ຄວາມກັງວົນກ່ຽວກັບການແບ່ງແຍກປະຊາຊົນໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຕັດສິນລົງທຶນບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A

ລັດຖະບານສະເໜີແບ່ງຂັ້ນອຳນາດໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນຕ່ຳກ່ວາ 10.000 ຕື້ດົ່ງ, ກຸ່ມ B ແລະ C ຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. (ພາບ: Doan Tan/VNA)

ສືບຕໍ່ໂຄງການເຮັດວຽກຢູ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 38, ຕອນບ່າຍວັນທີ 9 ຕຸລາ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ (ສະບັບປັບປຸງ).

ການຕັດສິນໃຈທ້ອງຖິ່ນ, ການປະຕິບັດທ້ອງຖິ່ນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບທ້ອງຖິ່ນ

ບົດລາຍງານຂອງລັດຖະບານໂດຍທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີ໋ຢຸງ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ: ເນື້ອໃນຂອງການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະໄດ້ກຳນົດຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ຮອບດ້ານ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງເລິກເຊິ່ງເຖິງເນື້ອໃນວິວັດການປະຕິຮູບ, ການແບ່ງແຍກອຳນາດການປົກຄອງສູນກາງພັກ, ກົມການເມືອງ, ສະພາແຫ່ງຊາດ, ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ , ແລະລັດຖະບານມີບົດບາດໃນການສ້າງ, ເສີມສ້າງຄວາມສົມບູນແບບຂອງສະຖາບັນ, ແລະການກວດກາແລະຊີ້ນໍາ; ຮັບປະກັນບຸກຄະລາກອນທີ່ຈະແຈ້ງ, ວຽກງານຈະແຈ້ງ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຈະແຈ້ງ, ໝາກຜົນຈະແຈ້ງ; ຫຼຸດຜ່ອນລະບຽບການບໍລິຫານໃຫ້ງ່າຍຂຶ້ນ, ບໍ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ຫຼີກລ້ຽງການສ້າງກົນໄກ “ຂໍ-ໃຫ້”...

ຮ່າງກົດໝາຍປະກອບມີ 7 ໝວດ ແລະ 116 ມາດຕາ (ປັບປຸງ 53 ມາດຕາ, ເພີ່ມ 22 ມາດຕາ, ຍົກເລີກ 7 ມາດຕາ ເມື່ອທຽບໃສ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດປີ 2019), ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍແມ່ນກຳນົດ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່.

ນັ້ນແມ່ນກຸ່ມນະໂຍບາຍສະຖາບັນທົດລອງ ແລະ ບັນດາກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ; ກຸ່ມນະໂຍບາຍສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບອຳນາດ; ກຸ່ມນະໂຍບາຍຍົກສູງຄຸນນະພາບການກະກຽມການລົງທຶນ, ການຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນ, ແລະ ຄວາມສາມາດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການລົງທຶນສາທາລະນະຂອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ລັດວິສາຫະກິດ; ກຸ່ມນະໂຍບາຍສົ່ງເສີມການປະຕິບັດ ແລະ ເບີກຈ່າຍແຜນທຶນ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນຕ່າງປະເທດ (ທຶນຕ່າງປະເທດ); ກຸ່ມນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການງ່າຍດາຍ; ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ຊີ້ແຈງແນວຄິດ, ຂໍ້ກຳນົດ ແລະ ລະບຽບການ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ເປັນເອກະພາບຂອງລະບົບກົດໝາຍ.

ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມາທິການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ຖືວ່າ, ການປັບປຸງກົດໝາຍຕ້ອງພິຈາລະນາຢ່າງທົ່ວເຖິງ, ຕີລາຄາຄືນບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ ແລະ ຂໍ້ຄົງຄ້າງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວເພື່ອຜ່ານຜ່າບັນດາອຸປະສັກ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດການລົງທືນຂອງລັດ, ເພື່ອເຮັດໃຫ້ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນຂອງລັດມີປະສິດຕິພາບສູງສຸດ, ສະນັ້ນ, ຈຶ່ງເຫັນດີເປັນເອກະພາບຕໍ່ຂອບເຂດຂອງການປັບປຸງກົດໝາຍ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ບັນດາມາດຕາ/ຂໍ້ຂອງກົດໝາຍມີການປ່ຽນແປງຫຼາຍ, ຂອບເຂດຂອງການດັດແກ້ແມ່ນໃຫຍ່, ຫຼາຍເນື້ອໃນໄດ້ສ້າງຕັ້ງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະໃໝ່ທີ່ໄດ້ຮັບການທົດລອງ ແລະ ປະຕິບັດໃນໄລຍະສັ້ນ; ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະເມີນຜົນກະທົບທາງດ້ານນະໂຍບາຍຢ່າງລະມັດລະວັງແລະການຄົ້ນຄວ້າແລະການທົບທວນຄືນຢ່າງລະມັດລະວັງເພື່ອຮັບປະກັນວ່າກົດຫມາຍໄດ້ຖືກປະຕິບັດໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກໍານົດການປະຕິບັດ.

ເນັ້ນໜັກວ່າ, ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດມີຄວາມໝາຍສຳຄັນທີ່ສຸດເພື່ອລົບລ້າງບັນດາຂອດ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຕ້ອງປະຕິບັດບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ພິຈາລະນາ, ຄິດໄລ່ຢ່າງລະອຽດ.

ເນື້ອໃນສະບັບປັບປຸງຂອງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ຈິດໃຈບຸກທະລຸ, ປະຕິຮູບ, ການຫັນເປັນສູນກາງ, ມອບອຳນາດ, ຫຼີກລ້ຽງກົນໄກຂໍ ແລະ ມອບສິດ, ປະຕິບັດຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບການຊີ້ນຳຂອງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ທີ່ວ່າ: “ອັນໃດກໍຍັງຕິດຄ້າງໃນຂະບວນການຊີ້ນຳພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ, ລັດຖະບານສ້າງ, ທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງເຂັ້ມງວດ.

ເພື່ອໃຫ້ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງມີປະສິດຕິຜົນ ແລະ ປະສິດທິຜົນຢ່າງແທ້ຈິງ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຖືວ່າ, ຕ້ອງຕີລາຄາບັນດາຕົ້ນເຫດຂອງບັນດາບັນຫາ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດທີ່ມີຢູ່ແລ້ວໃນການລົງທຶນຂອງລັດຢ່າງເໝາະສົມ ເພື່ອສະເໜີປັບປຸງແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາໄດ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງ.

ທ່ານໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນ 3 ບັນຫາຂອງການລົງທຶນພາກລັດທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂມາເປັນເວລາຫຼາຍປີຄື:

ອັນທີໜຶ່ງແມ່ນການຈ່າຍເງິນຊ້າຂອງແຜນການລົງທຶນພາກລັດ.

ອັນທີສອງ ແມ່ນການຈັດສັນທຶນຊ້າ, ມີແຜນທຶນແຕ່ຂັ້ນຕອນການລົງທືນໂຄງການບໍ່ສຳເລັດ, ຫຼື ການຈັດແບ່ງທຶນໃຫ້ໂຄງການທີ່ບໍ່ສາມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້, ມີບັນຊີການລົງທືນ ແຕ່ຂັ້ນຕອນຍັງຊ້າຫຼາຍ ແລະ ບໍ່ມີການຮັບປະກັນ.

ອັນທີສາມ, ຕ້ອງສືບຕໍ່ສະເໜີໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີສິດຈັດສັນທຶນທັງໄລຍະກາງ ແລະ ປະຈຳປີ ເພາະວ່າຂະບວນການລົງທຶນຂອງໂຄງການຍັງບໍ່ທັນສຳເລັດ.

ຕາມທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດແລ້ວ, ນອກຈາກຄ່າຊົດເຊີຍ, ການເຄື່ອນໄຫວຄືນໃໝ່, ການຍຶດເອົາທີ່ດິນຊ້າລົງແລ້ວ, ຍັງມີການຂາດເຂີນອຸປະກອນກໍ່ສ້າງຢ່າງຮ້າຍແຮງ ແລະ ບັນດາປັດໄຈລົບທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ. ເຫດຜົນຕົ້ນຕໍແມ່ນການກະກຽມການລົງທຶນ. ຮ່າງກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງນີ້ເທື່ອ.

ຫຼີກລ້ຽງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງເກີນຄວາມສາມາດປະຕິບັດ

ເປັນໜ້າສັງເກດ, ໃນກຸ່ມນະໂຍບາຍສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການແບ່ງແຍກ ແລະ ມອບອຳນາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີເພີ່ມທະວີການເພີ່ມທະວີການລົງທຶນຂອງລັດໃຫ້ບັນດາໂຄງການສຳຄັນຂອງຊາດແຕ່ 30.000 ຕື້ດົ່ງຂຶ້ນໄປ; ຂອງໂຄງການກຸ່ມ A, ກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ທີ່ມີຂະຫນາດສອງເທົ່າຂອງກົດລະບຽບໃນປະຈຸບັນ. ແບ່ງອຳນາດໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນ ຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນຕ່ຳກວ່າ 10.000 ຕື້ດົ່ງ, ກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ຄຸ້ມຄອງບັນດາທ້ອງຖິ່ນ.

ກ່ຽວກັບບັນຫານີ້, ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ Le Quang Manh ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາຄຳເຫັນສ່ວນຫຼາຍໃນຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການໄດ້ສະເໜີກວດກາ, ນັບມື້ນັບ ແລະ ຕີລາຄາຈຳນວນໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນເງິນລົງທຶນແຕ່ 10.000 ຕື້ດົ່ງເຖິງ 30.000 ຕື້ດົ່ງ ແລະ ກ່ວາ 30.000 ຕື້ດົ່ງໃນໄລຍະຜ່ານມາ; ຕີລາຄາຜົນກະທົບຈາກການເພີ່ມຂອບເຂດການລົງທຶນພາກລັດຂອງບັນດາໂຄງການສຳຄັນແຫ່ງຊາດແຕ່ 10.000 ຕື້ດົ່ງຂຶ້ນເປັນ 30.000 ຕື້ດົ່ງ; ອະທິບາຍຢ່າງເຕັມສ່ວນກ່ຽວກັບພື້ນຖານການກໍານົດແລະປະເມີນຜົນກະທົບຂອງນະໂຍບາຍ; ການປະເມີນຜົນກະທົບທາງດ້ານເຕັກນິກຕໍ່ຄວາມສາມາດໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດທ້ອງຖິ່ນ; ຫຼີກລ້ຽງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງເກີນຄວາມສາມາດໃນການປະຕິບັດ, ເຮັດໃຫ້ເກີດການສູນເສຍແລະຂາດປະສິດທິພາບ.

ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ແລະ ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການກົດໝາຍຖືວ່າ ການແບ່ງອຳນາດໃຫ້ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນໂຄງການໃນຮ່າງກົດໝາຍແມ່ນການປ່ຽນແປງໃຫຍ່ທີ່ຕ້ອງໄດ້ສຶກສາ ແລະ ຕີລາຄາຜົນກະທົບຢ່າງລະອຽດ ແລະ ຮອບດ້ານ, ວາງໄວ້ໃນສະພາບນະໂຍບາຍອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງບັນຫາຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງບຸກຄົນ.

ຕັດສິນນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການແມ່ນບັນຫາທ້ອງຖິ່ນທີ່ສຳຄັນ, ສະນັ້ນ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ ສະບັບປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍການລົງທຶນບັນດາໂຄງການ, ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເທິງຕັດສິນບັນດາໂຄງການລົງທຶນ, ແມ່ນມາດຕະການຄວບຄຸມອຳນາດ. ຖ້າຫາກວ່າລະບຽບການທີ່ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນເປັນທັງຜູ້ຕັດສິນນະໂຍບາຍລົງທຶນໂຄງການ ແລະ ຜູ້ຕັດສິນລົງທຶນໂຄງການບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມເປັນທຳ.

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາມາດຖານຈັດແບ່ງບັນດາໂຄງການສຳຄັນຂອງຊາດ, ກຸ່ມ A, B, C ຕາມລະດັບແຫຼ່ງທຶນລົງທຶນພາກລັດ ແລະ ຍອດຈຳນວນທຶນລົງທຶນແມ່ນຫຼາຍເມື່ອທຽບໃສ່ບັນດາລະບຽບການໃນປະຈຸບັນ, ແຕ່ລັດຖະບານຍັງບໍ່ທັນຊີ້ແຈ້ງບັນດາພື້ນຖານການກຳນົດມາດຕະການນີ້.

ຕ້ອງໄດ້ກວດກາຄືນຢ່າງຮອບຄອບ ກ່ຽວກັບການມອບສິດອຳນາດໃຫ້ແກ່ປະທານຄະນະກຳມາທິການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນ ເພື່ອຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນຕ່ຳກວ່າ 10.000 ຕື້ດົ່ງ, ໂຄງການກຸ່ມ B ແລະ ກຸ່ມ C ຄຸ້ມຄອງຢູ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ຮັບປະກັນປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງທ້ອງຖິ່ນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຫຼາຍມາດຕາໃນຮ່າງກົດໝາຍຍັງຕ້ອງໄດ້ທົບທວນ ແລະ ດັດສົມຕື່ມອີກ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງກົດໝາຍ, ຮັບປະກັນການກວດກາ ແລະ ກວດກາເຊິ່ງກັນ ແລະ ກັນ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນພາກລັດຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ບໍ່ເສຍ ຫຼື ຂາດເຂີນ ແລະ ມີຄວາມໂປ່ງໃສ.

ແຕ່ສະແດງຄວາມເຫັນເຫັນດີເຫັນພ້ອມທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໃຫ້ຂໍ້ສັງເກດວ່າ, ນັບແຕ່ນີ້ຮອດປະຈຸບັນ, ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການກະກຽມຢ່າງຮອບຄອບ, ມີພື້ນຖານຄວາມເຊື່ອໝັ້ນຢ່າງພຽງພໍ, ມີຄຳອະທິບາຍແລະຮັບຮອງເອົາໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງເອົາ.

ພ້ອມກັນກັບເນື້ອໃນນີ້, ດ້ວຍຄວາມວິຕົກກັງວົນກ່ຽວກັບການປ່ຽນແປງບັນດາມາດຕະການກຳນົດບັນດາໂຄງການ, ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ຊີ້ອອກວ່າ, ໃນນັ້ນມີບັນດາໂຄງການສຳຄັນຂອງຊາດເພີ່ມຂຶ້ນ 3 ເທົ່າ, ບັນດາໂຄງການກຸ່ມ A, B, C ແມ່ນຈຳເປັນຕ້ອງຊີ້ແຈ້ງພື້ນຖານການເພີ່ມຂຶ້ນນີ້./.

ທີ່ມາ