폭력 없는 공동체를 위하여

ASEAN 국가들은 응집력 있고 반응성 있는 ASEAN 공동체를 향한 사회 사업 촉진에 관한 하노이 선언을 실현하기 위한 구체적인 계획과 로드맵을 갖고 있습니다.

Hội thảo quốc tế kết hợp trực tiếp và trực tuyến triển khai Hướng dẫn ASEAN về tăng cường quyền năng cho phụ nữ và trẻ em

대표단은 여성과 아동의 역량 강화에 관한 ASEAN 지침을 공식적으로 출범시켰습니다. (사진: Pham Hang)

3월 28일, 베트남 노동보훈사회부(MOLISA)는 유엔인구기금(UNFPA), 유엔아동기금(UNICEF) 및 유엔 여성 역량 강화 및 양성평등 기구 대표와 협력하여 광닌에서 ASEAN 여성 및 아동 역량 강화 가이드라인: 폭력 위험에 처해 있거나 폭력의 영향을 받는 사람들에게 양질의 사회복지 서비스 제공에 대한 지침을 오프라인과 온라인으로 결합한 국제 워크숍을 개최했습니다.

워크숍에는 노동, 보훈, 사회부 차관 Nguyen Thi Ha, UNFPA 대표 Matt Jackson, UNICEF 대표 Rana Flowers, 베트남 UN 여성 대표 Caroline T. Nyamayemombe, 호주 대사관 개발 고문 대행 Majdie Hordern, ASEAN 국가의 여성 및 아동 권리 증진 및 보호 위원회(ACWC) 대표, 베트남의 여러 지방과 도시의 대표단이 참석했습니다.

워크숍 개막 연설에서 노동보훈사회부 차관 응우옌 티 하(Nguyen Thi Ha)는 여성과 아동의 역량 강화에 관한 ASEAN 가이드라인을 확보하는 과정을 강조했습니다. 따라서 2020년 ASEAN 정상들이 응집력 있고 반응성 있는 ASEAN 공동체를 향한 사회 사업 촉진에 관한 하노이 선언을 채택한 이후, 선언 이행 로드맵은 2021년에도 ASEAN 정상들에 의해 계속 인정되었습니다. 이를 통해 ASEAN이 ASEAN 공동체 내 사회 복지사의 역량 강화를 포함하여 사회 사업의 역할을 촉진하고 강화하는 데 투자하겠다는 의지를 확인했습니다.

하노이 선언 이행 로드맵은 ASEAN 정상들의 11가지 공약을 실현하기 위한 7개 우선 분야로 구성되어 있으며, 특히 팬데믹, 인구 고령화, 기후 변화라는 새로운 맥락에서 취약 계층을 포함한 국민의 요구를 충족하지 못하는 현재의 사회 복지 상황에서 ASEAN 회원국에 큰 의미를 갖습니다.

노동보훈사회부 차관 응우옌 티 하가 워크숍에서 개회사를 했습니다. (사진: Pham Hang)

노동보훈사회부 차관 응웬 티 하(Nguyen Thi Ha)에 따르면, ASEAN 사회복지사 협회의 2021-2025년 업무 계획과 선언 로드맵의 틀 안에서, 노동보훈사회부는 베트남에서 협회의 중심 기관으로서 여성과 아동에게 권한을 부여하고, 폭력의 영향을 받거나 위험에 처한 사람들에게 양질의 사회복지 서비스를 제공하는 ASEAN 지역 지침을 개발하는 데 앞장서고 있습니다.

이 지침은 2023년 9월 인도네시아 자카르타에서 열리는 제43차 ASEAN 정상회의에서 ASEAN 지도자들에 의해 최근 승인되었습니다. 노동보훈사회부는 2023년 초부터 주관 기관으로서 ASEAN 사무국, ASEAN 회원국 및 유니세프, 유엔 여성기구, 유엔인구기금의 지원을 받아 가이드라인을 개발하고 완성하기 위한 실무 그룹을 구성하기 위해 긴밀히 협력해 왔습니다.

본 문서는 ASEAN 회원국이 로드맵을 보다 효과적으로 이행할 수 있도록 지원하는 데 기여합니다. 여성과 아동에 대한 폭력을 해결하고 예방하는 데 기여하기 위해 사회 사업 시스템을 강화합니다. 정책 입안자와 관련 기관이 폭력의 위험에 처해 있거나 폭력의 영향을 받는 사람들, 특히 여성과 어린이를 대상으로 양질의 사회 복지 서비스를 설계하고 제공할 수 있도록 지원합니다.

워크숍에서 연설한 UNFPA 대표 매트 잭슨은 여성과 어린이에게 힘을 실어주기 위한 베트남과 ASEAN의 노력을 높이 평가했습니다.

UNFPA 대표 매트 잭슨은 "유니세프와 유엔 여성기구와 함께 UNFPA는 이 ASEAN 가이드라인 개발을 조정하고 국가들이 가이드라인을 자국어로 번역할 수 있도록 자금을 제공할 기회를 갖게 되어 기쁩니다."라고 말했습니다.

매트 잭슨 씨에 따르면, ASEAN 가이드라인의 목적은 ASEAN 회원국의 정책 입안자, 관리자, 사회 서비스 인력 구성원 및 관련 이해 관계자가 폭력을 경험한 여성과 어린이를 지원하기 위한 양질의 사회 사업 서비스를 설계하고 제공하도록 지원하는 것입니다. 이 지침은 이 분야에서 질 좋은 사회복지 서비스를 제공하기 위한 법률, 정책 및 도구를 개발하는 참고점으로 활용되어야 합니다.

라오스 대표는 워크숍에서의 라오스 경험을 온라인으로 공유했습니다. (사진: Pham Hang)

베트남의 노력과 관련하여, 맷 잭슨 씨는 지난 수십 년 동안 베트남 정부가 유엔 기관, 특히 UNFPA, UNICEF 및 UN Women과 협력하여 여성과 어린이에 대한 폭력을 종식시키고 폭력 피해자를 위한 지원 서비스를 강화했다고 평가했습니다.

베트남은 사회 서비스, 건강, 정책, 사법 및 조정에 대한 4가지 개입 프로그램을 갖춘 중요한 시범 프로그램인 "폭력에 시달리는 여성과 소녀를 지원하기 위한 기본 서비스 패키지"에 참여했습니다. 사회사업은 성별 기반 폭력을 경험한 사람들을 지원하고 다른 서비스와 연결하는 데 중요한 역할을 합니다.

따라서 이 공동 프로그램은 폭력을 경험한 여성과 어린이를 존중하는 고품질 사회 사업 지원의 원칙과 접근 방식을 강조합니다. 사회사업의 접근 방식에는 촉진, 예방, 대응이 있습니다.

사회복지 전문직을 개선하기 위한 노력의 일환으로 베트남은 2021-2030년 기간을 위한 사회복지 개발 국가 프로그램과 2025년까지 사회 지원 시스템 개선 및 개발을 위한 국가 프로그램을 시작했습니다. 목표는 사회복지사의 수를 늘리고 고품질 사회복지 서비스 제공을 보장하는 것입니다.

워크숍에서 맷 잭슨 씨와 동의를 표명한 유니세프 대표 라나 플라워스는 특히 사회복지사의 역할을 강조하며, 이것이 여성과 소녀에 대한 폭력 예방 계획을 실행하는 데 핵심적인 힘이라고 말했습니다. 따라서 베트남과 ASEAN 회원국은 사회복지사의 권리를 교육하고 보장하기 위한 적절한 전략을 갖춰야 하며, 이를 통해 사회복지사가 중요한 사명을 자신 있게 수행할 수 있도록 해야 합니다.

워크숍에서는 또한 여러 ASEAN 회원국의 여성과 아동에 대한 폭력 예방 경험을 공유하고, 각 회원국에서 지역적 노력을 실질적인 활동으로 활용한 좋은 사례를 제시했습니다.

UNFPA에 따르면, 많은 노력에도 불구하고 여성과 아동에 대한 폭력은 여전히 전 세계에서 가장 만연한 인권 침해 중 하나로 남아 있습니다. 2013년 유엔이 아시아 태평양 지역에서 여성에 대한 폭력을 조사한 결과에 따르면, 남성으로부터 폭력을 경험하는 여성의 비율은 전 국가에 걸쳐 26%에서 80%에 이릅니다.

UNFPA에 따르면, 취약 계층과 소수 민족에 속하는 여성은 폭력을 당할 위험이 더 높습니다. 예를 들어, 장애가 있는 여성은 장애가 없는 여성보다 신체적 폭력을 경험할 가능성이 최소 1.5배 더 높습니다. 또한 유니세프 연구에 따르면 해당 지역의 소년 및 소녀에 대한 신체적 학대율은 10%에서 30% 이상에 이르는 것으로 추정됩니다. 성적 학대 최대 11% 정서적 학대는 31%에서 68%로 늘었습니다.

2019년 UNFPA의 지원을 받아 실시한 베트남의 여성 폭력에 대한 국가 연구에 따르면, 여성 3명 중 2명이 평생 동안 남편이나 가까운 파트너로부터 적어도 한 가지 형태의 폭력을 경험한 것으로 나타났습니다. 그러나 폭력은 대체로 숨겨진 채 남아 있으며, 90%가 넘는 여성이 사회복지사나 지방 자치 단체로부터 지원을 구하지 않습니다.

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