베트남에는 진정한 연구 대학이 없습니다.

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Thanh Nien이 보도한 바와 같이, 대학 교육 네트워크의 현재 상태는 고르지 않게 발전되어 있습니다. 대학의 수는 많지만 전반적으로 약합니다.

교육훈련부에 따르면, 이런 상황이 발생하는 이유 중 하나는 고등교육에 대한 투자가 너무 낮을 뿐만 아니라, 주요 투자를 안내하는 고등교육기관에 대한 분류가 없기 때문입니다. 이 시스템 내에서 학교들 사이에 사명, 성격, 지향, 계층화, 명칭 측면에서 통일성이 없으며, 많은 학교들이 단일 분야로 운영됩니다. 현재 고등교육 시스템의 구조는 매우 복잡하며, 여러 모델이 서로 얽혀 있습니다. 대학과 단과대학이 있습니다. 우수한 대학, 주요 대학, '일반' 대학이 있습니다...

Việt Nam chưa có trường đại học nghiên cứu đúng nghĩa- Ảnh 1. — 대학에 할당된 과학 연구 자금은 여전히 낮습니다.

국제 측정 및 표준에 따라 달성되지 않음

관리 기제 측면에서 볼 때, 현재 정부 부처의 관리 권한(인사, 재정)에 속하는 국립대학은 2개이지만, 전문성 측면에서는 여전히 교육훈련부의 관리 범위에 있습니다. 교육훈련부 산하에는 45개의 대학과 지방대학이 있으며, 나머지 대학은 각 부처나 성/시 인민위원회의 관리를 받고 있습니다.

다양한 모델과 관리 메커니즘을 갖춘 대학 시스템이 있지만, 현재 베트남에는 국제적 기준과 지표를 기반으로 한 진정한 연구 대학이 없습니다. 연구 활동이나 국가 연구 예산은 여전히 대학과 무관한 독립된 연구 기관을 중심으로 이루어지고 있다. 베트남에는 세계가 인정하는 수준과 의미의 응용과학대학이 없습니다. 게다가, 단일 전공 대학이 너무 많고 교직원과 학생 수도 적어, 4차 산업혁명 시대와 학제간, 다학제간 추세 속에서 국제 통합이 이루어지는 상황에서 경쟁에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

각 고등교육기관의 명칭은 아직 국제적 기준에 미치지 못한다(학교에는 연구소가 있고, 연구소에는 학교가 있고, '대학'에는 '대학'이 있다...). 이러한 문제는 표준 대학에 대한 기준이나 표준이 없고, 국가로부터 지시나 엄격한 관리가 없기 때문에 발생합니다.

석사 및 박사 과정 교육 규모가 너무 작습니다.

지난 10년 동안 시스템 전체의 교육 규모가 극적으로 성장했지만, 대학 수준에서만 그렇습니다. 2021-2022학년도에 이 나라에는 210만 명이 넘는 대학생이 있는데, 2009년에는 이 수가 120만 명이 넘었습니다. 한편, 최근 몇 년 동안 대학원 교육(석사, 박사)은 감소했습니다. 현재 이 나라에는 약 122,000명의 대학원생이 있으며, 이 중 약 11,700명의 박사과정 학생과 다양한 분야에 종사하는 약 110,000명의 대학원생이 있습니다.

대학원 교육에 대한 이러한 수치를 인구 대비 비율로 계산하면, 베트남은 말레이시아와 태국에 비해 1/3도 안 되고, 싱가포르와 필리핀에 비해 겨우 1/2에 불과하며, 경제협력개발기구(OECD) 회원국 평균 수준과 비교하면 약 1/9에 불과합니다.

학사, 석사, 박사 및 이에 상응하는 학위의 3단계 고등교육 학위의 전체 교육 규모와 비교했을 때, 석사 수준의 교육 규모는 약 5%를 차지하는 반면, 박사 수준의 교육 규모는 0.6%에 미치지 못합니다. 말레이시아의 경우 그 비율이 각각 10.9%와 7%인 반면, 싱가포르 9.5%, 2.2% 중산층 국가의 평균은 각각 10.7%와 1.3%이고, OECD 국가의 경우 각각 22%와 4%입니다.

교육훈련부에 따르면, 박사과정 양성 규모가 너무 작을 뿐만 아니라, 현재 박사과정 양성이 매우 분산적이고 비효율적이며, 사회경제 발전과의 균형 및 동기화 요구를 충족하지 못하고 있습니다.

Việt Nam chưa có trường đại học nghiên cứu đúng nghĩa- Ảnh 2. — 현재 전국에는 약 122,000명의 대학원생이 있으며, 이 중 약 11,700명의 박사과정 학생과 다양한 분야에 종사하는 약 110,000명의 대학원생이 있습니다.

과학 연구 자금 지원이 너무 적고, 불합리한 배분

고등교육에 대한 투자 부족은 수년간 경고되어 온 문제입니다. 재무부의 자료에 따르면, 2020년 고등교육에 대한 국가 예산 지출은 GDP의 0.27%에 불과할 것으로 추산되며, 실제 지출은 GDP의 0.18%에 불과할 것으로 예상됩니다(교육에 대한 국가 예산 지출의 4.6%에 불과함).

하지만 문제는 지출이 적은 것뿐만 아니라 지출 메커니즘의 비이성성에도 있습니다. 과학 연구 자금(SRC)의 대부분은 기업에 할당되며, 기업의 지출 성장률도 SRC 및 기술 개발 기관, 대학, 아카데미 등 다른 그룹보다 빠릅니다. 한편, 과학 연구와 기술 개발 활동을 수행하는 주요 인적 자원은 대체로 고등교육 기관에 집중되어 있다. 구체적으로, 고등교육기관은 과학연구 및 기술개발 활동을 위해 연간 약 1,000~2,200억 VND를 받는 반면, 기업 부문은 연간 23,000억 VND 이상의 투자를 받습니다.

일반적으로 교육훈련부 산하 고등교육기관의 평균 예산은 연간 4,000억 VND이며 2011년부터 2016년까지 거의 변동이 없었습니다. 이는 과학기술(S&T)에 대한 국가 총예산과 비교하면 매우 적은 금액입니다. 강사 1인당 과학 기술 지출의 평균은 동남아시아 지역 대학의 평균보다 10~30배 낮습니다. 학원과 연구소/센터에 배정된 총 예산은 많은 반면, 다양한 부처와 부문에서 관리하는 600개가 넘는 연구소에 분산되어 있어 효과적이지 않습니다.

연구의 균등화를 위한 자금 조달 메커니즘은 산출 실적이 아닌 과거 배분에 기반을 두고 있으며, 연구 활동에 직접적으로 도움이 되지 않습니다(대부분의 비용은 직원 급여 지급에 사용됨). 낮은 투자 수준, 비체계적인 배분, 명확한 기준의 부재로 인해 고등교육기관이 받는 최종 과학기술 자금은 너무 적고, 역량과 성과를 촉진하기에 충분하지 않으며, 지역 사회와 국가 전체의 과학기술 개발 우선순위를 반영하거나 이와 일치하지 않습니다.

비이성성의 또 다른 명백한 징후는 지출 메커니즘이 연구 개발 인력과 연관이 없다는 것입니다. 현재, 우수한 연구개발 인력은 대학에 집중되어 있으며, 전국 연구개발 인력의 50%를 차지하고 있으며, 연구원의 69%가 박사 및 석사 학위를 취득하고 있습니다. 그러나 국가 연구개발 예산의 60% 이상은 국립연구소에 배정되는 반면, 대학에는 약 13%만 배정됩니다. 연구 개발에 대한 총 공공 지출이 GDP의 약 0.41%에 불과하므로 대학은 연구 프로그램을 위해 GDP의 0.05% 미만을 지원받습니다.

교육훈련부는 "모든 대학의 과학기술 주제/프로젝트 실행을 위한 총 예산이 여전히 너무 적어 돌파구를 마련하기 어렵다. 따라서 고등교육기관의 과학기술 예산을 재분배할 수 있는 메커니즘이 필요하며, 고등교육기관 계획이 운영 효율성에 기반한 분야별 구조에 따라 합리적이고 집중적인 핵심 지출 배분 메커니즘을 구축하고 실행하는 데 도움이 되는 돌파구를 마련해야 한다"고 제안했다.

대학의 핵심 투자 분류 필요

교육훈련부는 2050년 비전을 담은 2021~2030년 고등교육 네트워크 초안 계획에서 교육 규모를 확대하고 교육의 질을 향상시키는 것을 목표로 하고 있으며, 이를 위해 대학원생 비율을 연평균 2%씩 늘리고 있습니다. 교육훈련부는 2030년까지 전체 훈련 규모를 300만 명으로 늘릴 것으로 예상하고 있습니다. 대학원생만 해도 25만 명에 달하며, 그 중 박사과정 학생이 최소 10%를 차지합니다. 이 목표에 대한 해결책은 과학기술 개발과 관련된 대학원 교육의 규모를 늘리고 혁신, 특히 주요 국가 및 산업별 고등교육 기관에서의 박사 학위 교육을 촉진하기 위해 주요 고등교육 기관에 대한 투자에 집중하는 것입니다.

투자 동원 및 배분에 대한 해결책은 주로 국가 예산을 투자하여 지역 및 국제 표준에 따라 주요 국립 고등교육 기관을 확장하고 업그레이드하는 것이며, 국립대학에 최우선 순위를 두고 주요 분야와 부문을 개발하는 것입니다.

대학의 자율성과 공공투자 개혁 추세에 따라 국가는 효과적인 투자 메커니즘을 갖추고 국가예산에서 투자 전략을 결정해야 합니다. 이를 위해서는 국가가 핵심 투자를 할 수 있는 기반으로 고등교육기관을 체계적으로 분류하는 것이 필요합니다.

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