ທ່ານຜູ້ແທນ ຮ່ານາມ ເຂົ້າຮ່ວມບາງເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ຕອນເຊົ້າວັນທີ 15/02, ໂດຍການເປັນປະທານຂອງທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນກວກດິ່ງ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນ (ສະບັບປັບປຸງ). ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ, ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ Ha Sy Dong, ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ກວາງຈີ້ ໄດ້ປຶກສາຫາລືບາງເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍນີ້.

ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນມາດຕາ 2 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນໃນຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ, ບັນດາຜູ້ແທນໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຄື: ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 2 ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການປະດິດສ້າງ ແລະ ບໍ່ເໝາະສົມກັບທ່າອ່ຽງຂອງການຜັນຂະຫຍາຍກົນໄກດັ່ງກ່າວ. ຍ້ອນວ່າ ແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກຜ່ານຫຼາຍກອງປະຊຸມຜ່ານມາ ໄດ້ຊີ້ນໍາໃຫ້ມີການປະດິດສ້າງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃຫ້ແທດເໝາະກັບລັກສະນະຂອງຕົວເມືອງ, ຊົນນະບົດ ແລະ ໝູ່ເກາະ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Ha Sy Dong ເຂົ້າຮ່ວມບາງເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນ - ພາບ: TT

ການປະຕິບັດຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຫຼັງຈາກການປັບປຸງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງທ້ອງຖິ່ນໃນປີ 2019, ເມືອງ. ດານັງ, ເມືອງ. ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ແລະ ໃນປັດຈຸບັນ TP. ຫາຍຟ່ອງໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກສະພາແຫ່ງຊາດໃຫ້ປະຕິບັດລະບອບປົກຄອງຕົວເມືອງຂັ້ນໜຶ່ງ ແລະ ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ.

ໃນເງື່ອນໄຂປະຈຸບັນ, ພວກເຮົາພວມປະຕິບັດວິວັດການຫັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຄ່ອງແຄ້ວ, ສະນັ້ນ ອົງການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນຍັງຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງຄືນໃໝ່ໃຫ້ເໝາະສົມກັບລັກສະນະຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ. ອັນນີ້ຍັງບໍ່ຂັດກັບລັດຖະທຳມະນູນ.

ສະນັ້ນ, ຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ອົງການຮ່າງກົດໝາຍຄົ້ນຄວ້າວ່າ: ໃນຂະນະທີ່ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃນເຂດຊົນນະບົດຍັງບໍ່ທັນມີນະວັດຕະກໍາ, ຕ້ອງມີການປະດິດສ້າງຂອງອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃນເຂດຕົວເມືອງຢ່າງແຂງແຮງ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ. ນອກນີ້, ຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຕີລາຄາຄືນຄວາມຈຳເປັນຂອງຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 2 ແລະ 3 ຂອງມາດຕານີ້; ໃນກໍລະນີທີ່ມັນບໍ່ຈໍາເປັນ, ມັນສາມາດຖືກພິຈາລະນາອອກຈາກຮ່າງ.

ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນມາດຕາ 3 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານ, ທ່ານປະທານສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ: ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານບໍ່ຄວນຈັດແບ່ງ; ຍ້ອນວ່າບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນບົນພື້ນຖານຄວາມໝັ້ນຄົງ, ປ້ອງກັນປະເທດ, ທີ່ຕັ້ງພູມສາດ, ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການດ້ານການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ. ແນວໃດກໍດີ, ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ການອີງໃສ່ຂະໜາດປະຊາກອນ, ເຂດທຳມະຊາດ ແລະ ລະດັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມເປັນຕົ້ນຕໍແມ່ນບໍ່ຖືກຕ້ອງ. ຜູ້ແທນໄດ້ຍົກຕົວຢ່າງວ່າ: ແຂວງທີ່ມີປະຊາກອນຫຼາຍມີຄວາມສໍາຄັນກວ່າ ຫຼື ແຂວງທີ່ມີເນື້ອທີ່ກວ້າງກວ່າມີຄວາມສໍາຄັນ?

ຮ່າງລະບຽບການ “ຈັດແບ່ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານເປັນພື້ນຖານເພື່ອວາງແຜນນະໂຍບາຍພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ລະບອບ ແລະ ນະໂຍບາຍໃຫ້ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນທ້ອງຖິ່ນ…” ແມ່ນຈະນຳໄປສູ່ການຈຳແນກດ້ານນະໂຍບາຍລະຫວ່າງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ແລະ ການຈຳແນກລະຫວ່າງພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນ,... ດັ່ງນັ້ນຄວນຍົກອອກ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Ha Sy Dong ກໍ່ໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງມາດຕາ 4 ກ່ຽວກັບຫຼັກການຈັດຕັ້ງ ແລະ ດຳເນີນງານຂອງທ້ອງຖິ່ນຄື: ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ໃນຫຼັກການຈັດຕັ້ງ ແລະ ດຳເນີນງານຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ບໍ່ມີການຜັນຂະຫຍາຍການແບ່ງຂັ້ນ, ການແບ່ງແຍກ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການເພີ່ມທະວີການຄວບຄຸມອຳນາດຢູ່ທ້ອງຖິ່ນເມື່ອການແບ່ງຂັ້ນເຂັ້ມແຂງ.

ສະເໜີເພີ່ມຫຼັກການນີ້. ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 3, ມາດຕາ 4, ບໍ່ຄວນກຳນົດເປັນຄຳຂວັນ “ເພີ່ມທະວີອຳນາດການປົກຄອງຕົນເອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ” , ແຕ່ຄວນປັບປຸງ, ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ດຳເນີນງານຂອງທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງ “ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການທີ່ທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການຕັດສິນຈາກທ້ອງຖິ່ນ, ປະຕິບັດໂດຍທ້ອງຖິ່ນ”.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຜູ້ແທນກ່າວວ່າ, ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 4 ບໍ່ຄວນກຳນົດຄືໃນຮ່າງ “ການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທັນສະໄໝ, ໂປ່ງໃສ, ຮັບປະກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບ”. ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງອະທິບາຍວ່າຄຳວ່າ "ບໍລິຫານທ້ອງຖິ່ນ" ໝາຍເຖິງຫຍັງ ເພື່ອກຳນົດມາດຕະຖານທີ່ເໝາະສົມສຳລັບການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ.

ນອກນີ້, ຄະນະຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ດັດແກ້ລະບຽບການໃນຂໍ້ 4 ມາດຕາ 4 ດັ່ງນີ້ : “ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຢ່າງທັນສະໄໝ, ມີປະສິດທິຜົນ, ມີປະສິດທິຜົນ, ໂປ່ງໃສ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ຊຸກຍູ້ບັນດາແຫຼ່ງກຳລັງທ້ອງຖິ່ນ”; ມາດຕາ 5, ມາດຕາ 4 ແມ່ນ “ການຮັບປະກັນບັນດາເປົ້າໝາຍຮັດກຸມ - ອ່ອນ - ເຂັ້ມແຂງ - ມີປະສິດທິພາບ - ປະສິດທິຜົນ”; ຂໍ້ 6 ມາດຕາ 4 ຕ້ອງຮັບປະກັນຫຼັກການ “ບໍລິຫານແບບທັນສະໄໝ, ວິຊາຊີບ, ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນ” ...

ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນມາດຕາ 6 ຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ; ໃນປັດຈຸບັນ, ເປັນເມືອງ. ໂດຍກົງພາຍໃຕ້ການຂອງລັດຖະບານກາງເຊັ່ນ: ຮ່າໂນ້ຍ, ນະຄອນ. ນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ, ເມືອງ. ດານັງ, ເມືອງ. ຫາຍຟ່ອງພວມຜັນຂະຫຍາຍຢູ່ຂັ້ນເມືອງ ຫຼືຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໂດຍບໍ່ມີການຈັດຕັ້ງສະພາປະຊາຊົນ. ແຕ່ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຍັງເປັນລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ. ສະນັ້ນ, ຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍຄວນພິຈາລະນາ ແລະ ເພີ່ມທະວີບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຢູ່ບັນດາສະຖານທີ່ສະພາປະຊາຊົນບໍ່ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງ.

ຜູ້ແທນຍັງໄດ້ກ່າວເຖິງ: (i) ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 9 ບໍ່ຄວນກຳນົດເງື່ອນໄຂທົ່ວໄປຄືໃນຮ່າງການລວມຕົວ, ສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ,… ແຕ່ຄວນແຍກອອກບັນດາເງື່ອນໄຂການສ້າງຕັ້ງ ດ້ວຍເງື່ອນໄຂການລວມຕົວ, ເງື່ອນໄຂການຍຸບເລີກ ແລະ ກໍລະນີພິເສດ ເຊິ່ງການແບ່ງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານປະຕິບັດ; (ii) ຈຸດ h, ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 12 ໄດ້ກໍານົດຫຼັກການການກະຈາຍອໍານາດ ແລະ ການມອບໝາຍໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ເພື່ອຮັບປະກັນດ້ານການເງິນ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະ ເງື່ອນໄຂອື່ນໆ, ເຊິ່ງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍໃນການປະຕິບັດ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງຕ້ອງໄດ້ພິຈາລະນາຖອດຖອນບົດບັນຍັດຕາມຫຼັກການນີ້; (iii) ມາດຕາທີ 1, ມາດຕາ 36, ຫ້າມບໍ່ໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດສະມາຊິກກຳມະບານ, ແຕ່ຄວນກຳນົດສະເພາະໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງຄະນະກຳມະບານ, ນອກຈາກນັ້ນ, ບໍ່ຄວນລວມເອົາສະມາຊິກກຳມະບານທີ່ເປັນຫົວໜ້າກົມ.

ຍ້ອນວ່າບັນດາພະແນກ, ສາຂາເປັນພຽງອົງການວິຊາຊີບ, ແນະນຳໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ. ສະນັ້ນ, ໂຄງປະກອບການຈັດຕັ້ງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຄວນປະກອບດ້ວຍ: ປະທານ, ຮອງປະທານ, ຫົວໜ້າອົງການທະຫານ ແລະ ຕຳຫຼວດຂັ້ນດຽວກັນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ສຳລັບຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທີ່ບໍ່ມີສະພາປະຊາຊົນ, ບັນດາຫົວໜ້າທະຫານ, ຕຳຫຼວດໃນຂັ້ນກໍ່ຄວນເຂົ້າຮ່ວມໃນການຈັດຕັ້ງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ, ເພາະນັ້ນແມ່ນອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ເຈ໋ຍ ເຍີຍ ຕສ໊ຽວ

ທີ່ມາ: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm