실수에 대한 두려움과 책임에 대한 두려움의 사고방식으로 빈곤 감소 작업을 수행합니다.

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10월 30일 오후, 국회는 본회의장에서 2021~2025년 기간의 신농촌 건설 국가목표 프로그램, 2021~2025년 기간의 지속가능한 빈곤 감소, 2021~2030년 기간의 소수민족 및 산간지역의 사회 경제적 발전에 관한 국회 결의안 이행에 대해 계속 논의했습니다.

대표 Vu Xuan Hung( Thanh Hoa )도 실행 과정에서 몇 가지 단점과 한계를 지적했습니다. 즉, 국회의 국가 목표 프로그램에 대한 목표를 실행하는 데는 여전히 많은 제한, 부족함, 많은 어려움과 문제가 있다는 것입니다.

훙 씨는 “ 세 가지 국가 목표 프로그램 운영 위원회가 강화되었지만, 운영 메커니즘이 원활하지 않고 기관 간 동기화와 통일성이 부족합니다. 지원 기구 모델에 있어서도 통일성이 없고, 각 지역마다 모델이 다르며, 실수에 대한 두려움과 책임감에 사로잡혀 감히 실행하지 못하는 사고방식이 존재합니다.”라고 말했습니다 .

대표 Vu Xuan Hung(Thanh Hoa)이 홀에서 연설했습니다. (사진: Quochoi.vn)

게다가 설명문의 양도 너무 많아요. 통계에 따르면, 중앙정부는 114개의 문서를 발행하였으며, 문서에는 일반 규정이 포함되어 있습니다. 일부 지자체에서는 권한에 따라 관리 문서를 작성하지 않았습니다.

또한 자본 배분이 느리고, 과목에 대한 배분이 잘못되고, 경력자본의 배분이 부적절하다는 문제점도 있습니다. 세 가지 프로그램의 자본 지출 진행률은 매우 느리며 지금까지 50%에도 미치지 못했고, 특히 경력 자본은 매우 낮습니다...

"제도적, 인적 어려움으로 인해 획기적인 해결책과 구체적인 메커니즘이 없다면 2021년부터 2025년까지 전체 기간 동안 목표를 달성하는 것은 매우 어려울 것입니다. 세 가지 프로그램의 실행을 가속화하기 위해, 대표단은 정부 가 제안한 대로 투자 자본을 신속하게 분배하고 권한을 위임하며 메커니즘을 구축하는 구체적인 결의안이 필요하다고 제안했습니다." 라고 부 쑤언 훙 대표는 말했습니다.

추티홍타이(랑선) 대표는 최근 몇 년 동안 3대 국가목표 프로그램을 시행하면서 중요한 성과를 거두었지만 여전히 많은 한계와 단점이 있다고 확인했습니다. 국회 감독 보고서는 시행 과정에서의 어려움과 장애물을 충분히 반영했습니다.

타이 대표에 따르면, 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램의 대응 비율은 높은 반면, 일부 지방의 예산 수입은 여전히 제한적이어서 규정에 따라 대응 비율을 확보하기 위해 지방 예산을 균형 있게 조정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

따라서 저는 정부가 중앙 예산에서 큰 지원을 받는 지방의 상대 자본 비율을 낮추는 방향으로 검토하고 수정하여 지방 정부가 중앙 예산 지원을 잃지 않으면서도 지방 자본 재원의 균형을 맞출 수 있도록 해야 한다고 제안합니다. 동시에, 국회와 정부는 산악 지역과 중앙 정부로부터 큰 예산 지원을 받는 지방의 교통 공사 시행을 위해 투자 자본을 늘리는 방안을 검토해야 한다고 제안합니다. 특히 산악 지역에서는 더욱 그렇습니다."라고 타이 의원이 제안했습니다.

사회 정책 신용의 실행과 관련하여, 타이 대표는 사회 정책 은행에 위탁된 중앙 및 지방 예산에서 사회 정책 신용 실행을 위한 자본 재원을 늘리고, 범위와 수혜자를 확대하며, 국가 목표 프로그램을 실행하기 위한 대출 한도를 높이는 데 주의를 기울이자는 국회 결의안 초안에 동의했습니다. 그러나 대표는 국회와 정부가 빈곤 가구의 생산 개발을 지원하기 위해 여러 프로그램에 대한 이자율을 인하하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

"빈곤층 가구 주택 건설 지원 수준에 대해, 대표는 신축 주택의 경우 가구당 4천만 동, 수리 주택의 경우 가구당 2천만 동이라는 지원 수준은 지원 후 품질에 대한 3가지 '엄격한' 요건을 충족하기에 충분하지 않다고 말했습니다. 따라서 저는 정부가 주택 건설 지원 수준을 빈곤층 가구 기준을 충족하는 주택 가격의 70~80%로 상향 조정하는 방안을 연구하고 검토할 것을 권고합니다."라고 타이 대표는 의견을 밝혔습니다.

앞서 10월 30일 오전, Pham Thi Kieu(Dak Nong) 의원은 국회에서 3개 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 승인한 것은 현실에 부합하며, 특히 외딴 농촌 지역, 소수 민족 지역, 국경 지역의 사회 경제적 발전에 크고 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.

그러나 실제로 3개 국가 목표 프로그램은 자체적인 규정과 규칙을 발표하여 수혜 분야에서 중복과 의견 불일치가 발생하고, 이로 인해 선전과 기부금 동원 과정의 효과가 감소합니다.

키우 대표는 정부, 총리, 중앙부처가 국가예산자본의 관리, 공동사용, 통합을 위한 통일된 메커니즘을 규정하여 3대 국가목표 프로그램을 이행해야 한다고 제안했습니다.

현재 3개 국가목표사업은 직업훈련, 생계지원 등 내용이 중복되는 경우가 많아, 각 주체가 하나의 사업만을 지원받을 수 있도록 규정하고 있어 사업의 중복이 발생하고 재원을 조달할 수 없는 실정이다.

반면, 현재 산간지역과 소수민족지역의 인프라는 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며 투자 자본이 필요합니다. 지방자치단체가 미활용 경력자본을 투자자본으로 전환하는 것이 허용되지 않으면, 그 자본은 충분히 활용되지 않을 것입니다.

Pham Thi Kieu(Dak Nong) 대표. (사진: Quochoi.vn)

현행 규정에 따르면, 도인민위원회는 국가목표사업을 이행하기 위한 자본 배정의 원칙, 기준, 규범을 규정하는 법적 문서인 결의안을 발행해야 합니다. 시행과정에서 예산업무를 조정해야 할 경우에는 법적 문서인 결의안을 통해 조정해야 하므로, 도인민위원회 회의까지 기다려야 합니다.

이러한 조치는 국가 목표 프로그램 시행의 진행에 큰 영향을 미칠 것입니다. 대의원들은 또한 국회와 정부가 도인민위원회가 도인민의회 상임위원회와 협의하여 조정하고 가장 가까운 회의에서 도인민의회에 보고할 수 있도록 하는 규정을 고려하여 시기적절함을 보장하기를 바랍니다.

팜 두이

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