ການຕື່ມຊ່ອງຫວ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ

ຕາມທະນາຄານໂລກແລ້ວ, ເຖິງວ່າ ຫວຽດນາມ ມີການເຕີບໂຕທີ່ໜ້າປະທັບໃຈໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ແຕ່ລະບົບປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ ຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຍ້ອນອັດຕາພະນັກງານຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈຍັງຕ່ຳ. ອັດຕາສ່ວນຜູ້ເຖົ້າຂອງຫວຽດນາມຈະເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 15% ໃນປີ 2035 ແລະ ຖ້າສ່ວນໃຫຍ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງຈາກລະບົບປະກັນສັງຄົມ, ຈະສ້າງຄວາມທ້າທາຍໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ແກ່ການປະກັນສັງຄົມ.

ຜູ້ຊ່ຽວຊານທະນາຄານໂລກ (WB) ແບ່ງປັນສິ່ງທ້າທາຍຂອງປະຊາກອນຜູ້ສູງອາຍຸສໍາລັບລະບົບປະກັນສັງຄົມ.

ທີ່ກອງປະຊຸມ “ປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ: ປະສົບການສາກົນ ແລະ ຜົນສະທ້ອນຂອງຫວຽດນາມ” ໂດຍປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ ສົມທົບກັບທະນາຄານໂລກ, ຜູ້ຕາງໜ້າບັນດາອົງການສາກົນໄດ້ແບ່ງປັນບັນດາປະສົບການໃນການປະຕິບັດນະໂຍບາຍສັງຄົມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ບົດບາດຂອງລະບົບປະກັນສັງຄົມໃນການແກ້ໄຂບັນຫາຜູ້ເຖົ້າ, ແຮງງານຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ, ວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ ແລະ ມີບາງຂໍ້ສະເໜີໃຫ້ຫວຽດນາມປະຕິບັດກົດໝາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ).

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ຕໍ່ການປະຕິບັດສາກົນ

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານ Yasser El.Gammal, ຜູ້ອຳນວຍການໃຫຍ່ປະກັນສັງຄົມ ແລະ ການຈ້າງງານ ອາຊີ - ປາຊີຟິກ (ທະນາຄານໂລກ), ທ່ານ Yasser El.Gammal ໄດ້ຊົມເຊີຍສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວຽດນາມ ທີ່ໄດ້ຜ່ານຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ແລະ ຖືວ່າ ນີ້ແມ່ນຜົນສຳເລັດອັນແທດຈິງ, ແທດຈິງ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມມຸ່ງໝັ້ນຂອງ ຫວຽດນາມ ສືບຕໍ່ເສີມຂະຫຍາຍ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍລະບົບປະກັນສັງຄົມຕາມມະຕິເລກທີ 7/T ກອງປະຊຸມສູນກາງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ ຊຸດທີ 12, ວັນທີ 28 ພຶດສະພາ 2018 (ມະຕິຕົກລົງສະບັບທີ 28) ກ່ຽວກັບການປະຕິຮູບນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ນຳມາເຊິ່ງຄວາມຄືບໜ້າອັນສຳຄັນໃນບັນດາຂົງເຂດສຳຄັນຄື: ລະບອບບໍານານ, ການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ, ຜົນປະໂຫຍດປະກັນສັງຄົມຄັ້ງດຽວ, ການຄຸ້ມຄອງເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດປະກັນສັງຄົມ. ການຜ່ານກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມໄດ້ປະກອບສ່ວນນຳການປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມເປັນຕົ້ນແມ່ນບັນຫາປະກັນສັງຄົມກ້າວໄປສູ່ມາດຕະຖານ ແລະ ປະຕິບັດສາກົນ.

ຕາມທ່ານ Yasser ແລ້ວ, ເຖິງວ່າ ຫວຽດນາມ ມີລະດັບເຕີບໂຕທີ່ໜ້າປະທັບໃຈໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ແຕ່ອັດຕາແຮງງານໃນຂະແໜງການບໍ່ເປັນທາງການຍັງສູງຢູ່. ປະມານ 76% ຂອງຈໍານວນແຮງງານທັງໝົດຍັງເຮັດວຽກຢູ່ໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ, ແລະໃນຈໍານວນ 1,9 ລ້ານຄົນ ແຮງງານບໍ່ເປັນທາງການ, ມີພຽງ 5% ເທົ່ານັ້ນທີ່ຈະເຂົ້າຮ່ວມການປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈໃນປີ 2023.

ຫວຽດນາມ ພວມຢູ່ໃນຈຸດອ່ອນດ້ານເສດຖະກິດ, ດ້ວຍອັດຕາຜູ້ສູງອາຍຸໄວທີ່ສຸດໃນທົ່ວໂລກ. ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ສູງອາຍຸໃນປະຊາກອນ (65 ປີຂຶ້ນໄປ) ຈະເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 7% ເປັນ 15% ໃນປີ 2035. ນີ້ເຮັດໃຫ້ເກີດສິ່ງທ້າທາຍໃຫຍ່ສໍາລັບລະບົບປະກັນສັງຄົມຖ້າອັດຕາສ່ວນຫຼາຍຂອງພວກເຂົາບໍ່ລວມຢູ່ໃນຕາຫນ່າງຄວາມປອດໄພ. “ຮູ້ເຖິງບັນດາສິ່ງທ້າທາຍດັ່ງກ່າວ, ລັດຖະບານຫວຽດນາມ ໄດ້ມີນະໂຍບາຍດີໃນໄລຍະຜ່ານມາ. ບໍ່ດົນມານີ້, ອາຍຸການບໍານານໄດ້ເລີ່ມເພີ່ມຂຶ້ນເທື່ອລະກ້າວ. ການປະຕິຮູບລະບົບປະກັນສັງຄົມໃຫ້ມີຄວາມຍືນຍົງດ້ານການເງິນ ແລະ ເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງຢ່າງຈະແຈ້ງໃນມະຕິເລກທີ 28.

ອີງຕາມທ່ານ Yasser El.Gammal, ການປະຕິຮູບທີ່ເຂັ້ມແຂງທີ່ນໍາໃຊ້ໃນກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍປະກັນໄພສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ທີ່ຜ່ານມາສາມາດປະກອບສ່ວນແກ້ໄຂຊ່ອງຫວ່າງໃນການຄຸ້ມຄອງທັງການປະກອບສ່ວນແລະເງິນບໍານານ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ການບັນລຸເປົ້າໝາຍປະກອບສ່ວນ 60% ຮອດປີ 2030 ຕາມມະຕິເລກທີ 28-NQ/TW ແມ່ນຍັງຫຍຸ້ງຍາກ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະຕິຮູບ ແລະ ປັບປຸງການປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມຢູ່ ຫວຽດນາມ.

ການເຕີມເຕັມຊ່ອງຫວ່າງປະກັນສັງຄົມໃນຂະແໜງແຮງງານບໍ່ເປັນທາງການ

ທ່ານຮອງຫົວໜ້າກົມຄຸ້ມຄອງພາສີ ແລະ ບັດ (ປະກັນສັງຄົມ ຫວຽດນາມ) Dinh Duy Hung ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ພາຍຫຼັງ 15 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍ, ນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈຢູ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ມີຊີວິດຊີວາ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຮອດປີ 2020, ຈຳນວນຄົນເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈບັນລຸ 1.124.548 ຄົນ, ເພີ່ມຂຶ້ນເກືອບ 2 ເທົ່າຂອງປີ 2019. ແຕ່ຍ້ອນຜົນກະທົບຈາກໂລກລະບາດໂຄວິດ-19, ແຕ່ປີ 2021 ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈຍັງຊ້າລົງ, ເມື່ອທຽບໃສ່ທົ່ວປະເທດມີ 1,2049 ຄົນເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 2,049 ຄົນ.

ຕາມທ່ານ ຮ່ວາງຈູງຫາຍ ແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກັນສັງຄົມ (ສະບັບປັບປຸງ) ທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຮອງເອົາເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້ ໄດ້ຜ່ານຜ່າບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງຂອງບັນດານະໂຍບາຍຜ່ານມາ, ຂະແໜງປະກັນໄພຍັງມີຫຼາຍວິທີແກ້ໄຂເພື່ອເປີດກວ້າງການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການຄື: ເພີ່ມທະວີການສົມທົບກັບບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ ເພື່ອສື່ສານນະໂຍບາຍໃຫ້ປະຊາຊົນສ່ວນໃຫຍ່; ສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ບັນດາສະມາຊິກຄະນະຊີ້ນຳປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ ແລະ ປະກັນສຸຂະພາບທຸກຂັ້ນ; ມອບໜ້າທີ່ ແລະ ໜ້າທີ່ສະເພາະ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍມອບໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການປະຕິບັດໃຫ້ສະມາຊິກແຕ່ລະຄົນ...

ທ່ານ Robert Palacios ຫົວໜ້ານັກເສດຖະສາດຂອງທະນາຄານໂລກ ໄດ້ແບ່ງປັນທັດສະນະກ່ຽວກັບການກະທົບເຖິງການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ ແລະ ຄວາມບໍ່ເປັນທາງການຢູ່ ອາຊີ ກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ບົດຮຽນຂອງຫວຽດນາມ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ພວມປະສົບກັບອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນທີ່ບໍ່ເຄີຍມີມາກ່ອນ. ຄຽງຄູ່ກັບການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ, ຈຳນວນຄົນງານໃນອາຍຸການເຮັດວຽກກໍຫຼຸດລົງ ແລະ ອາຍຸສູງກ່ອນຈະບັນລຸລະດັບລາຍຮັບສູງ. ປະເຊີນໜ້າກັບສະພາບດັ່ງກ່າວ, ທ່ານ Robert Palacios ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເພື່ອຮັບປະກັນປະກັນສັງຄົມໃຫ້ແກ່ຜູ້ອອກແຮງງານໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ, ຜູ້ອອກນະໂຍບາຍຕ້ອງສ້າງວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຊຸກຍູ້ເງິນບໍານານແບບສະໝັກໃຈ, ຂະຫຍາຍເງິນບໍານານສັງຄົມ, ເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈ, ສ້າງກົນໄກຊຸກຍູ້ປະຊາຊົນເຂົ້າຮ່ວມລະບົບປະກັນສັງຄົມ.

ແບ່ງປັນຜົນສຳເລັດໃນການແກ້ໄຂບັນດາຈຸດຕາບອດໃນການຄຸ້ມຄອງເງິນບໍານານແຫ່ງຊາດຂອງ ສ.ເກົາຫຼີ, ທ່ານດຣ Hyunpo Moon ທີ່ປຶກສາຂອງທະນາຄານໂລກ ກ່າວວ່າ: ໃນເບື້ອງຕົ້ນ, ການບໍລິການບໍານານແຫ່ງຊາດຂອງ ສ.ເກົາຫຼີ ໄດ້ກວມເອົາພຽງແຕ່ຄົນງານເຕັມເວລາເທົ່ານັ້ນ, ຈາກນັ້ນ ໄດ້ຂະຫຍາຍສະຖານທີ່ເຮັດວຽກກັບຄົນງານເຕັມເວລາ 5 ຄົນຂຶ້ນໄປ, ຊາວນາ ແລະ ຊາວປະມົງ, ຊາວເມືອງ ແລະ ບ່ອນເຮັດວຽກທີ່ມີຄົນງານໜຶ່ງຄົນ ຫຼື ຫຼາຍກວ່ານັ້ນ; ແລະໃນປັດຈຸບັນໄດ້ກາຍເປັນໂຄງການບໍານານທົ່ວໄປ.

ຍ້ອນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງແຕ່ລະກຸ່ມເປົ້າໝາຍ, ໃນປີ 2020, ຈໍານວນຜູ້ປະກັນຕົນພາຍໃຕ້ໂຄງການບໍານານແຫ່ງຊາດ (NPS) ກວມເອົາ 72,2% ຂອງຈໍານວນຄົນອາຍຸ 18-59 ປີທັງໝົດ. ເພື່ອຮັດແຄບຊ່ອງຫວ່າງການຄຸ້ມຄອງ, ນັບແຕ່ປີ 2012 ເປັນຕົ້ນມາ, ລັດຖະບານ ສ.ເກົາຫຼີ ໄດ້ໃຫ້ການສະໜັບສະໜູນແກ່ຄົນງານກຸ່ມເປົ້າໝາຍ.

ທ່ານຮອງຫົວໜ້າປະກັນສັງຄົມ ຫວຽດນາມ ເລຮົ່ງເຊີນ ຕີລາຄາວ່າ: ການນຳສະເໜີ ແລະ ຄຳເຫັນຂອງບັນດາອົງການ, ນັກຊ່ຽວຊານສາກົນ ແມ່ນມີຄຸນຄ່າແທດຈິງໃຫ້ແກ່ປະກັນສັງຄົມ ຫວຽດນາມ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມເວົ້າສະເພາະ ແລະ ລະບົບປະກັນສັງຄົມເວົ້າລວມ. ຈາກການຄົ້ນຄ້ວາ ແລະ ຖອດຖອນບົດຮຽນຈາກທົ່ວໂລກ, ປະກັນສັງຄົມຫວຽດນາມ ມີບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂ ແລະ ແຜນການພັດທະນາລະບົບປະກັນສັງຄົມຕື່ມອີກ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ມີບັນດາຮູບການສະເພາະເພື່ອຮັບມືກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

ທີ່ມາ