2월 14일 오전, 산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 총리의 승인을 받아 닌투언 원자력 발전소 건설 투자를 위한 특별 메커니즘 및 정책에 대한 보고서를 국회에 제출했습니다.
두 개의 Ninh Thuan 원자력 발전소는 2030년에 가동될 예정입니다. 이 목표를 달성하기 위해 정부는 투자 준비 단계와 프로젝트 실행 단계를 병행하여 시행하기 위해 가까운 미래에 이 프로젝트에 대한 구체적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다고 생각합니다.
"턴키" 패키지 지정 적용 제안
이에 따라 정부는 국회에서 원자력 발전소 건설을 위한 정부간 협정, 협력 협정, 이 발전소 건설에 필요한 자금 조달을 위한 국가 수출 신용에 관한 정부간 협정에 서명하기 위한 파트너와의 협상을 동시에 실시할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다. 이 과정은 투자 정책 및 투자 프로젝트 조정 승인과 병행하여 수행됩니다.
산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 총리의 승인을 받아 닌투언 원자력 발전소 건설 투자를 위한 특별 메커니즘 및 정책에 대한 보고서를 국회에 제출했습니다(사진: 홍퐁).
정부는 총리가 투자자를 지정하여 프로젝트를 시행하고 '턴키' 계약 형태를 적용하도록 허용하고, 국회에서 프로젝트 투자 정책 조정을 승인한 직후(5월 회기 예정) 계약자를 선정하는 방안을 제안했습니다.
정부의 제안에 따르면, 본공장 건설을 위한 '턴키' 패키지 지정 신청은 간소화된 절차를 따를 예정입니다. 이 양식은 투자 준비 및 프로젝트 실행 단계의 컨설팅 패키지에 적용될 수 있습니다...
또한, 해당 프로젝트가 가동된 날로부터 5년 이내에 발전소에 핵연료를 공급하는 파트너와 발전소를 유지 관리하고 운영하는 계약자에게는 직접 협상과 단축 입찰이 적용됩니다.
재정 및 자본 계획과 관련하여, 정부는 외국 후원자의 필요와 약속에 따라 프로젝트에 필요한 자본을 마련하기 위해 시행 파트너 정부와 협상할 것을 제안합니다.
투자자는 우대 조건 하에 대출받고 다시 대출받을 수 있습니다. 대출 계약 협상이 실패하거나 대출 규모가 작은 경우, 수입 증가, 중앙 예산 절감, 기타 법적 자본이 프로젝트에 사용됩니다. 우대 대출을 활용한 프로그램 및 프로젝트에 대한 제안서를 준비하는 절차는 면제될 수 있습니다.
투자자는 대출과 채권(정부, 정부 보증, 건설 채권 등)을 프로젝트에 대한 상대 자본으로 사용할 수 있습니다.
정부는 또한 재대출 출처로부터의 자본 동원, 정부 보증을 통한 수출 신용 또는 기업 및 국채 발행을 허용할 것을 제안했습니다. 재대출 기관, 금융 및 신용 기관은 ODA 자본의 대출, 재대출, 외국 인센티브 및 채권 발행 시 평가 절차에서 면제됩니다.
국회의원들이 2월 14일 오전 국회 제9차 임시회의에 참석하고 있다(사진: 홍퐁).
닌투언성의 경우, 정부는 중앙 예산으로 매년 핵발전 프로젝트 시행으로 인한 수입 증가의 70%를 지방에 지원하자고 제안했습니다. 이 지방은 또한 분권화에 따라 지방 예산 수입의 최대 90%까지 총 미지급 채무로 ODA 자본과 외국 우대 대출을 빌릴 수 있습니다.
지방자치단체는 원자력발전소 보상사업 및 이주사업에 대한 컨설팅 및 건설계약 지정을 신청할 수 있습니다. 또한, 이 지방에서는 원자력 발전 프로젝트에 공급하는 건설 자재용 광물 채굴 허가에 여러 가지 특별 메커니즘을 적용할 수 있습니다.
위험을 최소화하기 위해 신중하게 평가하세요
과학기술환경위원회 위원장인 레꽝 휘는 검토 보고서를 제시하며, 검토 기관이 닌투언 원자력 발전소 건설을 가속화하기 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다는 데 동의했다고 말했습니다.
그러나 이 기관은 정부가 제안된 메커니즘을 신중하게 검토하고, 일관성과 실행 가능성을 보장하고 "국익을 우선시"하기 위해 관련 당국 및 기관과 협의할 것을 제안했습니다.
평가 기관에 따르면, 정부는 프로젝트의 안전성과 효과를 보장하고 위험을 예방하고 최소화하기 위한 조치를 취하기 위해 잠재적 위험에 대한 검토와 철저한 평가를 지시해야 합니다.
"턴키" 입찰 패키지 적용 메커니즘과 관련하여, 평가 기관은 닌투안 핵발전소 프로젝트의 실행 진행을 가속화하는 것이 타당하다고 밝혔습니다.
그러나 이러한 형태는 경쟁 제한, 기득권 위험, 실행 과정의 투명성 부족으로 이어질 수 있습니다.
과학기술환경위원회 위원장 레꽝 휘(사진: 홍퐁).
따라서 위험을 최소화하기 위해 과학기술환경 위원회는 이런 형태의 계약의 효과를 신중하게 연구하고 평가할 것을 권고합니다.
위원회는 투명성을 높이기 위해 계약자 목록과 선정 기준을 공개하는 등 엄격한 모니터링 절차를 추가할 것을 권고합니다. 입찰 과정을 검토하기 위해 독립적인 감독 위원회를 설립합니다. 지정 및 계약 이행 과정에서 부정적인 징후가 발견될 경우 엄격한 제재를 적용합니다. 투자자는 입찰 승인 전 투명성과 유효성에 대한 책임을 져야 하며, 입찰 임명 이유를 보고해야 합니다.
평가 기관은 신청 조건, 계약자 선정 기준에 대한 명확한 규정을 마련하고, 특히 프로젝트 완료 후 기술, 유지보수, 기술 이전에 대한 약정 등 계약 조건을 엄격하게 통제하는 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다.
닌투안 원자력 발전소 프로젝트는 2개의 발전소로 구성되어 있으며, 각 발전소는 2개의 단위로 구성되어 있습니다. 닌투안 1 공장은 투안남 군, 푸옥딘 군에 위치하고 있습니다. 닌투안 2 공장은 닌하이 구, 빈하이 코뮌에 위치하고 있습니다.
팜 민 찐 총리는 이전에 베트남 전력 그룹(EVN)을 닌투언 1 원자력 발전소 프로젝트 투자자로 지정했고, 국립 에너지 산업 그룹(페트로베트남)을 닌투언 2 원자력 발전소 프로젝트 투자자로 지정했습니다.
진행 상황과 관련하여, 총리는 이전 계획보다 프로젝트 완료 기간을 단축하여 늦어도 2031년 12월 31일까지 완료하고, 2030년 12월 31일 이전에 완료하기 위해 노력해 줄 것을 요청했습니다.
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