Làm rõ mối quan hệ giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn

Bổ sung trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch đô thị

Đại biểu Quốc hội Tạ Đình Thi (Đoàn TP Hà Nội) bày tỏ nhất trí cao với các nội dung trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế, đặc biệt là nội dung đẩy mạnh thực hiện phân cấp, phân quyền trong lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn nhằm tăng cường vai trò, tính chủ động, trách nhiệm của chính quyền địa phương phù hợp với năng lực, nguồn lực thực hiện; gắn với đề cao trách nhiệm kiểm soát, giám sát, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý thống nhất của Trung ương.

Cùng quan tâm tới nội dung phân cấp trong thẩm định, phê duyệt quy hoạch, đại biểu Quốc hội Hòa Thượng Thích Bảo Nghiêm (Đoàn TP Hà Nội) thống nhất xác định cơ quan thẩm định nhiệm vụ và quy hoạch với 3 cấp gồm: Bộ Xây dựng, cấp tỉnh, cấp huyện như dự thảo Luật nêu tại điều 35. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng cần làm rõ khái niệm cơ quan chuyên môn ở 3 cấp, bởi cơ quan chuyên môn cấp tỉnh có sự khác nhau.

Theo đại biểu Thích Bảo Nghiêm, cơ quan chuyên môn nêu trong dự thảo Luật có chức năng quản lý Nhà nước được phân cấp thực hiện thẩm định, được xác định theo chức năng, nhiệm vụ được giao khi thành lập, nhưng khi địa phương có một số cơ quan chuyên môn đều liên quan đến quy hoạch thì rất khó khăn trong xác định.

“Trong Dự thảo Luật cần nêu rõ UBND cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm phân cấp cho cơ quan chuyên môn có chức năng thực hiện việc thẩm định nhiệm vụ và quy hoạch theo thẩm quyền phê duyệt của tỉnh, huyện” – đại biểu Thích Bảo Nghiêm kiến nghị.

Với nội dung lấy ý kiến về quy hoạch đô thị và nông thôn (mục 6 chương II), theo Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm đây là yêu cầu cần quan tâm, đây không chỉ là một nội dung trong trình tự lập quy hoạch mà còn là giải pháp để giải quyết tồn tại trong kế hoạch và chất lượng quy hoạch thời gian qua.

Trong Dự thảo Luật đã xác định nhiều nội dung cụ thể về trách nhiệm lấy ý kiến (điều 33) và đối tượng, nội dung, hình thức lấy ý kiến (điều 34), song còn thiếu vắng quy định cụ thể về tiếp thu, giải trình các ý kiến đã đóng góp. Do vậy, đại biểu đề nghị bổ sung nội dung này trong Dự thảo Luật.

Thêm quy định về kiểm tra, giám sát công tác quy hoạch

Tham gia thảo luận, đại biểu Quốc hội Tạ Thị Yên (Đoàn tỉnh Điện Biên) đồng tình với việc quy định rõ hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn về loại, cấp độ quy hoạch; làm rõ mối quan hệ với các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành, bảo đảm thống nhất, đồng bộ về quy hoạch phù hợp, thống nhất với quy định tại Luật Quy hoạch năm 2017.

Đại biểu cho rằng, việc quy định các khu vực của đô thị đã phát triển ổn định, được định hướng bảo tồn, hạn chế phát triển thì cho phép thực hiện lập thiết kế đô thị riêng hoặc quy chế quản lý kiến trúc làm cơ sở quản lý, phát triển là hợp lý.

Đại biểu đề nghị cơ quan doạn thảo nghiên cứu, bổ sung vào dự thảo Luật nội dung quy định về kiểm tra, giám sát công tác quy hoạch; trách nhiệm và chế tài xử lý đối với cơ quan, tổ chức không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định về rà soát và điều chỉnh quy hoạch để góp phần giảm thiểu tối đa tình trạng quy hoạch treo hiện nay.

Đồng tình với quan điểm cần rà soát kỹ lưỡng, thận trọng để làm rõ mối quan hệ giữa các loại quy hoạch trong hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn; quy hoạch vùng với quy hoạch quốc gia… đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Yến (Đoàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) đề nghị cần phân định rõ vị trí, vai trò của các loại quy hoạch, các cấp độ quy hoạch; bảo đảm sự liên kết, khớp nối, tránh chồng chéo, trùng lặp, mâu thuẫn về nội dung giữa các quy hoạch, gây lãng phí nguồn lực, khó khăn cho công tác quản lý, tạo rào cản đối với các hoạt động kinh tế – xã hội của người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt cần làm rõ nội dung nào nằm trong luật này, nội dung nào nằm trong Luật Quản lý phát triển đô thị, phải rà soát rõ và cụ thể hơn.