2024년 음력 설날(용의 해)을 맞아 DTTC는 중앙 경제 경영연구소 전 소장인 응우옌 딘 꿍 박사와 고(故) 판 반 카이 전 총리에 대한 그의 깊은 추억을 나누는 시간을 가졌습니다. 응우옌 딘 꿍 박사는 다음과 같이 이야기했습니다.
2023년 12월을 기준으로, 판 반 카이(애칭 판 반 카이 총리 )께서 세상을 떠나신 지 5년이 넘었지만, 개혁과 국제 통합에 기여하신 그의 업적은 여러 세대의 공무원, 당원, 그리고 국민들에게 깊은 영향을 미치고 있습니다. 특히 기업법 제정 및 불법 허가제 철폐 등 기업 환경 개선을 위해 힘쓴 공로는 그의 뛰어난 능력과 인품을 보여주는 중요한 부분입니다.
시장 경제 체제를 적극적으로 구축하십시오.
1997년 아시아 금융 위기와 국가 개혁 초기 단계의 어려움과 도전 속에서도, 사우 카이 전 총리는 두 차례에 걸친 재임 기간(1997-2006) 동안 정부 지도력을 발휘하여 국가를 안정과 발전으로 이끌며 수많은 난관을 극복했습니다. 특히, 그는 시장 경제 건설, 국가 경제 개입 축소, 그리고 국가 관리 방식을 '사전 감사'에서 '사후 감사'로 전환하는 토대를 마련하는 데 큰 관심을 기울이고 많은 노력을 기울였습니다. 이를 통해 개방성과 투명성의 원칙에 따라 조직, 관리, 감독을 수행했습니다.
취임 5일 만인 1997년 9월 30일, 제10대 국회 첫 회의에서 판 반 카이 신임 총리는 새 임기 정부 행동 계획의 우선 과제 중 하나를 명확히 밝혔습니다. 그것은 바로 "모든 경제 부문 기업 간 공정한 경쟁 환경을 조성하고, 기업 독점을 규제할 수 있는 메커니즘을 마련하는 법적 틀을 완성하는 것"이었습니다. 이 원칙에 따라 총리는 기업법, 투자법, 세계무역기구(WTO) 가입 의향서, 베트남-미국 무역 협정, 그리고 교육, 보건, 체육, 스포츠, 과학 기술 등 분야의 사회화 촉진에 관한 정부 결의안 등 특히 중요한 법률 문서를 사상 최초로 제정하고 시행하는 데 앞장섰습니다.
2000년에 발효된 1999년 기업법의 초안 작성자 중 한 명이었던 응우옌 딘 꿍 박사는 당시 상황을 회상하며 다음과 같이 말했습니다. "이 법의 새로운 내용 중 일부는 보수적인 사고방식을 가진 사람들에게 '충격'이 될 수 있었습니다. 예를 들어, 오랫동안 존재해 온 '사람들은 법이 허용한 것만 할 수 있다'는 관점이나 '국가는 사람들이 할 수 없거나 하고 싶어 하지 않는 것만 한다'는 관점 대신 '사람들은 법이 금지하지 않는 한 무엇이든 할 수 있다'는 관점이 그러했습니다."
수많은 믿기 힘들고 황당한 규정들을 예로 들면서, 한 노련한 전문가는 1999년 기업법이 시행되기 전에는 신문이나 타자기를 팔려면 3개월마다 갱신해야 하는 허가증이 필요했다고 지적했습니다. 심지어 고철이나 폐지를 수집하거나 초상화를 그리는 것조차 허가가 필요했다고 합니다. 다행히 기업법 초안 작성 및 편집팀은 총리의 강력한 지지를 받았습니다. 2000년 8월, 반대 의견에 대한 언론과의 인터뷰에서 판 반 카이 총리는 솔직하게 이렇게 말했습니다. "허가를 신청하고 발급하는 시스템에 익숙해져 있던 체제에서 불필요하고 해로운 규정들을 없애니 많은 사람들이 놀라는 것은 당연합니다. 제 생각에는 그러한 반응은 충분히 이해할 만합니다."
저는 현재 기업들이 많은 어려움을 겪고 있는 번거롭고 복잡한 행정 절차를 충분히 이해합니다. 정부를 대표하여 이러한 문제들을 대화와 시의적절한 해결을 통해 반드시 해결하고, 기업들이 생산 및 사업 활동을 더욱 편리하게 수행할 수 있도록 최선을 다할 것을 약속드립니다. 행정 개혁을 가속화함으로써 이러한 불편함은 점차 해소될 것입니다.
판 반 카이 총리가 1998년 1월 9일 하노이에서 기업인 및 과학자 대표들에게 연설하고 있다.
책임을 기꺼이 지려는 사람의 용기 .
응우옌 딘 꿍 박사는 판 반 카이 총리에 대해 가장 인상 깊었던 점을 다음과 같이 언급했습니다. 총리는 기업법 제정을 추진했을 뿐만 아니라, 그 시행을 직접 감독했습니다. "법이 발효된 지 불과 58일 만에 총리는 기획투자부 장관을 위원장으로 하는 기업법 시행 태스크포스를 구성하는 결정에 서명했습니다. 당시 저를 비롯한 많은 '일반 직원'들이 태스크포스에 참여했습니다. 제가 알기로는 이러한 태스크포스가 구성된 것은 처음이었습니다. 또한 정부가 재계 대표들을 법안 초안 작성에 참여하도록 초청한 것도 처음이었습니다. 총리는 회의에 참석할 때마다 지시를 내리기보다는 경청하고 공정한 토론에 참여했습니다. 그는 신중하게 검토하고 신속하게 결정을 내렸습니다. 한번은 우리가 전날 오후에 어떤 문제를 보고했는데, 다음 날 아침 총리가 그 문제를 해결하는 문서에 서명하는 것을 보았습니다."
20년이 넘는 세월이 흘렀지만, 쿵 씨는 당시 사회경제적 삶에 '빅뱅'과도 같았던 기업법 조항 위반 허가 84종을 폐지한 총리 결정 19/2000/QD-TTG를 아직도 생생하게 기억합니다. "저희는 100종이 넘는 허가 폐지를 제안했는데, 총리께서 84종만 폐지하기로 결정하셨습니다. 이는 엄청나게 획기적인 조치였습니다. 수많은 부처와 기관의 '권한'을 박탈하고, 기업의 투자, 생산, 영업 활동과 직접적으로 관련된 관료주의적 업무 방식과 공공 행정 기관의 괴롭힘을 막았기 때문입니다. 이전에는 그 어느 때보다 자유롭게 일할 수 있었습니다."
판 반 카이 총리는 행정 기구 외부의 전문가들, 심지어 중요한 직책을 맡지 않은 사람들까지도 신뢰하여 그들의 존경을 얻었습니다. 총리는 그들의 과감한 제안을 수용하며 상당한 정치적 위험을 감수했고, 갑자기 특혜를 줄 권한을 잃은 기관들의 공격에도 맞설 준비가 되어 있었습니다. 총리는 제도 구축뿐 아니라 기업과 기업가의 지위와 역할을 일관되게 중시했으며, 사업의 현실에 직면한 사람들의 목소리에 귀 기울이려 했습니다. 그는 베트남 북부, 중부, 남부 3개 지역의 모든 경제 부문 기업들과 솔직하고 개방적인 회의와 대화를 여러 차례 개최하여 그들의 발전을 도모했습니다.
"총리는 항상 기업들이 사업 환경 및 여건에 대해 제기하는 우려, 포부, 제안을 인내심 있게 경청합니다. 각 회의에 앞서 총리는 자문단과 태스크포스를 통해 사업 환경을 철저히 조사하고, 종종 현장에서 기업들을 위해 즉각적인 결정을 내립니다. 총리는 단순히 악수하거나 호의를 표하기 위해 방문하는 것이 아닙니다."라고 쿵 박사는 깊은 존경심을 담아 회상했다.
판 반 카이 씨는 보 반 키엣 씨의 진정한 '후배'였습니다. 카이 씨는 상당 기간 동안 키엣 씨의 부총리 역할을 수행했습니다. 이후 총리가 된 그는 전임자의 발자취를 따르기 위해 진심으로 노력했습니다. 그는 키엣 씨가 마무리하지 못한 부분을 완성하고, 그 위에 새로운 기반을 구축했습니다. 그 결과, 시장 경제 사상과 민간 부문 발전에 관한 주요 정책과 방향을 계승했습니다. 예를 들어, 1990년과 1991년에 제정된 사기업법과 회사법은 당시 상황에 따라 사기업을 공식적인 사업체로만 인정하고 국가의 승인 절차를 거치도록 제한하여 사업의 자유를 제한했습니다. 그러나 카이 씨의 재임 기간 중인 1999년에 제정된 기업법은 민간 부문의 사업권을 회복시켰습니다.
팜 치 란 여사는 1996년부터 2006년까지 총리 조사위원회 위원을 역임했습니다.
바오 반 (녹음됨)
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