5월 25일 오전 국회는 회의장에서 "2022년 1월 11일자 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 43/2022/QH15호와 2023년 말까지 여러 중요한 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안의 이행"에 대한 감독 위원단 보고서를 논의했습니다.
일부 간부의 회피, 회피, 책임공포 상황 극복
토론에 참여한 대의원들은 결의안 43/2022/QH15의 발행이 매우 시기적절하고 국민의 바람에 부합한다는 의견을 공유했으며, 이는 국회가 국가 발전과 국가 안보, 국민 생활을 위해 현실에서 제기되는 모든 문제를 해결하는 데 있어 항상 정부와 동행한다는 것을 보여줍니다.
회의에 참석하는 대표들. (사진: 두이린)
결의안에 제시된 정책은 사회 경제적 발전을 촉진하고, 국가 예산과 기타 동원 자본 재원에서 대규모 자원을 보충하여 사회 보장 정책을 이행하고, 기업과 국민의 어려움을 해소하며, 경제의 공급과 수요를 모두 회복시키는 전략적 정책입니다.
긍정적인 결과 외에도 위원들은 결의안의 발표와 이행에는 여전히 모니터링 보고서에 명시된 몇 가지 단점과 한계가 있다는 데 동의했습니다.
응우옌 후 통(빈투안 대표단) 대표에 따르면, 가장 큰 제약은 프로젝트와 인센티브 패키지를 제때에 충분히 이행하지 못해 목표가 예상대로 달성되지 않는 것입니다. 그 이유는 가장 큰 인적 요인 때문입니다. 정책을 제안하고 발표하는 주체도 사람이고, 실제로 정책을 이행하고 배치하는 주체도 사람이기 때문입니다. 정책이 성공하느냐 실패하느냐를 결정하는 요소는 바로 국민이다.
통 대표는 "현재 많은 간부, 공무원, 공공 직원들이 공무를 수행하면서 책임을 회피하고, 실수를 두려워하고, 책임감을 두려워하는 상황이 있어 업무 처리가 효과적이지 못합니다."라고 말하며 이러한 상황이 여러 번 언급되었지만 아직 바뀌지 않았다고 설명했습니다.
응우옌 후 통 대표(빈투안 대표단)가 토론에 참여했습니다. (사진: 두이린)
"공무원을 다루고 평가할 메커니즘이 없는 건가요? 공공의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 지는 공무원을 보호할 메커니즘이 없는 건가요? 저는 그렇게 생각하지 않아요. 우리는 당과 정부로부터 간부, 공무원, 공공 직원을 평가하는 데 대한 많은 문서를 받았고, 중앙위원회의 결론 14와 간부들이 공동의 이익을 위해 감히 행동하고 책임을 지도록 격려하는 정부의 법령 73이 있습니다. 그렇다면 그 원인은 무엇일까요?" 빈투안의 대표는 궁금해했습니다.
국회 의원과 정부는 근본적인 평가를 내리고, 올바른 원인을 찾고, 실제로 효과적인 해결책을 내야 합니다. 여기에는 법령 73이 공포된 이후 지금까지 시행된 상황을 조사하고 재평가하여 어떤 기관, 단위 및 지방 자치 단체가 법령을 적용하여 효과를 거두었는지 확인하는 것이 포함됩니다. 조사 및 평가를 통해 지역 및 단위에서 적용하지 않은 문제가 여전히 존재하는 경우, 상기 상황을 극복하기 위한 효과적인 해결책이 필요합니다.
같은 견해를 가진 응우옌 아인 찌(Nguyen Anh Tri) 대표(하노이 대표단)는 감독 대표단 보고서에서 지적한 원인 중에는 매우 우려스러운 주관적 원인이 있는데, 그것은 일부 간부, 공무원 및 공공근로자들이 공적 의무를 수행하면서 책임을 회피하고, 두려워하고, 회피하는 상황이라고 말했습니다.
“책임을 회피하고 두려워하는 유행병이 계속 존재하지 않도록 하기 위해 각 계층과 각 부문에서 책임을 회피하고, 회피하고, 두려워하는 사람들을 지적하고 징계해야 합니다. 동시에, 대담하게 행동하고 책임을 맡으려는 정신을 가진 개인에게는 즉시 칭찬과 보상을 제공해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.
국회 결의안 43/2022/QH15의 이행기간 연장에 합의
회의장에서 연설한 Thach Phuoc Binh 대표(Tra Vinh 대표단)는 결의안 제43/2022/QH15호가 매우 신속하고 매우 일찍 발표되었으며, 이는 국회의 "모든 변화에 적응"이라는 정신을 분명히 보여준다고 확인했습니다.
그러나 일부 법률 문서는 여전히 명확성, 중복성 및 실행 가능성 측면에서 제한적이어서 많은 부처, 지부 및 지방 자치 단체에서 협의, 지침을 마련해야 하며 기업에 불필요한 추가 비용(시간, 재정)을 초래하고 있습니다. 기업 환경을 개선하고 경쟁력을 강화하기 위한 새로운 접근 방식과 동기를 창출하지 못했습니다.
대표 타치 푸옥 빈(짜빈 대표단). (사진: 두이린)
따라서 빈 대표는 국회와 정부가 비효율적인 정책으로부터 사회와 국민에게 필요한 정책으로 자본을 이전하여 지원 정책의 효과성을 증진하기 위한 실제 상황을 고려해야 한다고 제안했습니다.
또한, 정부는 지방정부가 고용을 지원하고 고용을 유지 및 확대하기 위한 대출 프로그램을 시행할 수 있도록 자본원을 늘리는 것을 고려할 것을 권고한다. 법령 36/2022/ND-CP에 따른 정책 신용 프로그램에 대한 이자율 지원 기간을 계속 연장하고, 사람과 기업을 위한 세금 감면 정책을 강화합니다. 동시에 2024년 1월 1일부터 시행되는 입찰법 시행령을 신속히 발표하여 국민과 기업의 어려움을 해소합니다.
특히, 대의원들은 국회, 국회 상임위원회, 정부가 결의안 43/2022/QH15의 이행 기간을 더욱 연장하거나 2024~2025년 기간에 새로운 경제 회복 프로그램을 수립할 가능성을 연구하여 해당 주제를 계속 검토하고 지원하고, 어려움을 신속하게 제거하며, 지방의 사회 경제적 발전에 기여할 것을 권고했습니다.
쩐 꾸옥 뚜안(짜빈 대표단) 대표도 국회에 제출된 제43호 결의안의 이행 기간을 연장하는 데 동의했으며, 제6차 국회 결의안에서 요구한 진행 상황에 따라 배정된 사회경제 회복 및 개발 프로그램의 자본 지출을 2024년 12월 31일까지 완료하여 완료된 프로젝트를 활용하고 자본 투자의 효과를 높이기 위해 노력했습니다.
부가가치세 감면 정책 지속 연장 제안
마이 반 하이(Thanh Hoa 대표단) 대표는 2% 부가가치세 감면 정책의 효과를 높이 평가하고, 국회에서 적절한 기간 동안 시행 기간을 연장하는 것을 고려해 달라고 제안했습니다. 동시에, 중요한 국가 프로젝트와 고속도로뿐만 아니라 다른 중요한 국가 및 지방 프로젝트에도 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 정책 메커니즘의 적용을 확대하는 것을 고려하세요.
대표 Trinh Thi Tu Anh (람동 대표단). (사진: 두이린)
Trinh Thi Tu Anh 대표(람동 대표단)도 국내 소비를 자극하는 정책을 지속해야 하며, 일부 세금 및 수수료를 계속 인하하는 것을 고려하고, 기업이 수요를 자극하도록 지원해야 한다고 말했습니다. 실제로 지난 2년 동안 세금 및 수수료 인하는 총 예산 수입에 거의 영향을 미치지 않았기 때문입니다.
위원들은 이번 제7차 회기에서 부가가치세법(개정)에 대한 국회의 의견을 높게 평가했으며, 동시에 소비시장을 활성화하고 가족 공제를 고려하기 위해 개인소득세 정책을 검토할 것을 권고했습니다.
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