ການຄວບຄຸມອຳນາດໃນການສ້າງກົດໝາຍແມ່ນຍາກທີ່ສຸດ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳ ເລແທງລອງ ໄດ້ຕອບຄຳຖາມ. ພາບ: ດວານຕ໋ານ/VNA

ບັນດາບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບຄວາມຊຳນານດ້ານຕຸລາການ ແລະ ການປະຕິບັດໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຂອງບຸກຄົນທີ່ໃຫ້ຄຳປຶກສາ ແລະ ຮ່າງເອກະສານທີ່ມີລະບຽບການຜິດກົດໝາຍ ໂດຍທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳ ເລແທງລອງ.

ແກ້ໄຂສະພາບການອອກເອກະສານທີ່ມີລະບຽບກົດໝາຍ

ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນຮຸຍທອງ (ບິ່ງທ້ວນ) ໄດ້ຍົກອອກມາວ່າ, ເຖິງວ່າການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ການຕີລາຄາດ້ານຕຸລາການໄດ້ຮັບການເສີມຂະຫຍາຍຢ່າງແຂງແຮງໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ແຕ່ຍັງມີຄວາມຂາດຕົກບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ. ລະບອບການຊົດເຊີຍ ແລະ ນະໂຍບາຍຕໍ່ຜູ້ປະເມີນລາຄາຍັງຕໍ່າ ແລະ ລ້າສະໄຫມ, ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ, 2/13 ກະຊວງ, ສາຂາຍັງບໍ່ທັນໄດ້ອອກຂັ້ນຕອນການປະເມີນ, ເຮັດໃຫ້ຫຼາຍກໍລະນີ ແລະ ປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້ຕ່າງໆໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຊັກຊ້າ, ຍ້ອນວຽກງານປະເມີນຜົນຂອງສານ. ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ຊັກຖາມຫົວໜ້າກະຊວງຍຸຕິທຳກ່ຽວກັບວິທີແກ້ໄຂພື້ນຖານເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາດັ່ງກ່າວ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງຍຸຕິທຳ ເລແທງລອງ ຖືວ່າ: ປະຈຸບັນ, ບັນດາບັນຫາກ່ຽວກັບຄ່າປະເມີນຜົນແມ່ນໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຕາມຄຳຕັດສິນເລກທີ 01/2014/QD-TTg ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີກ່ຽວກັບລະບອບຄ່າຊົດເຊີຍການປະເມີນຜົນຂອງສານ. ປະຕິບັດຕາມທິດທາງຂອງທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ກະຊວງຍຸຕິທຳໄດ້ກວດກາ, ສະຫຼຸບ, ຕີລາຄາ ແລະ ວາງແຜນຈະຍື່ນສະເໜີເອກະສານສະບັບໃໝ່. ໃນໄລຍະນັ້ນ, ພວກເຮົາຕ້ອງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 27 ວ່າດ້ວຍການປະຕິຮູບເງິນເດືອນ, ເຊິ່ງລວມທັງການກຳນົດເງິນເດືອນໃຫ້ແກ່ບັນດາລາຍຈ່າຍ ແລະ ເງິນອຸດໜູນ, ລວມທັງລາຍຈ່າຍສະເພາະ, ດັ່ງນັ້ນວຽກງານນີ້ຈຶ່ງຊັກຊ້າ. ລັດຖະບັນຍັດວ່າດ້ວຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການດໍາເນີນຄະດີຍັງມີບາງບົດບັນຍັດທີ່ບໍ່ຊັດເຈນກ່ຽວກັບວິທີການໃຊ້ຈ່າຍແລະການຈັດການແຫຼ່ງການໃຊ້ຈ່າຍແລະກິດຈະກໍາການໃຊ້ຈ່າຍ.

ຕາມໂຄງການສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ລັດຖະບັນຍັດຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ, ສານປະຊາຊົນສູງສຸດພວມຍື່ນສະເໜີລັດຖະບັນຍັດກ່ຽວກັບຄ່າດຳເນີນຄະດີ, ເຊິ່ງບາງສ່ວນກ່ຽວກັບຄວາມຊ່ຽວຊານດ້ານຕຸລາການ. ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ສານປະຊາຊົນສູງສຸດ ສືບຕໍ່ເລັ່ງລັດການຜັນຂະຫຍາຍເອກະສານສະບັບນີ້ໃຫ້ສຳເລັດ ແລະ ຍື່ນສະເໜີໃຫ້ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງເອົາ.

ໃນເວລາຕອບຄຳຊັກຖາມຂອງຄະນະຜູ້ແທນແຂວງ ດັກລັກ (ດັກນົງ) ກ່ຽວກັບບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂພື້ນຖານເພື່ອແກ້ໄຂສະພາບການອອກເອກະສານທີ່ຜິດກົດໝາຍ, ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຊີວິດສັງຄົມ, ສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງບັນດາອົງການ, ອົງການ, ບຸກຄົນ, ແຕ່ການພິຈາລະນາ ແລະ ປະຕິບັດໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຕົ້ນຕໍແມ່ນຢຸດຕິໃນລະດັບຕຳນິຕິຕຽນຕົນເອງ, ໂດຍທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳກ່າວວ່າ . ນອກຈາກການກວດກາເອກະສານທີ່ກະຊວງອອກໃຫ້ແລ້ວ, ກະຊວງຍຸຕິທຳຍັງຊ່ວຍລັດຖະບານ, ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໃນການກວດກາເອກະສານນິຕິກຳຕາມອຳນາດການປະກາດໃຊ້ຂອງລັດຖະມົນຕີ, ຫົວໜ້າອົງການຂັ້ນລັດຖະມົນຕີ ແລະ ສະເໜີມາດຕະການແກ້ໄຂ. ການກວດກາຄັ້ງນີ້ ເນັ້ນໜັກໃສ່ອຳນາດການອອກກົດໝາຍ ແລະ ນິຕິກຳ ແລະ ເຕັກນິກການຮ່າງເອກະສານ.

“ວຽກງານກວດກາເອກະສານນິຕິກຳຂອງກະຊວງ, ສາຂາດ້ວຍຕົນເອງຍັງບໍ່ດີ. ໃນປີ 2023, ຍົກເວັ້ນກະຊວງຍຸຕິທຳ, ມີພຽງ 4 ກະຊວງທີ່ໄດ້ຄົ້ນພົບເອກະສານປະມານ 20 ສະບັບທີ່ມີລັກສະນະລະເມີດກົດໝາຍ ຫຼື ຜິດກົດໝາຍຕາມມາດຖານທີ່ແຕກຕ່າງກັນ,” ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີ Le Thanh Long ໃຫ້ຮູ້ວ່າ.

ຕາມທ່ານແລ້ວ, ເຫດຜົນຍ້ອນບັນດາກະຊວງ, ອົງການບໍ່ທັນຕັ້ງໜ້າໃນການປະຕິບັດ ແລະ ກົນໄກກວດກາ, ກວດກາຍັງບໍ່ທັນພຽງພໍ. ລັດຖະບານໄດ້ເຫັນດີເຫັນພ້ອມໃນການກວດກາເອກະສານນິຕິກຳ ແລະ ໄດ້ສະເໜີປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ, ໃນນັ້ນໄດ້ອອກແບບພິເສດ ແລະ ລະອຽດກ່ຽວກັບການປະຕິບັດໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຂອງລັດຖະມົນຕີ, ຫົວໜ້າຂະແໜງການໃນວຽກງານອອກເອກະສານ, ກວດກາດ້ວຍຕົນເອງ ແລະ ຊີ້ນຳກົດໝາຍວ່າດ້ວຍພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນ.

ກ່ຽວກັບການແກ້ໄຂ, ທ່ານກ່າວວ່າ, ກະຊວງຍຸຕິທຳຈະເພີ່ມທະວີການກວດກາ ແລະ ຊີ້ນຳ, ເຮັດວຽກກັບບັນດາອົງການໂດຍກົງ. ມັນເປັນສິ່ງສຳຄັນທີ່ສຸດໃນການປະຕິບັດລະບຽບການເລກທີ 178-QD/TW ຂອງກົມການເມືອງວ່າດ້ວຍການຄວບຄຸມອຳນາດ, ສະກັດກັ້ນ ແລະ ຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ລົບກວນວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ.

ມີຄວາມຢືດຢຸ່ນໃນການບັງຄັບໃຊ້ຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານ

ເມື່ອຕອບຄຳຖາມຂອງທ່ານຫົວໜ້າຂະແໜງຍຸຕິທຳ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທິຢວານ ( ເບັນເຕີ ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ແຕ່ຕົ້ນປີຮອດວັນທີ 5/5/2024, ເອກະສານ 37/49 ໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍໃນຂອບເຂດວຽກງານອອກເອກະສານລະອຽດແນະນຳການປະຕິບັດກົດໝາຍ, ລັດຖະບັນຍັດ, ມະຕິດ້ວຍ 12 ເອກະສານຍັງຄົງຄ້າງ, ກວມ 25%. ສິ່ງດັ່ງກ່າວສ້າງຊ່ອງຫວ່າງທາງດ້ານກົດໝາຍ, ສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງລັດທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຮັບປະກັນການປະຕິບັດສິດ ແລະ ພັນທະຂອງພົນລະເມືອງ. ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ຊັກຖາມທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີກ່ຽວກັບບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂແບບພິເສດ, ຮັດແໜ້ນ, ພື້ນຖານ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນເພື່ອຜ່ານຜ່າສະພາບການດັ່ງກ່າວ.

ຕອບສະໜອງບັນດາຜູ້ແທນ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີ ເລແທງຫາຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນັບແຕ່ວັນທີ 1/10/2023 ຮອດປະຈຸບັນ, ລັດຖະບານ ແລະ ບັນດາກະຊວງຕ້ອງຜັນຂະຫຍາຍ 261 ຂໍ້ກຳນົດລະອຽດ; ໃນນັ້ນ, ໄດ້ອອກກົດໝາຍວ່າດ້ວຍກົດໝາຍທີ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ 128 ສະບັບ ແລະ ກົດໝາຍກຳນົດ 133 ສະບັບທີ່ຈະມີຜົນສັກສິດໃນໄວໆນີ້. ສຳລັບເອກະສານ 128 ສະບັບ ທີ່ລະອຽດເຖິງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍ ແລະ ມະຕິທີ່ວາງອອກມີ 106 ສະບັບ, ຍັງຄ້າງ 22 ສະບັບ.

ໃນປີ 2024, ຈຳນວນເອກະສານໜີ້ສິນກວມພຽງແຕ່ 17% ເມື່ອທຽບໃສ່ໄລຍະດຽວກັນຂອງປີ 2023 ແມ່ນຫຼາຍກວ່າ 24%. ໃນບັນດາເອກະສານທີ່ໄດ້ຍົກອອກມາ, ມີ 58 ເອກະສານທີ່ໄດ້ອອກພ້ອມກັນກັບກົດຫມາຍແລະກົດຫມາຍທີ່ມີປະສິດທິຜົນ. ໂດຍສະເພາະແມ່ນດຳລັດສະບັບໜຶ່ງທີ່ໄດ້ຊີ້ນຳລະອຽດກ່ຽວກັບການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ, ທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ສະພາບການອອກເອກະສານຍັງຊັກຊ້າຢູ່. ສາເຫດແມ່ນມີຫຼາຍເອກະສານທີ່ມີເນື້ອໃນຫຍຸ້ງຍາກ, ປຶກສາຫາລືກັນມາຈົນເຖິງປັດຈຸບັນບໍ່ມີທາງອອກເຊັ່ນ: ດຳລັດວ່າດ້ວຍອົງການຜູ້ຕາງໜ້າແຮງງານ, ການຕໍ່ລອງລວມໝູ່, ດຳລັດວ່າດ້ວຍການລົງໂທດດ້ານບໍລິຫານດ້ານຄວາມປອດໄພເຄືອຂ່າຍ...

ຕາມທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ລັດຖະບານໄດ້ເລັ່ງລັດປັບປຸງດຳລັດເລກທີ 34 ໃຫ້ລະອຽດກ່ຽວກັບການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ, ໃນນັ້ນມີການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການປະເມີນຜົນກະທົບ, ຜ່ອນຄາຍຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບວຽກງານກວດກາໃຫ້ສັ້ນກວ່າ ແລະ ເພີ່ມທະວີວຽກງານກວດກາ... ແລະ ຫ້ອງວ່າການລັດຖະບານ, ການນຳລັດຖະບານ ເພີ່ມທະວີການກວດກາ, ລົງໄປເຮັດວຽກໂດຍກົງ ເພື່ອຊຸກຍູ້ໃຫ້ບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ ມີຄວາມຫ້າວຫັນໃນການຮ່າງ ແລະ ປະກາດໃຊ້ລະບຽບການລະອຽດ. ໃນຂະບວນການຮ່າງກົດໝາຍ, ພະຍາຍາມນັບມື້ນັບຄົບຖ້ວນບັນດາຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍໃນຂະບວນການອອກລະບຽບການລະອຽດເພື່ອມີທິດທາງໃນການຮັບມື.

ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນບັນດາຄຳຕັດສິນດ້ານບໍລິຫານທີ່ບໍ່ມີການບັງຄັບໃຊ້ສູງໃນປະຈຸບັນ ໂດຍຜູ້ແທນ ດັ້ງຕວນກວາງ (ບ່າຍຽວ - ຫວຸງເຕົ່າ), ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເລແທງລອງ ຖືວ່າ: ປີ 2024, ຈຳນວນຈຳນວນສົມບູນຈະເພີ່ມຂຶ້ນ. ສະສົມ, ມີຄຳຕັດສິນດ້ານບໍລິຫານກວ່າ 1.700 ສະບັບມາຮອດປັດຈຸບັນທີ່ລັດຖະບານ ແລະ ກະຊວງຍຸຕິທຳມີໜ້າທີ່ໃນການຕິດຕາມ. ໃນ 10 ເດືອນຕົ້ນປີ 2024 (ໄລຍະລາຍງານແຕ່ເດືອນ 10/2024 – PV), ໄດ້ປະຕິບັດຄຳຕັດສິນ 667/1.700 ສະບັບ, ເພີ່ມຂຶ້ນ 244 ຄຳຕັດສິນ ແລະ ຄຳຕັດສິນເມື່ອທຽບໃສ່ໄລຍະດຽວກັນຂອງປີ 2023. ບາງທ້ອງຖິ່ນຍັງບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂສະພາບຂາດຕົກບົກຜ່ອງໃນປະຈຸບັນແມ່ນນະຄອນ ດ່ານັ້ງ, ແຂວງ ດົ່ງຈ່າງ, ແຂວງ ດົ່ງຈ່າງ, ແຂວງ ດົ່ງທາງ ແອງ ແລະ ຮ່າໂນ້ຍ.

"ມັນເປັນທີ່ຊັດເຈນວ່າພວກເຮົາບໍ່ມີທັດສະນະທີ່ຖືກຕ້ອງຕໍ່ການເຂົ້າຮ່ວມການດໍາເນີນຄະດີທາງບໍລິຫານໂດຍທົ່ວໄປແລະການບັງຄັບໃຊ້ຄໍາຕັດສິນຂອງການບໍລິຫານ. ມີການເຄົາລົບນັບຖືບັນດາອົງການໃນແຂວງ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ,” ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ກ່າວວ່າ.

ທ່ານຍັງໄດ້ກ່າວເຖິງການແກ້ໄຂໄລຍະສັ້ນ ແລະ ໄລຍະຍາວ ເປັນຕົ້ນແມ່ນພິຈາລະນາປັບປຸງ ແລະ ປັບປຸງກົດໝາຍ, ເພີ່ມທະວີວຽກງານກວດກາ, ສົມທົບກັບອົງການໄອຍະການປະຊາຊົນສູງສຸດ ເພື່ອສະຫຼຸບ, ຕີລາຄາ ແລະ ສະເໜີວິທີແກ້ໄຂໃໝ່ເມື່ອປັບປຸງ ແລະ ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍລະບຽບການບໍລິຫານ.

ທີ່ການຊັກຖາມ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງຍຸຕິທຳຍັງກ່າວອີກວ່າ: ປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້ຂອງກຸ່ມ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງທ້ອງຖິ່ນໃນຮ່າງເອກະສານນິຕິກຳຜ່ານຄະດີສໍ້ລາດບັງຫຼວງທາງດ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ສະຫຼຸບບັນດາກໍລະນີລະເມີດທີ່ອົງການກວດກາ ແລະ ອົງການກວດກາໄດ້ປະກາດໃຫ້ເຫັນ, ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ຂອບເຂດຜົນປະໂຫຍດຂອງກຸ່ມຕ້ອງຢັ້ງຢືນດ້ວຍຫຼັກຖານ.

ກົມການເມືອງໄດ້ອອກລະບຽບການ 178-QD/TW ກ່ຽວກັບການຄວບຄຸມອຳນາດ, ປ້ອງກັນ ແລະ ຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ຂໍ້ລົບໃນວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ. ໃນບັນດາລະບຽບການຂອງກົມການເມືອງໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງຫຼາຍຂົງເຂດຄື: ກວດກາ, ກວດກາ, ສືບສວນ, ດຳເນີນຄະດີ, ດຳເນີນຄະດີ, ປະຕິບັດຄຳຕັດສິນ, ສ້າງກົດໝາຍ... ລະບຽບການ 178 ເພື່ອຄວບຄຸມອຳນາດໃນຂົງເຂດສ້າງກົດໝາຍແມ່ນຫຍຸ້ງຍາກທີ່ສຸດ. ເນື່ອງຈາກລັກສະນະສະເພາະຂອງການສ້າງກົດຫມາຍແລະການສ້າງສະຖາບັນ, ນີ້ແມ່ນໂຄງການລວມທີ່ຜ່ານຂັ້ນຕອນຕ່າງໆ. ກະຊວງຍຸຕິທຳ ໄດ້ແນະນຳໃຫ້ລັດຖະບານມີຄວາມເຂົ້າໃຈຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ, ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບຜົນປະໂຫຍດຂອງກຸ່ມໃນວຽກງານນີ້. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກະຊວງຍັງຈະສືບຕໍ່ຮັບຮູ້ບັນຫານີ້ໃນການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳໃນຕໍ່ໜ້າ.