최근 교육훈련부는 현재와 같이 지방과 도시의 인민위원회에 의존하는 대신 학교와 교사에게 교과서 선택권을 돌려주기 위한 초안 통지문을 발표했습니다. 이러한 움직임은 전문가, 교사, 학교 지도자, 교육 관리자를 포함한 많은 측면에서 큰 지지를 받았습니다.
5년간 공부하면서 3번의 규정 변경
2020~2021학년은 새로운 교과서와 교양교육과정이 실제로 시행되는 첫 해입니다. 당시 교육훈련부의 통지문 01호는 교과서 선정에 대한 결정권을 교사와 학교에 부여했습니다.
교육훈련부는 각 학교가 교장의 지시 아래 교과서 선정 위원회를 설립하도록 요구합니다. 협의회는 전체 위원의 2/3 이상이 전문가 단체의 수장과 교과 및 교육 활동의 교사로 구성되어 있습니다.
교사들은 교과서에 대해 토론하고 이야기합니다. (일러스트레이션: MK)
교육훈련부는 2학년(2021-2022학년)에 교과서 선정에 관한 통지문 01을 대체하는 통지문 25를 발표했습니다. 이에 따라 도 인민위원회가 교과서 선정위원회를 설립한다.
교과서 선택권 변경 결정에 대해 교육훈련부 대표는 2020년 7월 1일부터 새로운 교육법(개정)이 시행되며, "도 인민위원회는 지역 내 일반교육기관에서 안정적으로 사용하기 위한 교과서 선택을 결정한다"는 규정이 적용된다고 설명했습니다(제32조 1항 c항).
한편, 2020-2021학년도 1학년 신 교과서 선정은 2020년 초부터 시작해야 하며, 선정된 교과서를 보유한 출판사에서는 2020년 9월 학년 개학에 맞춰 인쇄 및 배포를 준비할 수 있도록 2020년 5월에 결과를 발표해야 합니다.
국회 상임위원회 감시단은 "교육훈련부 순환 25호의 일반교과서 선정 규정은 엄격하지 않아 지방자치단체 간 시행 방식이 일관되지 않다. 심지어는 이익 추구와 불공정 경쟁의 허점까지 만든다"고 평가했다.
일부 국회의원들은 교과서 선정 과정에서 '집단 이익'이나 '공모'가 있을 수 있다는 우려를 표명하기도 했습니다.
감독 대표단은 교육훈련부에 같은 교육기관에서 동시에 각 과목에 여러 세트의 교과서를 적용하는 것이 가능한지 평가해 달라고 요청했습니다. 교과서 선정에 있어 획일성을 구현하고 교육기관에 교과서 선정에 있어 주도권을 가질 수 있는 권한을 부여하기 위한 규정 개정이 필요하며, 교과서 선택권을 학생, 교사, 학부모에게 부여하는 것이 목적이다.
2023년 중반~후반까지 교육훈련부는 25호 통지문에서와 같이 도 인민위원회가 아닌 교사와 학교에 교과서 선택권을 돌려주기 위한 초안 통지문을 발행했습니다. 위원회 의장인 교장은 위원회 업무 계획의 활동, 계획 및 실행에 대한 책임을 지고 기관의 교과서 선택에 대해 설명할 것입니다.
따라서 이 통지문이 발행된다면 교육부는 2020년부터 2024년까지 향후 5개 학년 동안 일반 학교 교과서 선정을 3번이나 바꾸게 됩니다.
야간 활동 및 그룹 관심사 방지
국회 의원 타이 반 탄(응에안성 교육훈련부장)은 초안 통지문이 매우 정확하고, 타당하며, 교사와 학교의 생각과 희망과 일치한다고 언급했습니다. 어떤 교과서를 수업 자료로 사용할 것인지 선택하는 일은 학교와 교사에게 맡기는 것이 옳습니다. 학생들에게 어떤 교과서가 적합한지 아는 사람은 바로 학교와 교사이기 때문입니다.
탄 씨는 또한 새로운 초안 통지문이 여론이 오랫동안 이야기해 온 도서 선정의 단점을 효과적으로 극복했다고 평가했습니다. "학교가 교과서를 선택할 수 있도록 하는 것은 행정 절차의 개혁이기도 하며, 책을 선택하는 데 걸리는 시간을 단축하고 경영팀이 책 선택에 미치는 영향을 줄이는 것입니다."라고 Thanh 씨는 공유했습니다.
국회의원 응우옌 티 비엣 응아.
이러한 견해에 공감한 국회 의원 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉 대표단)는 이전처럼 지방과 도시의 인민위원회에 도서 선정권을 부여하는 것은 적절하지 않다고 말했습니다. 같은 성 내에서도 산간지역과 농촌, 도시별로 학생과 교사의 시설, 정원, 자격 조건이 다르다. 같은 도시 내에서도 품질이 더 좋은 학교가 있고, 품질이 덜 좋은 학교가 있습니다.
따라서 학교에서 스스로 교과서를 선택하게 하는 것이 적절합니다. 학교에서는 학생과 교사를 잘 이해하여 가장 적합한 교과서 세트를 선택할 수 있기 때문입니다.
응아 씨는 학교가 시설의 실제적 요구 사항에 가까운 교과서를 선택할 것이라는 사실 외에도, 학교에 교과서 선택권을 주는 것은 교과서 선택에 대한 집단적 이익을 피할 수 있다고 말했습니다.
응아 여사는 보다 구체적인 분석에서 현재 시중에는 많은 교과서가 있기 때문에 가격과 품질 면에서 출판 단위 간에 경쟁이 있을 것이라고 말했습니다. 하지만 경쟁이 가격과 품질에 따라 이루어지는 것이 아니라 다른 형태의 '뒷통수치기와 로비'에 따라 이루어진다는 상황을 예상하는 것이 필요하다.
여성 대표에 따르면, 만약 도 인민위원회에 교과서 선정 권한을 준다면 전국적으로 교과서 선정 위원회가 60개 정도만 생길 것이라고 합니다. 교과서 선택에 특정한 이해관계가 있다고 가정하면, 쉽게 할 수 있습니다.
하지만 교육기관에 권한이 주어지면 어떤 개인이나 조직도 모든 학교의 교과서 선정 결정에 영향을 미칠 수 없습니다. 이렇게 하면 개인적인 이익을 위해 책 선택을 남용할 위험을 피할 수 있습니다. "따라서 학교에서 교과서를 선택하도록 하는 규제는 합리적이며 많은 문제를 해결한다고 생각합니다." 라고 응아 씨는 말했습니다.
가장 잘 이해하시는 분은 선생님이십니다.
하노이의 루옹 더 빈 중·고등학교 교장인 응우옌 꾸옥 빈 씨는 교육훈련부가 학교에 교과서 선택권을 부여하려는 계획은 기초 학교와 교직원의 의견을 수용하고 경청하기 위한 것이라고 말했습니다.
그는 각 학교가 시설, 교사 자격, 학생 능력 측면에서 서로 다른 여건을 가지고 있기 때문에, 학교에 교과서를 선택할 권리를 주는 것이 적절하다고 단언했습니다. 교사와 학교는 이러한 실제적 조건에 기초하여 적절한 교과서를 선택해야 합니다.
게다가, 학교에 자율권을 주는 것은 훈련 기관과 교사의 자율성과 자기책임성을 향상시키는 데 도움이 됩니다.
“이것은 또한 교사들이 학생과 자신의 능력에 따라 교과서가 아닌 여러 다른 교과서와 학습 자료를 사용하여 교육의 질을 개선하고 산출 품질 요구 사항을 충족시킬 수 있기 때문에 국제적 추세와도 일치합니다. 이를 통해 교사의 역동성과 창의성을 자극할 수 있습니다.” 라고 Binh 씨는 말했습니다.
교육훈련부 전 차관인 Tran Xuan Nhi 준교수 박사는 교사와 학교에 도서 선택권을 돌려주는 계획에 동의했습니다. "누구보다도 수업을 가르치는 교사들은 어떤 책이 좋고 적합한지 잘 알 것입니다. 동시에 출판사 간의 불건전한 경쟁을 줄여 책 선택이 이전보다 더 객관적이고 투명해질 것입니다."라고 그는 강조했습니다.
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