຳເນີນງານບໍ່ມີປະສິດທິພາບ ຫຼື ສໍ້ລາດບັງຫຼວງ, ຄວາມກ້າວໜ້າຊ້າລົງ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໄວ້ວາງໃຈ.

ຕົວຢ່າງທີ່ພົ້ນເດັ່ນຂອງການຂາດຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມແອອັດຂອງສະຖາບັນແມ່ນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດໃນໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດຂະໜາດໃຫຍ່ຈຳນວນໜຶ່ງ. ໃນຫຼາຍໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ເຊັ່ນ: ໂຄງການທາງດ່ວນ ຫຼື ໂຮງໝໍລັດຂະໜາດໃຫຍ່ ມັກຈະຂາດຄວາມໂປ່ງໃສໃນການນຳໃຊ້ທຶນ ແລະ ຂາດຄວາມຮັບຜິດຊອບຈາກໜ່ວຍງານທີ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.

ທີ​ຫົກ , ຂາດ​ຊັບພະຍາກອນ ​ແລະ ຄວາມ​ສາມາດ. ການຂາດບຸກຄະລາກອນທີ່ໄດ້ຮັບການຝຶກອົບຮົມ, ເຕັກໂນໂລຢີທີ່ທັນສະໄຫມ, ຫຼືເງິນທຶນທີ່ຈໍາເປັນສາມາດຈໍາກັດຄວາມສາມາດຂອງອົງການໃນການປະຕິບັດແລະນໍາໃຊ້ນະໂຍບາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ.

ອັນ​ທີ​ເຈັດ ​, ການ​ຕໍ່​ຕ້ານ​ການ​ປ່ຽນ​ແປງ​. inertia ຂອງລະບົບ, ບ່ອນທີ່ບໍ່ມີຄວາມຕັ້ງໃຈທີ່ຈະປັບຕົວເຂົ້າກັບວິທີການໃຫມ່ຫຼືປັບປຸງຂະບວນການທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ມັກຈະນໍາໄປສູ່ການຂັດຂວາງສະຖາບັນ, ໂດຍສະເພາະໃນອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ທົນທານຕໍ່ການປະຕິຮູບ.

ການ​ແກ້​ໄຂ​ເພື່ອ​ລົບ​ກວນ​ສະ​ຖາ​ບັນ​

ປັບປຸງ ແລະປັບປຸງລະບຽບກົດໝາຍ. ກວດກາ, ປັບປຸງ ແລະ ປັບປຸງກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຕ່າງໆໃຫ້ແທດເໝາະກັບການປະຕິບັດການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ໂດຍສະເພາະໃນຂົງເຂດໃໝ່ ເຊັ່ນ: ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ເສດຖະກິດດີຈີຕອນ. ນີ້ເຮັດໃຫ້ນະໂຍບາຍມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນແລະສອດຄ່ອງກັບແນວໂນ້ມຂອງໂລກ.

ງ່າຍ​ດາຍ​ຂອງ​ອຸ​ປະ​ກອນ​ການ​ບໍ​ລິ​ຫານ​. ປັບປຸງຂະບວນການແລະຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນ, ໃນຂະນະທີ່ຢ່າງຊັດເຈນການກະຈາຍອໍານາດກັບອົງການຕ່າງໆເພື່ອເພີ່ມປະສິດຕິພາບການປຸງແຕ່ງ. ນໍາໃຊ້ມາດຕະຖານສາກົນຂອງການຄຸ້ມຄອງສາທາລະນະເພື່ອເພີ່ມປະສິດທິພາບຂອງອຸປະກອນການບໍລິຫານ.

ເພີ່ມທະວີການປະສານງານລະຫວ່າງອົງການຕ່າງໆ. ສ້າງຕັ້ງກົນໄກການປະສານງານລະຫວ່າງຂະແໜງການ ແລະ ລະຫວ່າງອົງການ ແລະ ຊຸກຍູ້ການແລກປ່ຽນຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ການປະສານງານຢ່າງຄ່ອງຕົວໃນການຈັດການວຽກງານ. ນຳໃຊ້ລະບົບເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານເພື່ອເຊື່ອມໂຍງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງການເຄື່ອນໄຫວຮ່ວມກັນ, ຊ່ວຍໃຫ້ບັນດາອົງການຕ່າງໆແລກປ່ຽນ ແລະ ປະສານງານໄດ້ງ່າຍ.

ຮັບປະກັນຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນກອບກົດໝາຍ. ພັດທະນາກົນໄກທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນບາງກໍລະນີພິເສດແລະຂໍ້ຍົກເວັ້ນທີ່ເຫມາະສົມເພື່ອຈັດການກັບສະຖານະການສະເພາະ. ກົດລະບຽບຄວນມີບ່ອນຫວ່າງເພື່ອໃຫ້ມີການຕັດສິນໃຈໃນທ້ອງຖິ່ນຫຼືອຸດສາຫະກໍາພາຍໃນຂອບເຂດຈໍາກັດຂອງພວກເຂົາ.

ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ເພີ່ມທະວີຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ເປີດເຜີຍຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບຂະບວນການ ແລະ ການຕັດສິນໃຈທີ່ສຳຄັນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນວຽກງານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບງົບປະມານ ແລະ ໂຄງການສາທາລະນະ. ສ້າງ​ກົນ​ໄກ​ຕິດຕາມ​ກວດກາ​ເອກະລາດ ​ແລະ ລະບົບ​ການ​ປະ​ເມີນ​ຜົນ​ຢ່າງ​ມີ​ປະສິດທິ​ຜົນ ​ເພື່ອ​ຮັບປະກັນ​ຄວາມ​ຮັບຜິດຊອບ​ຂອງ​ອົງການ ​ແລະ ບຸກຄົນ.

ຊຸກຍູ້​ການ​ມີ​ຫົວຄິດ​ປະດິດ​ສ້າງ ​ແລະ ຊຸກຍູ້​ການ​ຫັນປ່ຽນ​ດີ​ຈີ​ຕອນ. ສ້າງວັດທະນະທໍາອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ກຽມພ້ອມສໍາລັບການປ່ຽນແປງ, ຊຸກຍູ້ໃຫ້ມີນະວັດກໍາແລະກະຕຸ້ນໃຫ້ພະນັກງານນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຢີດິຈິຕອນເຂົ້າໃນວຽກງານປະຈໍາວັນ. ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງຕ້ອງເປັນຜູ້ບຸກເບີກ ແລະ ບຸກທະລຸໃນການປັບປຸງວິທີການເຮັດວຽກ, ນຳໃຊ້ຂໍ້ມູນດິຈິຕອລ ແລະ ເວທີອອນໄລນ໌ ເພື່ອປັບປຸງປະສິດທິພາບ.

ບັນດາ​ມາດ​ຕະການ​ແກ້​ໄຂ​ທີ່​ກ່າວ​ມາ​ຂ້າງ​ເທິງ​ນີ້​ຈະ​ຊ່ວຍ​ແກ້​ໄຂ​ບັນດາ​ຂໍ້​ຂັດ​ແຍ່ງ​ດ້ານ​ສະ​ຖາ​ບັນ, ສ້າງ​ເງື່ອນ​ໄຂ​ໃຫ້​ລະບົບ​ດຳ​ເນີນ​ທຸລະ​ກິດ​ຢ່າງ​ມີ​ປະສິດທິ​ຜົນ, ຄ່ອງ​ຕົວ ​ແລະ ທັນ​ການ​ເພື່ອ​ຕອບ​ສະໜອງ​ຄວາມ​ຕ້ອງການ​ພັດທະນາ​ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ໃນ​ຍຸກ​ໃໝ່-​ຍຸກ​ແຫ່ງ​ການ​ເຕີບ​ໂຕ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ຊາດ.

Vietnamnet.vn

ທີ່ມາ: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html