제43호 결의안에 따른 경제 회복 지원 패키지가 효과적이지 않은 이유는 무엇입니까?

절차적 규정으로 인해 어려움

사회경제 회복 및 개발 프로그램(SEDP)을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 제43/2022/QH15호는 교통 프로젝트, 주요 프로젝트, 우선 회복 지역을 위한 이자율 지원 프로그램 등을 포함하여 경제 회복에 대한 투자를 늘릴 것으로 예상됩니다.

2023년 말 기준 2% 금리 지원 패키지는 패키지 규모의 3.05%만 지급됐다(일러스트 사진)

그러나 정부는 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 대한 결의안 43/2022/QH15 시행에 관해 국회에 제출한 보고서에서 상업은행 시스템을 통해 국가 예산에서 연 2%(최대 40조 VND)의 이자율을 지원하는 정책을 여러 중요 부문과 분야, 기업, 협동조합, 사업 가계 등에 지원한다고 요약했습니다.

이에 따라 2023년 말까지 이 패키지는 약 2,300명의 고객에게 약 1조 2,180억 VND만 지급될 예정이며, 이는 패키지 규모의 약 3.05%에 해당합니다. 따라서 약 38조 7,820억 VND가 사용되지 않은 상태로 남아 있습니다.

5월 21일 오전 국회에서 열린 회의에 참석한 국회의원 황 반 쿠옹 - 시 대표단의 기자 회견 내용입니다. 하노이는 의료, 교육, 투자, 조달 등 핵심 분야가 아닌 다른 분야의 많은 프로젝트가 여전히 행정 절차에 묶여 있다고 생각합니다. 따라서 모니터링 프로그램을 시행할 당시에는 많은 자금원이 지출되지 않았고, 단지 프로젝트를 검토하여 절차를 완료하는 단계에 있었으며, 절차가 완료된 후에야 자금을 지출할 수 있었습니다.

" 여기서 문제는 여전히 오랜 시간이 걸리는 투자 프로젝트를 시행하기 위한 절차적 규정을 살펴봐야 한다는 것입니다 ."라고 황 반 쿠옹 대표가 말했습니다.

대표에 따르면, 의료 및 교육을 위한 조달 및 투자 프로젝트에서 발생하는 주요 문제는 기술적, 경제적 규범과 장비 단가 등 구체적으로 규제되지 않은 요소도 많고, 해당 투자 기관에 의사 결정권이 주어지지 않았기 때문이라고 합니다. 따라서 이 해결책은 책임을 각 기관, 부처, 지부에 떠넘기고, 시간을 매우 길게 만듭니다.

특히 2% 금리 지원책은 43호 결의안에 대한 큰 기대이며, 4조 VND의 지원으로 약 2조 VND의 신용이 경제 회복에 투입되기를 기대하고 있습니다. 그러나 구현 결과는 무시할 만큼 매우 낮습니다.

" 분명히 2% 지원 패키지는 실행 가능하지 않으므로 당연히 변경해야 하며, 계속 유지해서는 안 되지만 효과적으로 지원된 프로그램을 지원해야 합니다. 우리는 꽤 좋은 재정 여유가 있으므로 세금 감면, 기여 의무 또는 어려움에 처한 사람들의 기여를 계속 줄이는 것을 통해 역방향 재정 정책을 계속 실행해야 합니다 ." - 대표 Hoang Van Cuong이 강조했습니다.

황반꾸엉 대표에 따르면, 4조 달러 규모의 패키지를 명확한 목표를 가지고 지원하는 것이 필요하다고 합니다. 과거에는 저소득층을 대상으로 주택 건설을 위한 대출 등의 지원 패키지가 있었고, 이를 사회정책은행으로 이체하는 방식이 일반적이었습니다. 은행은 이 지원 패키지를 매우 일찍, 올바른 목표에 맞춰 매우 효율적으로 완료했습니다.

현재 저소득 주택 지원, 혁신 프로그램 지원, 녹색 혁신, 디지털 혁신 및 교육, 인적 자원 준비, 반도체 산업 투자자를 환영하기 위한 요소 준비와 같은 새로운 투자자에게 접근하고 유치하기 위한 프로그램 등 지속적인 지원이 필요한 산업과 분야가 많이 있습니다. 황 반 쿠옹 대표는 이것이 우리에게 필요한 프로그램이거나 지원 정책이 실제로 정부의 인센티브라고 말했습니다.

대표단은 또한 절차적 정책이 기업이 자본에 접근하는 데 "장벽"이 된다고 지적했습니다. 지원 패키지에는 기업이 회수 능력을 갖춰야 한다는 조건이 포함되어 있기 때문입니다. 한편, 코로나19 팬데믹 동안 기업들이 겪는 많은 어려움과 단기적으로 회복할 수 있는 능력은 아직 불확실합니다. 특히, 아직 갚지 않은 오래된 대출에 묶여 있는 기업들의 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 기업이 이 대출원을 활용하기 위한 조건은 높지 않습니다. 또한, 이자지원 금리가 2%에 불과한데다, 기업들이 심사절차와 지급후 처리과정에 대해서도 주저하고 있어, 접근조건과 접근수요가 모두 제한적이어서 성과가 매우 낮은 편이다.

국회 복도에서 기자들과 대화하는 황반꾸엉 대표(사진: 투흐엉)

" 우리는 지원 프로그램을 도입했지만 너무 엄격하고 실현 불가능한 몇 가지 규제를 도입해 정책 실행 효율성이 낮았습니다 ." - 하노이 대표가 말했습니다.

쿠옹 씨는 120조 원 규모의 패키지와 같은 증거를 인용하면서, 대상은 저소득층 주택과 사회주택 투자 프로젝트여야 한다고 말했습니다. 그러나 최근에는 대부분의 프로젝트가 투자 실행 조건을 충족하지 못해 투자자가 이러한 자금원을 빌릴 수 없는 것은 당연한 일입니다.

더불어, 8%가 넘는 우대 이자율은 사실 그다지 우대적인 수준은 아닙니다. 특히 현재 상황에서는 은행 이자율이 전반적으로 매우 낮아지고 있고 대출 기간도 길지 않기 때문에 그다지 매력적이지 않습니다.

정책에는 목표와 측정 기준이 포함되어야 합니다.

43호 결의안의 모니터링 과정에 참여한 황 반 쿠옹 씨는 이 지원 프로그램을 가장 빠르고 효과적으로 구현하여 회복이 필요한 산업과 분야에 도달할 수 있도록 하는 구체적인 메커니즘이 있지만, 하지만 그러한 구체적인 메커니즘이나 이용 가능한 정책 메커니즘을 프로젝트 실행에 적용하는 과정은 여전히 ​​소심하고, 단호하지 못하며, 책임을 질 용기가 없고, 생각할 용기가 없고, 행동할 용기가 없는 모습을 보입니다. 그래서 느린 프로젝트가 많습니다.

황 반 쿠옹 대표는 메커니즘과 정책의 공표를 변경해야 한다고 말했습니다. 정책은 지나치게 구체적인 구속 조건으로 발행되어서는 안 되며, 때로는 현실에 적합하지 않을 수도 있습니다.

" 정책을 만들 때 가장 중요한 것은 목표와 측정 기준을 설정하는 것입니다. 실행 프로세스는 실행 기관에 할당되어 이러한 기관이 실행 방법을 생각해 낼 수 있도록 해야 합니다. 그러나 여기에는 공개적이고 투명한 책임과 의사 결정 권한에 대한 책임을 위한 메커니즘을 구현해야 한다는 요구 사항이 수반되어야 합니다. 측정해야 할 가장 중요한 것은 산출 결과가 정책의 목표를 달성했는지 여부입니다 ." - 쿠옹 씨가 논평했습니다.

이 프로그램에 따르면, 2024년 5월 25일 오전 국회는 보고를 듣고 회의장에서 감독 위원회 보고서와 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 논의할 예정이다. "2022년 1월 11일자 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 43/2022/QH15호 시행 및 2023년 말까지 여러 중요한 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안"

출처: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html