정부 감사원이 위반 사항을 지적한 일련의 전력 프로젝트, 어떻게 처리해야 합니까?

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계획보다 많은 재생에너지 전기량이 나온 배경

정부 감사원은 방금 제7차 전력 계획 및 조정된 제7차 전력 계획의 관리 및 이행에 대한 법적 정책 준수에 대한 검사 결과를 발표했으며, 산업무역부의 일련의 미비점과 위반 사항을 지적했습니다. 정부 감사원은 풍력 및 태양광 발전에 대한 투자 붐과 관련해 많은 문제점을 발견했습니다.

다른 관점에서 보면, 2018년부터 2021년까지 풍력 발전과 태양광 발전 프로젝트에 대한 투자는 경제에 상당한 양의 전기를 제공하는 데 기여했습니다. 미미한 비중에서 현재는 전체 시스템 출력의 약 15~16%를 차지하고 있습니다. 특히 작년 여름 전력난 당시, 이 재생에너지원은 전력난을 줄이는 데 기여했습니다.

2019년, 2020년, 2021년, 2022년의 실제 결과를 보면 재생에너지 전력 생산량이 크게 증가하여 고가의 석유 연료 전기 요금이 급격히 감소했습니다.

정부는 올해 초 국회에 보낸 보고서에서 "절감액은 약 10조8500억~21조 VND에 이를 것으로 추산된다"고 밝혔다.

국회 에너지 감독 위원회도 "현 단계에서 전력원 개발의 맥락을 살펴보면, 상기 정책은 단기 전력 부족 위험을 최소화하고 상당한 예비 용량을 창출하여 석탄 수입을 줄이는 동시에 국가 에너지 안보 지수를 높이는 데 도움이 되었다"고 평가했습니다.

EVN의 정보에 따르면, 지난 3년간 태양광 및 풍력 발전 가격이 수입 석탄 발전소 가격보다 저렴했습니다. 우리가 재생 에너지를 구입하지 않는다면, 우리는 더 많은 수입 석탄 전력을 구입해야 할 것입니다. 구체적으로 수입 석탄화력발전소는 3,537.21~4,230.4 VND/kWh(14.2~16.9 미국 센트/kWh에 해당)로 증가했습니다.

예를 들어, 가장 더웠던 2023년 5월 19일에는 전국이 전력원을 최대한 활용했을 때 태양광과 풍력 발전이 총 9억 2,300만 kWh(12.5%) 중 1억 1,500만 kWh를 "절약"했습니다.

“북한은 지난 6월 전력 손실량이 5억kWh에 불과했지만 세계은행은 피해액을 14억 달러로 추산했습니다. 남부 지역은 연간 300억 kWh 이상의 재생 에너지를 구매하고 있습니다. 남부에 재생 에너지가 없다면 어떨까?”라고 에너지 전문가는 추산했습니다.

우대가격 및 접수에 대해 서두르세요

정부 감사원은 감사 결론에서 다음과 같이 명시했습니다. 산업무역부가 보완을 승인한(50MW 미만 프로젝트) 또는 총리에게 보완을 권고한(50MW 초과 프로젝트) 수백 개 프로젝트는 계획 수립을 위한 법적 근거가 없고, 관리 및 통제의 근거가 없으며, 투자 유치를 위한 경쟁을 보장할 수 없으며, 주고받는 메커니즘이 발생할 위험이 있습니다.

정부 감사원은 또한 잘못된 우대 가격(FIT)을 누리고 있는 14개 재생 에너지 프로젝트를 파악하고 산업무역부에 EVN이 이들 프로젝트에서 구매한 1조 4,000억 VND 이상을 "빚지고 있는" 상황을 처리하기 위한 경제적 솔루션을 제안하는 데 앞장서 달라고 요청했습니다.

태양광 발전.jpg — 많은 태양광 발전 프로젝트는 잘못된 대상에 대해 우대 가격을 적용합니다. 사진: 쉬안 응옥

또한, 다른 14개 프로젝트도 잘못된 주제에 대해 7.09 UScent/kWh의 우대 가격을 누렸습니다. 이는 Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5입니다. 장퐁 2단계, KN 반닌, 롱손, 탁모, 판람 2, 호누이못 1, 깜흥, 홍리엠 3, VNECO 빈롱.

또한 정부 감사원은 26개 태양광 및 풍력 발전 프로젝트가 상업 운영일(COD)이 있는 것으로 인정되어, 투자자의 공사 승인 결과에 대한 관할 국가 기관의 서면 승인 없이 운영에 들어갔다고 지적했습니다.

잘못된 가격 책정으로 기소된 한 업체의 대표는 지금까지 가격 재협상 계획에 대한 통보를 받지 못했다고 말했습니다. 이 기업에 따르면 이는 EVN과 투자자 간의 계약 관계 문제입니다. 전기구매계약은 산업통상부의 표준계약서를 토대로 체결됩니다. 해당 계약에서 투자자와 EVN은 법으로 금지되지 않은 사항에 대해서도 합의할 권리가 있습니다. 투자자가 건설, 계획, 장비 및 자재의 수입, 보상 등 과정에서 규정을 위반하는 경우, 이는 기업과 공공기관 간의 관계입니다.

투자자가 무엇인가를 위반할 경우, 그는 그와 관련하여 행정적 제재를 받게 됩니다. 많은 프로젝트들이 외국 투자자에게 이전되었기 때문에 경제적 처리가 더욱 어려워졌습니다.

공공정책 전문가인 응우옌 민 득 씨는 "근거 없이 불법으로 프로젝트를 승인하는 사람들을 다루는 것은 당연하지만, 당국이 그런 식으로 프로젝트가 승인된 기업은 다루지 않는 것을 고려해 주기를 바란다"고 말했습니다.

만약 어떤 기업이 오늘 당국으로부터 프로젝트를 승인받았는데, 내일 그 결정에 서명한 담당자가 실수를 했다는 사실이 밝혀진다면, 그 기업의 이익은 보장되지 않을 것이고, 이는 기업에 매우 위험한 일이 될 것입니다.

합격 결과 보완을 요청한 적이 여러 번 있었지만, 명확한 답변을 받지 못했습니다.

EVN의 한 담당자는 다음과 같이 말했습니다. 2018년 말까지 태양광 발전소가 하나도 가동되지 않자 EVN은 산업통상부에 COD 인정 절차를 발급해 달라고 보고하고 요청했습니다. 하지만 EVN은 서면 답변을 받지 못했습니다.

EVN은 산업통상부가 발행한 모범 전력 매매 계약과 건설법에 따른 문서 사이에 불일치 사항을 발견한 후, 2021년 6월 산업통상부에 풍력 및 태양광 발전 프로젝트의 COD 인정 조건에 "완료된 공사의 사용 승인 결과"를 추가할 수 있도록 허가를 요청하는 문서를 보냈습니다. 하지만 전기 및 재생에너지부는 일반적인 지침만 내렸습니다.

이후 문서에서 EVN은 산업무역부로부터 상기 발전소의 COD가 규정에 맞지 않는다는 것을 인정한 것에 대해 어떠한 경고도 받지 않았습니다.

조사에 따르면, 산업무역부의 2022년 이전 풍력 및 태양광 발전 관련 통지문에는 EVN이 전기를 구매하기 전에 수용 작업 검사를 승인하는 유능한 국가 기관의 문서가 필요하다는 요구 사항에 대해 구체적으로 언급되어 있지 않습니다.

2023년 4월 21일, 산업통상부는 재생에너지 발전소의 CODing 시 승인 결과를 승인하는 문서가 필요하다는 내용을 언급한 통지문 제10/2023호를 발표했습니다.