베트남, 인구 고령화와 노동 위기에 대응

젊은 세대는 결혼을 늦게 하고, 자녀를 적게 낳거나, 자녀를 낳고 싶어하지 않는 경향이 있는데, 이는 최근 몇 년 동안 베트남의 인구 성장률이 감소한 요인 중 하나입니다. 동시에 베트남은 고령화의 위기에 직면해 있으며, 황금 인구를 잃고 있으며, 이는 사회·경제적 발전에 영향을 미칩니다.

보건부는 베트남의 대체 출산력을 유지하고 인구 감소를 방지하기 위한 개입 솔루션을 제안하고 있습니다. 그러나 일부 지역에서는 35세 이전에 두 자녀를 낳도록 장려하는 지원 대책을 시행했지만, 젊은이들의 늦은 결혼과 자녀 낳기를 '꺼리는' 추세에는 변화가 없었습니다.

*베트남은 지속 가능한 인구 발전을 위해 아직 해야 할 일이 많습니다. 독립*

늦게 결혼하거나, 자녀가 적거나, 자녀를 갖고 싶어하지 않는다

인구부(보건부)에 따르면, 베트남의 현재 출산 패턴은 출산율이 가장 높은 20~24세 연령대에서 25~29세 연령대로 바뀌었습니다. 동시에 결혼 연령은 높아졌고, 결혼율은 낮아졌습니다. 이는 결혼이 늦어지고, 결혼을 원하지 않고, 자녀를 낳고 싶어하지 않고, 늦게 출산하고, 자녀를 적게 낳고, 자녀를 드물게 낳는 추세가 증가하고 확산되는 경향이 있음을 보여줍니다. 인구 정책 개발에 수년간 연구하고 참여한 한 전문가는 '출산에 대한 두려움, 결혼에 대한 두려움, 출산을 미루는 현상'이 4가지 원인에 의해 영향을 받고 있다고 평가했습니다. 특히, 도시화 과정과 경제 발전의 증가로 인한 일자리 , 주택, 생활비, 자녀 양육 및 양육에 드는 비싼 비용 등의 압박은 젊은 부부에게 영향을 미치는 요인 중 일부로, 이로 인해 결혼을 미루고, 젊은 여성의 경우 출산을 하지 않거나 2~2.1명의 자녀(베트남이 유지해야 하는 대체 출산율)를 낳는 대신 적은 수의 자녀를 낳게 됩니다.

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인구 고령화 우려에 보건부, 출산자 수 결정권 제안

또한, 인구국장인 레탄중 씨는 산업단지와 경제특구의 교육 인프라, 의료, 기초 사회복지 서비스가 부족한 것과 같은 다른 요소들도 젊은 근로자들의 출산 결정에 영향을 미친다고 말했습니다. 또한, 일부 젊은 세대의 경우, 교육을 받고, 생활 환경이 좋아지고, 유행하는 라이프스타일과 쾌락주의적 사고방식이 저출산에 어느 정도 영향을 미칩니다. 또는 민간부문에서 임신중절이 엄격히 통제되지 않아 불임으로 이어지고 어머니와 아이의 건강에 영향을 미칠 수도 있습니다. "보건부가 초안하고 완성한 인구법 초안에는 '출생 시 성 불균형을 줄이고 출생 시 성비를 자연스러운 균형으로 되돌리는 것'이 초안에 포함된 인구 정책 그룹 중 하나"라고 초안 위원회의 한 위원이 말했다.

지원 "충분히 강하지 않음"

보건부에 따르면 현재 출산율이 낮은 지방과 도시는 21곳입니다(평균적으로 가임 연령의 여성 한 명이 2명 미만의 자녀를 낳습니다(총리의 결정 588/QD-TTg의 데이터에 따름). 이들은 최근 몇 년 동안 출산율이 낮은 지역에서 2명의 자녀를 낳도록 장려하는 조치를 적용한 지방 자치 단체입니다.

베트남의 출산 모델은 20~24세 연령대에서 25~29세 연령대로 전환되었으며, 이와 동시에 결혼 연령은 증가하고 결혼율은 감소했습니다.

위 지역에서의 "출산 촉진" 개입 결과에 대해 Le Thanh Dung 씨는 일부 지방과 도시에서는 여성이 35세 이전에 두 자녀를 출산하도록 지원하고 장려하는 정책이 있으며 여기에는 재정적 또는 현물 지원이 포함된다고 말했습니다. 출산 시 의료비 일회성 지원 "보상액은 매우 적지만, 개인과 부부가 각 가정과 부부가 2명의 자녀를 갖도록 하는 캠페인을 수행하도록 격려하는 것입니다. 또는 의료비 지원 수준은 미미하지만, 여성과 저소득 근로 가정의 경우, 그 금액은 출산 시, 가족 지출의 필요성이 증가하고 출산 휴가로 인해 수입이 감소할 때 부분적으로 지원할 수 있습니다... 이것은 2명의 자녀를 갖는 것을 지원하고 장려하는 정책을 구축하고 개발하기 위한 발판이자 토대입니다."라고 Dung 씨는 평가했습니다. 그러나 사회 주택 구매 지원, 공립학교 교육 우선권 및 35세 이전에 두 자녀를 둔 부부를 위한 기타 인센티브 정책과 같은 "출산 촉진"을 위한 지속 가능한 솔루션에 대해 Dung 씨는 "이러한 정책은 주요 정책이며 전체 정치 시스템의 참여와 대규모 투자 자원이 필요합니다. 총리가 요청한 저출산 지역에 대한 시범 개입은 아직 검토, 연구 개발 및 제안 과정에 있으므로 저출산 지역의 지방 및 도시의 출산율을 높이기에 충분히 강력하지 않습니다."라고 말했습니다.

인구 감소 위험 예측

많은 사람이 궁금해하는 질문인 "실제 인구가 계속 증가하고 있는데, 베트남에서 왜 2명의 자녀를 낳는 것을 장려하는 정책이 필요한가?"에 답하며, 인구국장은 베트남의 출산율이 감소하는 추세를 보여주는 연구와 예측이 있다고 말했습니다. 이러한 추세에 따라 인구 규모에 미치는 영향 외에도 15세 미만 어린이의 비율이 감소하고 노인의 비율이 증가합니다. 현재 베트남은 여전히 인구 고령화 과정에 있으며, 세계에서 가장 빠르게 고령화되는 나라 중 하나입니다. 이에 따라 출산율의 감소로 인해 우리나라 인구의 고령화 현상은 더욱 가속화되고 있다. 따라서 출산율이 지속적으로 감소한다면 태어나는 사람의 수가 감소하게 되고, 미래의 노동 가능 인구는 감소하게 되며, 베트남 국민의 평균 수명이 급격히 늘어나서 전체 인구에서 노인 인구의 비중이 매우 높아지고 베트남은 고령화 사회로 접어들게 될 것입니다. "따라서 출산율이 감소하는 경향이 있을 때 출산 조절 정책을 신속하게 조정해야 합니다. 현재 전 세계 어느 나라도 총 출산율이 급격히 감소했을 때 대체 출산율로 돌아가는 데 성공하지 못했습니다. 따라서 베트남은 출산율이 크게 감소하는 징후가 있을 때 저출산을 피하기 위해 즉시 개입하는 데 집중해야 합니다."라고 Dung 씨는 말했습니다. 재정 전문가이자 준교수인 응오 트리 롱 박사는 또한 정부가 두 자녀를 두는 것을 장려하기 위해 주택 임대 지원 및 사회 주택 구매(이자율 인센티브)와 같은 더 많은 지원 정책을 가져야 한다고 제안했습니다. 또는 출산에 대한 압박감을 줄이고, 정신적으로나 신체적으로 적극적으로 아이를 가질 수 있도록 돕는 교육 및 건강 정책이 필요합니다. 롱 씨에 따르면, 조만간 해결책이 나오지 않으면 우리는 풍부한 젊은 노동력을 잃을 위험에 처하게 되고, 세계의 FDI 기업과 대기업을 유치하지 못하게 될 것입니다. 따라서 경제는 노동 위기에 직면하게 될 것이다. 한편, 인구법 초안에 따르면, 제기된 문제 중 하나는 인구 규모 조정, 출산력 조정, 대체 출산력 유지, 가족 계획 및 자녀 수 규제에 대한 규제입니다. 기초위원회에 따르면, 출산율 조정은 출산율이 높은 성·시의 출산율을 낮추고, 대체 출산율에 도달한 성·시의 성과를 유지하고, 출산율이 낮은 지역의 출산율을 대체 출산율에 도달할 때까지 증가시키는 요구 사항과 연계되어야 합니다.

위와 같은 기본 목표를 바탕으로, 초안에서는 3가지 해결책을 제시하였는데, 여기에는 부부와 개인이 출산 시기, 자녀 수, 출산 간격을 스스로 결정할 권리를 갖도록 규정하여 자녀를 잘 돌보고 양육할 책임을 보장하는 내용이 포함되었습니다. 인구부에 따르면, 이 제안은 일부 국가들이 겪고 있는 것처럼 출산율이 너무 낮아져 회복이 불가능한 상황을 피하는 장점이 있습니다. 세계 여러 국가의 경험에 따르면, 대체 출산율 수준에 도달한 뒤 피임 조치를 천천히 완화하면 출산율이 매우 낮아질 것입니다. 아직까지 어떤 나라도 출산율을 대체 수준으로 낮추는 데 성공하지 못했습니다. 하지만 이러한 해결책에도 한계가 있다. 선전과 동원에 집중하지 않는다면 출산율이 급격하게 증가할 수 있기 때문이다. 가족계획을 계속 시행한다는 현재의 해결책에 비해 2030년 인구 규모는 200만 명이 증가할 것으로 추산되며, 이는 1인당 평균 소득 지수와 사회보장 지출에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 초안에서는 부부와 개인이 각 시기에 적합한 인구정책과 법률, 당과 국가의 인구사업을 이행할 의무가 있다는 점도 규정했다.

인구 증가가 둔화되고 있다

2017년부터 2020년까지 평균 인구 성장률은 1.07%입니다. 그러나 출산율이 약간 감소함에 따라 최근 몇 년간 인구 증가율은 점차 감소하고 있으며(2022년 평균 인구 증가율은 0.98%, 2023년은 0.84%), 앞으로도 계속 감소할 것으로 예측됩니다. 베트남 인구 예측 2019-2069(통계청)에 따르면, 낮은 시나리오처럼 출산율이 급격히 감소할 경우, 2054년 이후 베트남의 인구는 마이너스로 성장하기 시작하고 인구 감소폭은 더욱 커질 것입니다. 2054년~2059년 동안 평균 인구는 연 0.04%씩 감소했습니다. 예측 기간(2064~2069년)이 끝날 때 감소율은 0.18%이며, 이는 연간 평균 20만 명 감소에 해당합니다. 반면, 대체출산율이 안정적으로 유지된다면 베트남의 인구는 약간 증가할 것이며, 2064~2069년 기간 동안 연평균 0.17%씩 증가할 것으로 예상되며, 이는 연간 20만 명에 해당합니다. (출처: 보건부 인구국)

2명의 자녀를 낳는 것은 개인의 책임이라고 주장

출산율이 낮은 지역에서는 출산율을 높이기 위한 지원 및 인센티브 정책 솔루션을 제공합니다. 부부가 35세 이전에 2명의 자녀를 가질 수 있는 환경을 조성하기 위해서는 개인과 가족이 2명의 자녀를 가져야 한다는 책임이 필수 조건입니다. 반면, 오늘날 출산율이 낮은 나라들의 사례에서 얻은 교훈에 따르면, 대체 출산율 수준에 도달하면 출산율이 떨어지거나 너무 낮아지는 것을 방지하기 위해 즉각적이고 동시적으로 과감한 개입 솔루션을 시행하는 것이 필요합니다. 따라서 올바른 인식, 올바른 해결책, 올바른 시기가 있어야만 효과를 얻을 수 있습니다. 이 계획에 따르면, 보건부는 2020~2025년 기간에 대한 예비 평가를 실시하여 2026~2030년 기간에 맞게 조정할 예정입니다. (Le Thanh Dung, 보건부 인구국장)

저출산 지역의 4개 개입 솔루션 그룹

현재 저출산 지역의 해결책은 젊은 남성과 여성이 30세 이전에 결혼하도록 장려하는 정책과 개입을 발행하는 데 중점을 두고 있습니다. 여성이 35세 이전에 임신하고 출산하고 두 자녀를 가질 수 있도록 지원: 1. 젊은 남녀가 교류하고, 친구를 사귀고, 데이트하고, 결혼할 수 있는 환경을 조성하도록 지원. 2. 어린 자녀를 둔 가정에 적합한 환경과 커뮤니티 구축: 아동 픽업 및 드롭오프, 베이비시팅, 모유은행, 가정의 등 근로자 친화적인 서비스 시범 실시 및 확대 3. 임신 및 출산 중 여성 지원: 불임 검진, 산전 및 산후 검진, 영양실조 예방 출산 후 여성의 직장 복귀를 용이하게 합니다. 4. 부부가 2명의 자녀를 갖도록 지원 및 장려: 사회주택을 구매하고 주택을 임대합니다. 공립학교 우선 입학, 아동 교육비 지원 가족 경제 관리 및 개발 모델 구축 개인 소득세를 감면하다 가계별 공적 기여금 면제 및 감면;... 결혼을 원하지 않거나 너무 늦게 결혼한 개인에 대한 사회적 및 지역 사회 기여 책임을 강화하기 위한 시범 조치를 점진적으로 실시합니다.

(보건부 인구국)

출처: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm