ເພື່ອເຮັດໃຫ້ການເຄື່ອນໄຫວກໍ່ສ້າງມີປະສິດທິພາບ ແລະ ປະຢັດ, ຕ້ອງມີການປະສານທາງກົດໝາຍ ແລະ ການນຳໃຊ້ຜົນສຳເລັດທາງວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ. ເພື່ອເຂົ້າໃຈບັນຫານີ້ໃຫ້ດີຂຶ້ນ, ນັກຂ່າວ Kinh te & Do thi ໄດ້ໃຫ້ສຳພາດຕໍ່ທ່ານດຣ ຮ່ວາງແອງຕວນ - ຫົວໜ້າກົມຄຸ້ມຄອງກໍ່ສ້າງ (ກະຊວງກໍ່ສ້າງ).
ທ່ານປະເມີນຄວາມສຳຄັນຂອງວຽກງານກໍ່ສ້າງຕໍ່ຂະບວນການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແນວໃດ?
- ວຽກງານລົງທຶນກໍ່ສ້າງເປັນຂະແໜງການໜຶ່ງທີ່ສຳຄັນ, ສ້າງແຮງຈູງໃຈ, ຊັບສິນຄົງທີ່ເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຂອງປະເທດໃຫ້ປະຊາຊົນ. ປີ 2024, ຜ່ານຜ່າຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງ, ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທັງໝົດຄາດຄະເນບັນລຸປະມານ 27,5% GDP, ໃນນັ້ນ, ຈຸດພົ້ນເດັ່ນແມ່ນການລົງທຶນຂອງລັດນຳໜ້າຄວາມຕ້ອງການລວມ, ພິເສດແມ່ນການລົງທຶນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງຄາດຄະເນ 10%; ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງໂດຍໃຊ້ທຶນ FDI ຄາດຄະເນຢູ່ທີ່ 14,8%.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ນອກຈາກດ້ານດີ, ຂະແໜງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫລາຍຢ່າງ, ພິເສດແມ່ນການລົງທຶນຂອງພາກເອກະຊົນຍັງຄົງຄ້າງ. ຜ່ານການສະຫຼຸບຕີລາຄາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍໃນປີ 2024, ກົມຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງ ເຫັນວ່າຍັງມີບັນຫາທີ່ຕ້ອງໄດ້ແກ້ໄຂ ແລະ ແກ້ໄຂຢ່າງທັນການ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ, ປະກອບສ່ວນຊຸກຍູ້ການຟົດຟື້ນ ແລະ ພັດທະນາເສດຖະກິດ.
ແມ່ນຫຍັງຄືບັນຫາ ແລະຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ເຈົ້າຢາກກ່າວຢູ່ນີ້?
- ບັນຫາໃຫຍ່ກວ່າໝູ່ແມ່ນຄວາມຊ້ອນແຝງທາງດ້ານກົດໝາຍ, ປະຈຸບັນ, ການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນກໍ່ສ້າງຖືກຄວບຄຸມດ້ວຍກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບ (ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນຜັງເມືອງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປ້ອງກັນ ແລະຕ້ານອັກຄີໄພ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສ...), ເນື້ອໃນບາງເນື້ອໃນບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງເປັນລະບົບ; ບັນດາໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງມັກໃຊ້ເວລາດົນນານ, ກົດໝາຍໄດ້ຮັບການດັດປັບ, ໄລຍະຜ່ານຜ່າຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງໃນການນຳໃຊ້ໃນປະຈຸບັນ.
ຂະບວນການຂອງກົດໝາຍທີ່ຂັດແຍ້ງກັນ ແລະ ລະບຽບການທີ່ບໍ່ຊັດເຈນ ຖືວ່າເປັນອຸປະສັກ, ສາເຫດຕົ້ນຕໍທີ່ພາໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານໃນການປະຕິບັດກົດໝາຍໂດຍທົ່ວໄປ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ເວົ້າສະເພາະ. ອັນນີ້ເຮັດໃຫ້ບາງກໍລະນີເຈົ້າໜ້າທີ່ຕ້ອງຊັກຊ້າ, ຍືດເວລາໃນການສະແຫວງຫາຄວາມຄິດເຫັນ ຫຼື ປະຕິເສດການແກ້ໄຂບາງຂັ້ນຕອນການລົງທືນ, ເຖິງແມ່ນວ່າກໍລະນີເຫຼົ່ານີ້ຈະຮັບປະກັນພື້ນຖານວິທະຍາສາດ ແລະ ພາກປະຕິບັດໄດ້ຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຊັກຊ້າໃນການວາງແຜນ, ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.
ອັນທີສອງ, ບາງລະບຽບການໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ການກໍ່ສ້າງຍັງບໍ່ພຽງພໍ, ເຊັ່ນ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບວຽກງານໃຕ້ດິນໃນລະດັບແຜນການ; ການຈັດຕັ້ງ, ອະນຸມັດ ແລະ ດັດສົມແຜນແມ່ບົດ, ແຜນແບ່ງເຂດ ແລະ ແຜນລະອຽດຍັງຊັກຊ້າ, ເຮັດໃຫ້ການກຳນົດໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຍັງຂາດເຂີນ ຫຼື ຂາດເນື້ອໃນ (ເຊັ່ນ: ການກຳນົດຂະໜາດວຽກງານໃຕ້ດິນໃນແຜນກຳນົດເຂດ), ຫຼື ບໍ່ຮັບປະກັນຫຼັກການປະຕິບັດຕາມລະດັບໂຄງການວາງ ແຜນ... ເຮັດໃຫ້ມີການປັບຕົວບາງໂຄງການຕ້ອງຢຸດພັກລໍຖ້າການວາງແຜນ.
ອັນທີສາມ, ໄລຍະເວລາກະກຽມການລົງທຶນແມ່ນຍາວຍ້ອນຄວາມຕ້ອງການໃນການປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການຕີລາຄາ, ອະນຸມັດ, ອະນຸຍາດໃຫ້ບັນດາອົງການຄຸ້ມຄອງລັດ. ນອກນັ້ນ, ການປັບປຸງລະບຽບການ, ມາດຕະຖານ ແລະ ມາດຕະຖານຂອງຜູ້ລົງທຶນໃໝ່, ຄະນະຄຸ້ມຄອງໂຄງການ ແລະ ທີ່ປຶກສາດ້ານການອອກແບບ ຍັງເປັນບັນຫາເຮັດໃຫ້ຂະບວນການກະກຽມການລົງທຶນຊັກຊ້າ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີເຂົ້າໃນການສ້າງຕັ້ງໂຄງການ, ການປະເມີນ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ກໍ່ສ້າງຍັງອ່ອນເພຍຕໍ່ກັບນັກລົງທຶນ, ຜູ້ຮັບເໝົາ ແລະ ອົງການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດ.
ທີສີ່, ການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງເຮືອນຢູ່ຫຼາຍຊັ້ນ, ຫ້ອງແຖວຢູ່ບາງທ້ອງຖິ່ນຍັງມີຄວາມສັບສົນໃນການຄວບຄຸມ ແລະ ຄຸ້ມຄອງ; ມີການສວຍໃຊ້ປະໂຫຍດໃຫ້ແກ່ການດຳເນີນທຸລະກິດຢ່າງຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ, ເຮັດໃຫ້ສູນເສຍການຄວບຄຸມ ແລະ ບໍ່ປອດໄພ, ໂດຍປົກກະຕິແມ່ນໄຟໄໝ້ອາພາດເມັນຢູ່ຖະໜົນ Khuong Ha (ເມືອງແທງຊວນ, ຮ່າໂນ້ຍ).
ຫ້າ, ຍັງມີສະພາບການລົງທຶນໂຄງການທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງ, ເຮັດໃຫ້ພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກນິກ-ສັງຄົມເກີນດຸນ, ເຖິງແມ່ນໂຄງການລົງທຶນທີ່ບໍ່ສຳເລັດເປັນພາກສ່ວນຕ່າງໆແຕ່ບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້, ເຮັດໃຫ້ຊັບພະຍາກອນສັງຄົມເສຍຫາຍຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ...
ດັ່ງນັ້ນວິທີການແກ້ໄຂບັນຫາຂ້າງເທິງແມ່ນຫຍັງ, ທ່ານ?
- ຊຸມປີທີ່ຈະມາເຖິງຄາດວ່າຈະມີຄວາມໄດ້ປຽບແລະຄວາມຫຍຸ້ງຍາກປະສົມ. ເພື່ອບັນລຸໄດ້ຄາດໝາຍທີ່ວາງໄວ້, ຕ້ອງສືບຕໍ່ສຸມໃສ່ເຂົ້າໃນບັນດາວຽກງານສຳຄັນຄື: ແກ້ໄຂຄວາມຂັດແຍ່ງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນຢ່າງເປີດກ້ວາງ ໄດ້ຮັບການກຳນົດເປັນວຽກງານສຳຄັນ. ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ພວກເຮົາມັກໃຊ້ໃບສັ່ງຢາຂອງ “ກົດໝາຍໜຶ່ງສະບັບປັບປຸງກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບ” ເຊິ່ງມີຄວາມຈຳເປັນແຕ່ໄລຍະສັ້ນ, ບໍ່ໄດ້ແກ້ໄຂບັນຫາຢ່າງລະອຽດ ແລະ ໃນໄລຍະຍາວ, ວິທີການນີ້ກໍ່ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ລະບົບ ແລະ ຄວາມສອດຄ່ອງຂອງກົດໝາຍແຕ່ລະສະບັບ.
ແທນທີ່ຈະເປັນວິທີການດັ່ງກ່າວ, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງເຂົ້າໃຈຢ່າງລະອຽດ, ຄວບຄຸມແລະເປັນເອກະພາບວິທີການສ້າງກົດຫມາຍແລະເຂົ້າໃຈຂໍ້ກໍານົດໃນແຕ່ລະກົດຫມາຍພຽງແຕ່ໃນຂອບເຂດແລະຫົວຂໍ້ຂອງກົດຫມາຍນັ້ນ, ໃນກໍລະນີທີ່ມີຂໍ້ຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງຂໍ້ກໍານົດ, ຄວນໃຫ້ຄວາມສໍາຄັນກັບການນໍາໃຊ້ກົດຫມາຍພິເສດແທນທີ່ຈະຈັດລໍາດັບຄວາມສໍາຄັນຂອງກົດຫມາຍທີ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນພາຍຫລັງທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້.
ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຍັງໄດ້ສຶກສາ, ປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມບັນດາລະບຽບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການກໍ່ສ້າງ, ວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ, ພື້ນຖານການສ້າງໂຄງການ, ການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງເຕັກນິກ; ຊີ້ແຈງເນື້ອໃນ ແລະ ຄາດໝາຍແຜນການຕາມແຕ່ລະຂັ້ນວາງແຜນ... ສຳລັບຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ແມ່ນຕ້ອງໄດ້ສຸມໃສ່ກວດກາ, ປັບປຸງ, ດັດແກ້ການວາງແຜນ ເພື່ອໃຫ້ຂໍ້ມູນຂ່າວສານຄົບຖ້ວນ, ເປັນເອກະພາບກ່ຽວກັບບັນດາຫຼັກການປະຕິບັດ, ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບບັນດາລະດັບຂອງໂຄງການວາງແຜນ.
ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຕ້ອງໄດ້ສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບັນດາລະບຽບການນິຕິກຳກ່ຽວກັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຕາມທິດ ສືບຕໍ່ກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບການບໍລິຫານທີ່ບໍ່ຈຳເປັນຕົວຈິງ ເພື່ອນຳໄປຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກ່ອນການກວດກາ ເພື່ອໂອນໃຫ້ຫຼັງກວດກາ ຫຼື ລົບລ້າງ ຖ້າຍັງຊ້ຳຊ້ອນໃນຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ. ຊີ້ແຈງເນື້ອໃນຂອງບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະກ່ຽວກັບການຕີລາຄາການກໍ່ສ້າງຕິດພັນກັບເປົ້າໝາຍຄຸ້ມຄອງລັດ; ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນ, ນັກລົງທຶນແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານວິຊາຊີບຂອງອົງການທີ່ປຶກສາ.
ກວດກາ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການຄຸ້ມຄອງຄວາມອາດສາມາດດ້ານການກໍ່ສ້າງ ເພື່ອກວດກາ ແລະ ແບ່ງປະເພດບຸກຄົນປະຕິບັດການກໍ່ສ້າງ, ໜ່ວຍງານທີ່ປຶກສາ ແລະ ຜູ້ຮັບເໝົາກໍ່ສ້າງ ທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການປັບປຸງຄຸນນະພາບເອກະສານໂຄງການ, ການອອກແບບ ແລະ ວຽກງານກໍ່ສ້າງ. ກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບການເພື່ອແກ້ໄຂການຂາດແຄນການລົງທຶນໂຄງການ, ເຮັດໃຫ້ພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ສັງຄົມ ເກີນຂອບເຂດ ແລະ ສູນເສຍຊັບພະຍາກອນການລົງທຶນ. ສືບຕໍ່ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງບາງປະເພດ ແລະ ລະດັບຂອງການກໍ່ສ້າງ/ໂຄງການໃຫ້ພະແນກຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງສະເພາະຢູ່ຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ລະດັບການຄຸ້ມຄອງສອດຄ່ອງຕາມແຕ່ລະຂັ້ນຕອນຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຢູ່ສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ.
ຕ້ອງເອົາໃຈໃສ່ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຊີ້ນຳຢ່າງເຂັ້ມງວດ ໃນການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ, ຄຸ້ມຄອງວຽກງານກໍ່ສ້າງຕາມໃບອານຸຍາດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການກວດກາຄືນຂໍ້ກຳນົດການສະກັດກັ້ນ ແລະ ຕ້ານອັກຄີໄພ; ພຽງແຕ່ໃຫ້ໃບອະນຸຍາດດໍາເນີນທຸລະກິດເມື່ອໂຄງການຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການປ້ອງກັນແລະຕ້ານອັກຄີໄພແລະກົດຫມາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງຕ້ອງໄດ້ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ພັດທະນາລະບຽບການ, ຂະບວນການຄຸ້ມຄອງ, ສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ຊອບແວຣ ເພື່ອຮັບປະກັນແຜນຜັງການນໍາ ໃຊ້ຂະບວນການສ້າງແບບຈໍາລອງຂໍ້ມູນຂ່າວສານ (BIM) ໃນການຮັບເອກະສານ, ປະເມີນໂຄງການ ແລະ ອອກແບບໃຫ້ສັ້ນລົງ, ຫຼຸດຜ່ອນຂໍ້ຂັດແຍ່ງ, ປະຫຍັດຕົ້ນທຶນ ແລະ ເພີ່ມປະສິດທິພາບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.
ຂອບໃຈຫຼາຍໆ!
ທີ່ມາ: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html
![[ຮູບພາບ] ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມມິງຈິ້ງ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມລັດຖະບານກັບທ້ອງຖິ່ນກ່ຽວກັບການເຕີບໂຕເສດຖະກິດ](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
(0)