또한 민족 협의회 부회장인 카오 티 쉬안(Cao Thi Xuan)도 참석했습니다. 민족위원회 부회장 Tran Thi Hoa Ry; 안장성 인민위원회 부위원장 레 반 푸옥; 국회, 인민의회 대표단 및 안장성 각 부처 및 지부 지도자.
소수민족의 경제·사회생활이 발전하다
소수민족 지역 사회경제 발전에 관한 국가 목표 프로그램 시행 결과에 대한 안장성 인민위원회와의 작업 회의 장면
안장은 국경성으로 자연면적이 353,676헥타르이고 인구는 약 190만 명이다. 그 중 킨족이 다수(180만 명 이상)를 차지하고, 소수민족은 97,556명 이상이며, 가구 수는 27,471가구로 성 전체 인구의 5% 이상을 차지한다.
안장성의 소수민족으로는 크메르족(75,878명, 3.98%), 참족(11,171명, 0.59%), 중국인(5,233명, 0.27%) 등이 있으며, 나머지는 이 지역에 흩어져 사는 다른 소수민족입니다.
안장성 소수민족종교부 지도자들은 대표단에 보고하면서 최근 지역 소수민족의 생산과 생활이 기본적으로 안정되었으며, 각 소수민족은 주로 농업, 어업, 무역 등 다양한 직업으로 생계를 유지하고 있으며, 사회보장 사업도 잘 시행되고 있다고 전했습니다.
지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램, 새로운 농촌 개발에 대한 국가 목표 프로그램, 소수 민족 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램과 같은 많은 다른 민족 프로그램, 프로젝트 및 정책은 모든 수준과 부문에서 지속적으로 시행되어 많은 긍정적인 결과를 거두고 있습니다. 이를 통해 빈곤 가구, 빈곤에 가까운 가구 전반, 그리고 특히 소수 민족의 빈곤 가구, 빈곤에 가까운 가구가 점차적으로 삶을 개선하고 경제를 발전시키며 빈곤에서 벗어날 수 있도록 돕는 데 기여합니다. 소수 민족의 빈곤율은 매년 3~4%씩 감소하고 있습니다.
특히, 소수민족 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램(프로그램)에 따라 안장성은 9/10 프로젝트와 12/14 하위 프로젝트를 시행했습니다. 이를 바탕으로 도인민위원회는 9개 부, 지사, 5개 군, 진에 투자자로 자본을 배정했습니다.
2021~2025년 기간 동안 배정된 중앙 및 지방 예산 총액은 323,388백만 VND이며, 그 중 중앙 예산은 289,889백만 VND입니다. 지방예산 33,499백만 동.
지금까지 안장은 1억 8349만 2천 3233억 8800만 동을 지출하여 56%가 넘었습니다. 구체적으로 중앙예산은 1조661억6600만원을 지출했고, 지방예산은 1조83억5400만원 이상을 지출했습니다.
소수민족협의회 부회장인 카오티쉬안이 회의에서 연설했다.
안장성은 프로그램을 시행하면서 중앙 정부의 지시를 적극적으로 따라 실행 과정에서 기초 수준에서 발생하는 메커니즘과 정책의 어려움과 문제점을 처리하는 데 주력했으며, 계획된 목표와 목적을 달성하기 위해 권한을 넘어서는 문제에 대한 해결책을 제시했습니다.
도인민위원회와 인민위원회는 초창기부터 국회, 정부 결의 및 관련 지도문서 규정에 따라 분권화된 권한에 따라 기본적으로 완전한 관리운영문서를 적극적이고 신속하게 발행해 왔습니다. 지금까지 본 성은 안장성의 특성에 맞는 정책 프레임워크를 기본적으로 구축해 왔습니다.
Tran Thi Hoa Ry 민족위원회 부위원장이 회의에서 연설하고 있다.
그러나 프로젝트를 수행하는 데 있어 여전히 몇 가지 문제가 있습니다. 예를 들어, 소수 민족의 거주용지, 주택, 생산용지, 생활용수 부족 문제를 해결하는 프로젝트 1입니다. 이 프로젝트의 가구당 4,400만 VND의 토지 지원 비율은 실제로 토지를 구매하기에 충분하지 않으며, 가난한 가구는 지불 능력이 없습니다. 해당 지역의 빈곤 가구 대부분은 돈을 빌렸기 때문에 토지를 구매하기 위해 더 많은 돈을 빌릴 수 없으며, 이를 실행하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다.
또한, 소수민족 토지 및 주택 지원 정책은 각 가구에 대한 직접적인 지원 형태이지만, 투자 자본이 필요하고 투자법에 따라 절차와 서류를 진행해야 하기 때문에 어려움이 있고 실행 진척에 영향을 미칩니다.
또는 3번째 프로젝트 "귀중한 약초 재배 지역 개발 지원"의 하위 프로젝트 2에서 해당 지역은 보건부의 2022년 9월 22일자 회보 10/2022/TTBYT를 통해 지침을 받았지만, 수도는 보건부에 할당되어 시행되었으나, 보건부의 지침에 따르면 안장성은 시행 조건을 충족하지 못해 시행할 수 없습니다.
안장성 인민위원회는 제111/2024/QH15호 결의안 시행에 관해 긴급히 시행에 집중하고 있습니다. 지금까지 프로젝트 소유자나 지역 지도자로부터 어떠한 권고나 어려움도 접수되지 않았습니다.
안장성 인민위원회 부위원장 레 반 프억이 연설을 하며 의견과 공헌을 받았습니다.
많은 프로젝트가 지급되지 않았습니다
안장성 부서 및 지부의 지도자들과 대화하면서, 민족의회 부의장인 응우옌 람 타잉은 많은 이슈를 제기했는데, 특히 지역 사회가 프로젝트를 시행할 때의 문제점과 어려움에 대해 언급했습니다. 특히, 결의안 제111/2024/QH15호는 지방자치단체가 특정 메커니즘에 따라 프로젝트를 시행할 수 있는 메커니즘을 개방합니다. 구현 과정에서 문제나 어려움이 발생할 경우 조사팀에 권장사항을 제시해야 합니다.
민족의회 부의장인 카오 티 쉬안은 3개의 프로젝트(프로젝트 3, 프로젝트 9, 프로젝트 10)가 아직 지급되지 않은 이유가 무엇인지 궁금해했습니다. 지역 사회에서는 주의를 기울이고 그 이유를 알아내야 합니다. 특히 경력자본의 경우 지급률이 아직 낮은 편이다.
민족 협의회 부회장인 Tran Thi Hoa Ry는 프로그램 프로젝트를 시행하는 지역 지도자들이 어떤 프로젝트를 유지해야 하고 어떤 프로젝트를 더 이상 시행할 필요가 없는지 연구해야 한다는 문제를 제기했습니다. 소수민족 정책을 효과적으로 이행하고, 당과 국가가 소수민족의 삶을 보살피고 발전시키는 데 더욱 주력해야 합니다.
안장성 보건부 장관은 조사팀과의 인터뷰에서 해당 부서가 프로젝트 3의 하위 프로젝트 2를 시행하기 위해 9억 VND 이상의 예산을 배정받았지만 여전히 많은 문제가 있어 원금을 반환해야 했다고 말했습니다. 보건부 수뇌부는 이 내용을 모든 지방에 시행하는 것이 아니라 각 지방의 실정에 맞춰 자본을 편성해야 하며, 자본을 이전해도 시행하지 못하고 자본을 반환해야 하는 상황을 피해야 한다고 권고했습니다.
트리톤 지구와 틴비엔 타운의 지도자 대표들은 모두 소수 민족을 위한 토지와 주택 지원에 어려움을 토로했습니다. 4,400만 VND의 목표는 대응 자본이 없으면 달성하기 어렵기 때문입니다. 그래서 대부분 지방자치단체는 소수 민족을 위한 중앙 집중식 깨끗한 물 공급에 자본을 투자했습니다.
소수민족 지역의 경제 발전과 빈곤 감소가 많은 좋은 성과를 거두었지만, 안장성 지도자들은 소수민족 지역의 사회경제 발전 속도가 여전히 느리고, 기반 시설이 지방 경제 발전 과제의 요구에 부응하지 못한다는 점을 솔직하게 인정했습니다. 빈곤 감소의 결과는 실제로 지속 가능하지 않습니다.
안장성 지도자들은 프로젝트와 하위 프로젝트를 관리하고 시행하는 데 있어 권한 분산화와 하부 조직으로의 권한 위임을 강화할 것을 제안했습니다. 정책 적용에 지역적 구분이 없음 왜냐하면 지금은 소수민족이 킨족 사이에 섞여 살고 있기 때문입니다. 따라서 지역적 한계가 있을 경우, 소수민족 지역에 속하지 않는 공동체나 마을에 있는 소수민족, 소수민족 인구가 15% 미만인 공동체에 있는 소수민족 가구는 정책을 접할 수 없게 되고, 특히 빈곤층과 빈곤층 가구는 혜택을 받지 못하게 되며, 학생들은 소수민족 기숙학교 시스템에 속한 학교에 다닐 수 없게 됩니다.
또한, 현재 기구를 간소화하고, 지구 단위에서 조직하지 않고, 공동체 단위로 통합하는 상황에서, 대상 집단과 소수 민족 지역을 위한 프로그램을 시행하기 위한 새로운 접근 방식이 필요합니다. 개발 투자 사업의 경우, 각 민족과 지역의 상황과 특성에 맞춰 소수민족의 생계를 창출하고 본 사업의 목표를 달성하는 데 핵심 우선순위를 둔 사업에 집중해야 합니다.
특히, 다음 단계에서 안장은 소수민족 및 종교부가 정부에 2021년 10월 14일자 총리의 소수민족 및 산악지역 사회경제개발에 관한 국가 목표 프로그램을 승인한 결정 1719/QD-TTg를 검토, 조정, 보완하여 국가 목표 프로그램 사이의 유사 프로젝트 및 하위 프로젝트를 통해 높은 효율성을 가져올 것을 권고할 것을 제안했습니다.
회의를 마치며, 민족의회 부의장인 응우옌 람 탄은 소수 민족과 산악 지역의 사회 경제적 발전을 위한 프로젝트와 하위 프로젝트를 시행하는 부서, 지부, 지방 자치 단체의 노력을 높이 평가했습니다. 특히, 도인민위원회의 지도 및 관리 역할은 매우 시의적절하며, 이는 지침 문서를 통해 입증됩니다. 국회의 결의안 111/2024/QH15의 정신에 따라 권한이 분산되고 지방 정부에 위임됩니다.
그러나 일부 지자체에서는 아직 프로젝트를 제대로 시행하지 못했습니다. 많은 프로젝트가 지출되지 않았거나 제때 지출되지 않았습니다. 또한, 부서, 지점, 지역 간의 협력이 아직 동기화되지 않아 많은 프로젝트의 실행이 느리고 효율성이 낮습니다.
미래 지향에 관해, 민족위원회 부의장인 응우옌 람 탄(Nguyen Lam Thanh)은 현재 상황에서 지역 사회는 인프라에 계속 투자하고, 생산 및 사업 활동에 주의를 기울이고 있으며, 특히 농업 부문에서 연계 생산 모델, 지속 가능한 생산 모델, 저배출 모델에 더 많은 투자가 필요하다고 밝혔습니다. 동시에, 지방자치단체는 직업 훈련에 주의를 기울여 학습자가 기술을 갖추고 배운 직업을 통해 생계를 유지할 수 있도록 해야 합니다. 이는 또한 사람들과 소수 민족이 빈곤에서 벗어나 더 나은 삶을 살 수 있도록 돕는 방법이기 때문입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/ty-le-ho-ngheo-dong-bao-dan-toc-thieu-so-o-an-giang-giam-tu-3-4nam-post410938.html
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