베트남, 인구 고령화와 노동 위기에 대응

젊은 세대는 결혼이 늦고, 자녀를 적게 낳거나, 자녀를 낳고 싶어하지 않는 경향이 있는데, 이는 최근 몇 년 동안 베트남의 인구 성장률이 감소한 요인 중 하나입니다. 동시에 베트남은 고령화의 위험에 직면해 있으며, 황금 인구를 잃고 사회 경제적 발전에 영향을 미치고 있습니다.

보건부는 베트남의 대체 출산력을 유지하고 인구 감소를 방지하기 위한 개입 솔루션을 제안하고 있습니다. 그러나 일부 지역에서는 35세 이전에 두 자녀를 갖는 것을 장려하는 지원책을 시행했지만, 젊은이들 사이에서 늦은 결혼과 자녀를 갖는 것에 대한 '기피' 경향은 바뀌지 않았습니다.

*베트남은 지속 가능한 인구 발전을 보장하기 위해 아직 해야 할 일이 많습니다. 독립*

늦게 결혼하거나, 자녀가 적거나, 자녀를 갖고 싶어하지 않음

인구부(보건부)에 따르면, 베트남의 현재 출산 패턴은 출산율이 가장 높은 20~24세 연령대에서 25~29세 연령대로 바뀌었습니다. 동시에 결혼 연령은 높아졌고, 결혼율은 낮아졌습니다. 이는 결혼이 늦어지고, 결혼을 원하지 않고, 아이를 낳고 싶어하지 않고, 늦게 출산하고, 아이를 적게 낳고, 아이를 드물게 낳는 추세가 증가하고 확산되는 추세임을 보여줍니다. 인구 정책 개발에 수년간 연구하고 참여한 한 전문가는 "출산에 대한 두려움, 결혼에 대한 두려움, 출산 연기"의 추세가 4가지 원인군에 의해 영향을 받고 있다고 평가했습니다. 특히, 도시화 과정과 경제 개발의 증가로 인한 일자리 , 주택, 생활비, 자녀 양육 및 보살핌에 대한 높은 비용 등의 압박은 젊은 부부에게 영향을 미치는 요인 중 일부로, 결혼을 미루게 하고 젊은 여성의 경우 출산을 하지 않거나 2~2.1명의 자녀(베트남이 유지해야 하는 대체 출산율)를 낳는 대신 적은 수의 자녀를 낳게 됩니다.

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고령화 사회 우려에 보건부, 자녀 수 결정권 부여 제안

또한, 인구국장인 레탄중 씨는 산업단지와 경제특구의 교육 인프라, 의료, 기초 사회복지 서비스가 부족한 것과 같은 다른 요인도 젊은 근로자 의 출산 결정에 영향을 미친다고 말했습니다. 또한, 일부 젊은이 집단의 경우, 교육을 받고, 생활 환경이 좋아지고, 트렌디한 라이프스타일과 쾌락주의적 사고방식을 갖게 되면 출산율이 낮아지는 데 어느 정도 영향을 미칩니다. 또는 민간부문에서 임신중절이 엄격하게 통제되지 않아 불임으로 이어지고 산모와 아이의 건강에 영향을 미칠 수 있습니다. 보건부가 초안을 작성하고 완성한 인구법 초안에는 '출생 시 성비 불균형을 줄이고 출생 시 성비를 자연스러운 균형으로 되돌리는 것'이 초안에 포함된 인구 정책 그룹 중 하나라고 초안 위원회의 한 위원이 말했다.

지원 "충분히 강하지 않음"

보건부에 따르면 현재 출산율이 낮은 성·시는 21곳입니다(평균적으로 가임기 여성 1인당 출산 자녀 수는 2명 미만입니다(총리령 588/QD-TTg에 따른 자료). 이는 최근 출산율이 낮은 지역에서 2명의 자녀를 낳도록 장려하는 조치를 취한 지방자치단체입니다.

베트남의 출산 모델은 20~24세 연령대에서 25~29세 연령대로 바뀌었고, 동시에 결혼 연령은 증가하고 결혼율은 감소했습니다.

위 지역에서의 "출산 촉진" 개입 결과에 대해 Le Thanh Dung 씨는 일부 지방과 도시에서는 여성이 35세 이전에 두 자녀를 출산하도록 지원하고 장려하는 정책이 있으며, 여기에는 재정적 또는 현물 지원이 포함된다고 말했습니다. 출산 시 일회성 의료비 지원. "보상액은 비록 매우 적지만, 개인과 부부가 각 가정과 부부가 두 자녀를 갖도록 하는 캠페인을 펼치도록 장려하는 역할을 합니다. 의료비 지원 수준은 미미하지만, 여성과 저소득층 근로 가정의 경우, 출산 시 가계 지출이 늘어나고 출산 휴가로 소득이 감소할 때 이 금액이 어느 정도 지원될 수 있습니다. 이는 두 자녀 출산을 지원하고 장려하는 정책을 수립하고 발전시키는 디딤돌이자 기반이 됩니다."라고 둥 씨는 평가했습니다. 그러나 사회주택 구매 지원, 공립학교 교육 우선권 부여, 35세 이전에 두 자녀를 둔 부부를 위한 기타 인센티브 정책 등 "출산 촉진"을 위한 지속 가능한 해결책에 대해 중 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이러한 정책들은 전체 정치 시스템의 참여와 대규모 투자 자원을 필요로 하는 중요한 정책입니다. 총리가 요청한 저출산 지역에 대한 시범 사업은 아직 검토, 연구 개발, 제안 단계에 있기 때문에 저출산 지역 성·시의 출산율을 높이기에는 충분하지 않습니다."

인구 감소 위험 예측

많은 사람들이 궁금해하는 질문인 "실제로 인구가 계속 증가하고 있는데, 베트남에서는 왜 2자녀를 낳도록 장려하는 정책이 필요한가?"에 대한 질문에 인구부 장관은 베트남의 출산율이 감소 추세를 보이고 있다는 연구와 예측을 내놓았습니다. 이러한 추세에 따라 인구 규모에 미치는 영향 외에도 15세 미만 아동의 비율이 감소하고 노인의 비율이 증가합니다. 현재 베트남은 여전히 인구 고령화 과정에 있으며, 세계에서 가장 빠르게 고령화가 진행되는 국가 중 하나입니다. 이에 따라 출산율의 감소는 우리나라 인구의 고령화 과정을 더욱 가속화시키고 있다. 따라서 출산율이 지속적으로 감소하면 태어나는 사람의 수가 줄어들고, 미래의 노동 가능 인구는 감소하는 반면, 베트남 국민의 평균 수명이 급격히 늘어나 전체 인구에서 노인 인구가 차지하는 비중이 매우 높아지고 베트남은 고령화 사회로 진입하게 될 것입니다. "따라서 출산율이 감소하는 경향이 있을 때는 산아 제한 정책을 신속하게 조정해야 합니다. 현재 전 세계 어떤 나라도 합계 출산율이 급격히 감소한 상황에서 대체 출산율로 회복하는 데 성공하지 못했습니다. 따라서 베트남은 저출산을 막기 위해 출산율의 대규모 감소 조짐이 보일 때 즉각 개입하는 데 집중해야 합니다."라고 융 씨는 말했습니다. 재정 전문가이자 준교수인 응오 트리 롱 박사는 정부가 두 자녀를 갖는 것을 장려하기 위해 주택 임대 지원 및 사회 주택 구매(이자율 인센티브) 등 더 많은 지원 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 또는 출산에 따른 스트레스를 줄이고, 정신적, 신체적으로 사전에 아이를 가질 준비를 할 수 있도록 돕는 교육 및 건강 정책이 필요합니다. 롱 씨에 따르면, 조만간 해결책이 나오지 않으면 우리는 풍부한 젊은 노동력을 잃을 위험이 있으며, FDI 기업과 세계적인 대기업을 유치하지 못할 것입니다. 그러면 경제는 노동 위기에 직면하게 될 것이다. 한편, 인구법 초안에 따르면, 제기된 쟁점 중 하나는 인구 규모 조정, 출산력 조정, 대체 출산력 유지, 가족계획, 자녀 수 규제 등에 대한 규제입니다. 기초위원회에 따르면, 출산율 조정은 출산율이 높은 성·시의 출산율을 낮추고, 대체 출산율에 도달한 성·시의 성과를 유지하고, 출산율이 낮은 지역의 출산율을 대체 출산율에 도달하도록 높이는 요구 사항과 연계되어야 합니다.

위와 같은 기본 목표를 바탕으로 초안에서는 3가지 해결책을 제시하였는데, 여기에는 부부와 개인이 출산 시기, 자녀 수, 출산 간격을 스스로 결정할 권리를 보장하여 자녀를 잘 돌보고 양육할 책임을 보장하는 내용이 포함되었습니다. 인구부에 따르면, 이 제안은 일부 국가들이 직면하고 있는 출산율이 너무 낮아져 회복 불가능한 상황을 피할 수 있다는 장점이 있습니다. 세계 여러 나라의 경험에 따르면, 대체 출산율 수준에 도달한 뒤 피임 조치를 서서히 완화하면 출산율이 매우 낮아지는 것으로 나타났습니다. 아직까지 어떤 나라도 출산율을 대체 수준으로 낮추는 데 성공하지 못했습니다. 하지만 이러한 해결책에도 한계가 있습니다. 선전과 동원에 집중하지 않으면 출산율이 갑자기 증가하는 결과를 낳기 쉽습니다. 현재 가족계획을 계속 시행하는 방안과 비교했을 때 2030년까지 인구 규모는 200만 명 증가할 것으로 추산되며, 1인당 평균 소득지수와 사회보장지출에 영향을 미칠 것으로 보인다. 따라서 초안에서는 부부와 개인이 각 시기에 적합한 인구정책과 법률, 당과 국가의 인구사업을 이행할 의무를 가진다고 규정하고 있습니다.

인구 증가가 둔화되고 있다

2017년부터 2020년까지의 평균 인구 성장률은 1.07%입니다. 그러나 출산율이 약간 감소함에 따라 최근 몇 년간 인구 증가율은 점차 감소하고 있으며(2022년 평균 인구 증가율은 0.98%, 2023년은 0.84%) 앞으로도 계속 감소할 것으로 예측됩니다. 베트남 인구 예측 2019-2069(통계청)에 따르면, 낮은 시나리오처럼 출산율이 급격히 감소할 경우, 2054년 이후 베트남의 인구는 마이너스로 성장하기 시작하며, 인구 감소폭은 점점 더 커질 것입니다. 2054년에서 2059년 사이에 평균 인구는 연 0.04%씩 감소했습니다. 예측 기간(2064~2069년) 말에는 0.18% 감소할 것으로 예상되며, 이는 연평균 20만 명씩 감소하는 수치입니다. 반면, 대체 출산율이 안정적으로 유지된다면 베트남의 인구는 약간 증가할 것이며, 2064년~2069년 기간에 연평균 0.17% 증가하여 연간 20만 명이 증가할 것입니다. (출처: 보건부 인구국)

2명의 자녀를 낳는 것에 대한 개인적 책임을 요구합니다.

출산율이 낮은 지역에서는 출산율을 높이기 위해 지원 및 인센티브 정책 솔루션을 제공합니다. 부부가 35세 이전에 두 명의 자녀를 가질 수 있는 환경을 조성하기 위해서는 개인과 가족이 두 명의 자녀를 가져야 할 책임이 있다는 조건이 필요합니다. 반면, 오늘날 출산율이 낮은 나라들의 사례에서 얻은 교훈에 따르면, 대체 출산율에 도달하면 출산율이 떨어지거나 너무 낮아지는 것을 막기 위해 즉각적이고 동시적으로 과감한 개입 솔루션을 시행하는 것이 필요합니다. 따라서 효과는 올바른 인식, 올바른 해결책, 올바른 시기가 있을 때에만 달성될 수 있습니다. 이 계획에 따르면, 보건부는 2020~2025년 기간에 대한 예비 평가를 실시하여 2026~2030년 기간에 맞게 조정할 예정입니다. (보건부 인구국장 Le Thanh Dung 씨)

저출산 지역 4개 그룹 개입 솔루션

현재 저출산 지역의 해결책은 젊은 남성과 여성이 30세 이전에 결혼하도록 장려하는 정책과 개입을 발행하는 데 중점을 두고 있습니다. 임신 중이거나 출산 중이거나 35세 이전에 두 명의 자녀를 둔 여성을 다음과 같이 지원합니다. 1. 젊은 남녀가 교류하고, 친구를 사귀고, 데이트하고, 결혼할 수 있는 환경을 조성하도록 지원합니다. 2. 어린 자녀를 둔 가정에 적합한 환경과 지역사회를 구축합니다. 아동 픽업 및 드롭오프, 베이비시팅, 모유 은행, 가정의 등 근로자 친화적 서비스를 시범적으로 확대합니다. 3. 임신 및 출산 중 여성을 지원합니다. 불임 검진, 산전 및 산후 검진, 영양실조 예방; 출산 후 여성의 직장 복귀를 돕습니다. 4. 부부가 두 자녀를 갖도록 지원하고 장려합니다. 사회주택을 구입하고 주택을 임대합니다. 공립학교 우선 입학, 아동 교육 비용 지원 가족 경제 관리 및 개발 모델 구축 개인 소득세 감면 가구별 공적 기여금 면제 및 감면;... 결혼을 원하지 않거나 너무 늦게 결혼한 개인에 대한 사회적, 지역적 기여 책임을 증가시키기 위한 시범 조치를 점진적으로 실시합니다.

(보건부 인구국)

출처: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm