경제개발 목적으로

총리가 2021년 10월 14일자 결정 제1719/QD-TTg(NTP 1719)에서 승인한 2021-2025년 소수 민족 및 산악 지역(EMMA) 1단계 사회 경제 개발(SEDP)에 대한 국가 목표 프로그램은 EMMA의 포괄적 개발을 위한 주요 정책입니다. 정부, 민족위원회, 각 부처의 지시에 따라 푸토 성은 국가 목표 프로그램 1719를 이행하고, 점차적으로 어려움과 장애물을 제거하고, 자금 지출을 가속화하기 위해 노력해 왔습니다.

1719년 국가 목표 프로그램의 자본 지출을 가속화하면, 탄손 지구를 포함한 이 지역의 소수 민족과 산악 지방 사람들이 전통 문화적 가치를 보존, 보호하고 홍보하도록 동기를 부여할 수 있습니다.

지출 진행에 대한 "장애물"

1단계의 절반 이상을 돌이켜보면, 이 중요한 결정을 지방에서 실행한 것이 놀라운 초기 결과를 가져왔습니다. 이 프로그램은 사회경제적 기반 시설, 국민의 의식, 자격 및 생산 능력 측면에서 소수 민족 및 산악 지역의 모습을 변화시키는 데 기여했습니다. 이 지방의 소수민족과 산간지방 사람들은 개인과 가족생활을 돌보는 의식이 높아지고, 경제가 발전하며, 생산과 사업활동으로 인한 소득이 증가하고 있으며, 지역적 문화적 특징이 지속적으로 홍보되고 유지되고 있으며, 삶의 가치가 점차 향상되고 있습니다. 빈곤율은 전년보다 매년 낮아지고 있으며, 소수민족과 산간지역 및 기타 지역 간의 경제적, 문화적, 사회적 격차가 줄어들고 있습니다. 이 지역은 사회경제적 발전, 문화적 보존 및 개발 측면에서 긍정적인 면이 몇 가지 있었습니다.

그러나 조국전선강령 1719의 추진과정에는 아직도 자금지출의 진행에 많은 어려움과 문제점이 존재하고 있다. 2022년부터 2024년 말까지 이 프로그램을 시행하기 위한 중앙 예산은 약 7,200억 VND이며, 그 중 약 2,000억 VND가 지출되었습니다. 자금 지출의 진행이 여전히 느린 것으로 보이며, 이는 프로그램 1719의 실행 결과에 영향을 미치고 있습니다.

조국전선프로그램 1719의 자본이 이 지방에 지출되는 속도가 느린 데에는 여러 가지 이유가 있다. 첫째, 실행 지침 메커니즘의 어려움과 문제점 때문입니다. 이 프로그램을 시행한 지 3년이 지났지만, 지금까지 지도 메커니즘에는 여전히 몇 가지 문제가 남아 있으며, 그 중 일부는 명확하게 해결되지 않았습니다. 사업 및 세부사업의 실제 시행 과정에서 중앙부처 및 지부 지시에 포함되지 않은 구성요소의 내용에 많은 문제가 발생하고 있습니다. 입찰법의 일부 조항은 절차가 길어 프로젝트 진행, 하위 프로젝트, 구성 내용 등에 영향을 미칩니다. 또한, 프로그램의 경력 예산을 할당하는 메커니즘이 여전히 부족하여 2021~2025년 전체 기간의 총 예산을 할당하지 않고 각 사업과 내용에 대해 연간 세부 내용을 할당하여 지자체에서 대응 자금 할당을 실행하고 균형을 맞추는 데 매우 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 지역별 특수한 조건과 실행 과정의 어려움으로 인해 프로그램 자본 지출이 늦어지고 있습니다. 실제로 일부 프로젝트와 프로그램 구성 요소의 수혜자가 중복되거나 다른 프로그램 및 정책으로부터 지원을 받았기 때문에 자본을 할당할 때 계획에 따라 지급할 수혜자가 없거나 부족합니다. 게다가 일부 지구 단위에서는 수혜자를 검토하고 파악하는 과정에서 여전히 부정확한 부분이 있습니다. 개발 투자 자본의 필요성을 판단하는 것이 실행 관행과 일치하지 않아 자본 지출에 어려움이 발생합니다.

탄선(Thanh Son) 현 민족부장 도티프엉호아(Do Thi Phuong Hoa) 동지는 다음과 같이 말했습니다. "지금까지 산악, 중부, 산악, 평야 지역 구분에 관한 규정이 없어 지역 규정 관련 여러 정책 시행에 큰 어려움을 겪고 있습니다. 중앙 통계청에서 기초 단위까지 구체적인 지출이 부족하여 소수민족 및 산악 지역 정보 수집 및 파악이 어렵고… 프로그램의 내용과 사업 시행에 어려움을 겪고 있으며, 이는 자본 지출 진척을 지연시키고 있습니다."

1719년 국가목표계획에 따른 자본지출이 지연되어 사업 및 세부사업 추진이 계획에 미치지 못하여 각 성, 부문, 지방에서는 상부의 지시와 지도를 지속적으로 긴밀히 따르고, 실제 상황에 따라 점진적으로 어려움을 해소해야 합니다.

옌랍구의 국가목표프로그램 1719 자본금을 활용한 농촌 인프라 건설 프로젝트를 시행합니다.

어려움을 극복하기 위한 노력

진전을 가속화하고, 자원을 빨리 활용하고, 소수민족과 산간지역의 사회경제적 발전을 위한 원동력을 마련하기 위해, 이 지방에서는 많은 해결책을 실행했습니다. 지방정부는 관련 부문과 지방자치단체가 시행할 수 있도록 완전하고 신속하게 지침 문서를 발표했습니다. 또한, 도민족위원회에 지침문서를 제작·발표하고, 현장조사를 실시하여 어려움과 장애를 파악하고, 현지와 신속하게 협력하여 정책이 수혜자에게 제대로 전달되고 수혜자가 빠지지 않도록 어려움을 해소하도록 지시해야 합니다. 도인민위원회는 또한 해당 지역에서 조국전선강령 1719를 이행하는 데 있어서 발생하는 어려움과 장애를 평가하고 이를 해결하기 위한 의견을 제시하기 위한 회의를 개최했습니다.

특히, 2024년 1월 18일자 국회 결의안 111/2024/QH15를 시의적절하게 이행하여, 도 인민위원회가 자본 재원을 조정하는 결의안을 발표하도록 보고하고 조언함으로써 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안을 마련함으로써 많은 어려움을 해소하고 자본 재원 지출을 가속화하는 데 도움이 되었습니다.

프로그램 프로젝트를 효과적으로 시행하기 위한 자본 지출을 신속하게 처리하기 위해, 지방정부는 규정 준수와 현지의 실제 상황에 대한 적합성을 보장하기 위해 지침, 관리 및 시행 지침 문서의 개발 및 공표에 주력하고 있습니다. 각 프로그램의 사회경제적 인프라와 생산 수요를 충족하는 활동에 관한 가장 시급한 문제를 해결해야 할 필요성에 따라, 지역과 수혜자에 따라 우선순위에 따라 투자가 집중적이고 핵심적이며 지속 가능해야 합니다.

도민족위원회는 도인민위원회의 결의안과 도인민위원회의 민족사무 관련 지침 및 관리문서를 효과적으로 이행하기 위한 자문을 지속적으로 제공합니다. 쯔엉 띠엔 쿽 동지 - 성 소수민족위원회 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. "위원회는 소수민족 및 산악 지역의 상황 모니터링 및 파악 작업을 지속적으로 강화하고, 민족 문제에 대한 정보와 보고서를 신속하게 제공하며, 권한 내에서 발생하는 문제 해결을 위한 정책을 수립하고, 관련 기관에 민족 프로그램, 프로젝트 및 정책 시행의 어려움과 장애를 제거하고 해결하기 위한 권고를 제공합니다. 또한, 홍보를 강화하고, 소수민족이 프로그램 및 프로젝트 시행에 참여하도록 유도하고 동원해야 합니다."

또한 지방정부는 중앙정부, 관련부처 및 지부가 결정 1719/QD-TTg를 조속히 개정 및 보완하여 지방자치단체가 프로젝트, 하위 프로젝트 및 구성 내용을 편리하게 조직하고 실행할 수 있도록 제안했습니다. 동시에, 상기 프로그램의 프로젝트 및 하위 프로젝트를 시행하기 위해 법률문서 제도가 "명확한 대상, 명확한 내용, 명확한 규범, 명확한 지불 및 결제 절차, 실제 상황에 적합"하도록 결정, 법령, 통지를 적시에 검토, 수정, 보충 및 교체합니다. 지역 주민들이 실행에 필요한 충분한 기반을 갖출 수 있도록 어려움과 장애물을 제거합니다.

레 오안

출처: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm