호치민시, 결의안 98호 통과

국회 제98호 결의안을 시행한 지 1년이 넘었고, 많은 구체적인 메커니즘이 발효 되어 호치민시가 많은 중요한 목표를 달성하고 빠르고 강력하며 지속 가능한 개발을 위한 기반을 마련하는 데 도움이 되었습니다.

30개의 메커니즘이 구현됨

호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 국회 결의안 98/2023은 정부, 부처, 지부 및 호치민시의 수장이 신중하게 준비하고 동시에 과감하게 이행한 결의안으로 간주됩니다. 지금까지 총리는 각 부처, 지부, 호치민시에 업무를 할당하는 문서를 4개 발행했습니다. 지역 차원에서는 시당위원회, 시당위원회 상임위원회, 인민의회, 호치민시 인민위원회가 많은 지침과 계획을 발표하고, 운영위원회, 집행위원회, 지원팀, 자문위원회를 설립하여 궁극적으로는 메커니즘을 신속하게 실행하고, 병목 현상을 제거하고, 자원의 막힘을 해소하는 것을 목표로 했습니다.

국회 제98호 결의안을 시행한 지 1년이 넘었고, 그 결과 많은 구체적인 메커니즘이 발효되어 호치민시가 빠르고 강력하고 지속 가능하게 발전할 수 있는 기반이 마련되었습니다.

사진: 인디펜던스

호치민시 인민위원회 부위원장인 보 반 호안(Vo Van Hoan) 씨는 44개 구체적 메커니즘 중 30개가 지금까지 적용되었고, 2개는 각 부처에서 규정을 보완하기를 기다리고 있으며, 1개 메커니즘은 새로운 규정으로 인해 시행 중단을 요청했고, 4개 메커니즘은 적용이 제안되지 않았으며, 7개 메커니즘에 대해서는 호치민시에서 지침 문서를 작성 중이라고 밝혔습니다.

구체적으로, 투자 관리 분야에서 호치민시는 빈곤 감소와 일자리 창출을 지원하기 위해 3조 7,940억 VND의 공공 투자 자본을 할당했습니다. 대중교통을 중심으로 한 7개 도시 개발 지역 목록을 통해; 보건, 교육, 문화 분야에서 공공-민간 파트너십 모델에 따른 41개 투자 프로젝트 목록을 발행합니다. BOT(건설-운영-이전) 방식으로 기존 도로를 업그레이드, 확장, 현대화하는 5개 프로젝트를 통해. 재정 및 예산 메커니즘 그룹과 관련하여, 지방자치단체는 호치민시 국가 금융투자회사가 우선 순위 분야에서 대출한 프로젝트에 대한 이자율을 지원하기 위해 1,5000억 VND의 공공 투자 자본을 할당합니다. 매출은 11조2,870억 VND 증가했습니다. 디엔비엔성에 750억 VND를 지원하여 일부 프로젝트를 수행합니다.

호치민 시는 대중교통(TOD) 방향으로 도시 지역을 개발하여 토지 자원을 활용할 수 있는 메커니즘을 기대하고 있습니다.

사진: 응우옌 안

도시 관리, 자원 및 환경 분야에서 호치민 시는 약 2,000세대의 아파트를 시장에 공급하는 1개 사회주택 프로젝트와, 폐기물 소각 기술을 전기 생산으로 전환하기 위해 등록된 5개 주택, 그리고 폐기물을 소각하여 전기를 생산하는 목표를 추가한 2개 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 과학기술 경영 및 혁신과 관련하여 지금까지 48건의 유효한 등록 서류가 접수되었으며, 자문위원회는 이 중 21건을 선정하고 1차적으로 15건의 서류를 지원하였습니다. 특히, 호치민시 정부 기관의 조직에 9/10 메커니즘을 구현함으로써 해당 지역이 개인과 기업의 기록을 신속하게 처리하는 데 도움이 되었습니다. 구체적으로, 호치민 시는 식품안전부와 디지털 전환 센터를 설립하고, 투득시, 칸조현, 호크몬현 및 인구 5만 명 이상의 51개 구, 자치구, 마을의 인민위원회에 부위원장직을 신설했습니다. 남부사회과학연구소 부소장인 부 투안 훙(Vu Tuan Hung) 박사는 인구가 밀집된 구와 자치구에 간부와 공무원을 추가 배치함으로써 지방자치단체 간 인력 수준 균등화의 부족 문제를 부분적으로 해결할 수 있다고 평가했습니다. 추가수입에 대해서는 2024년부터 1.5배의 요율이 적용되겠지만, 모든 간부, 공무원이 동일한 금액을 받는 것은 당연하지 않고, 업무성과와 기여도가 우수한 사람만 최고 요율을 받게 됩니다. 이는 경쟁을 촉진하고 공무원의 기여를 촉진합니다. 강력한 분권화는 행정 절차를 단축하고, 문서를 신속하게 처리하며, 사람과 기업 모두에게 이익을 가져다줍니다. 이 전문가는 정부의 최근 법령 84/2024에 따라 호치민시는 거버넌스, 경제 개발, 인프라 프로젝트를 시행하기 위한 예산의 선제적 활용 측면에서 더 많은 이점을 얻을 수 있을 것이라고 평가했습니다.

호치민시의 급속한 발전을 위한 기반

8월 10일 호치민시와의 업무 회의에서, 팜 민 찐 총리는 국회의 결의안 98/2023을 시행한 지 1년이 매우 기본적이고 긍정적인 초기 결과를 가져왔으며, 호치민시의 빠르고 강력하며 지속 가능한 발전을 위한 전제와 토대를 마련했다고 평가했습니다. "생각이 성숙하고, 아이디어가 명확하며, 메커니즘이 마련되고, 깃발이 손에 쥐어졌을 때, 우리는 더 큰 결의와 노력을 기울여야 하며, 더욱 과감한 행동을 취하고, 핵심 사항에 집중해야 합니다. 우리는 공격적인 사고방식을 더욱 장려하고, 감히 생각하고, 행동하고, 혁신하고, 공동의 이익을 위해 돌파구를 찾는 사람들을 격려하고 보호해야 합니다."라고 팜 민 찐 총리는 덧붙였습니다.

호치민시의 경제는 국회의 결의안 98/2023의 지원 덕분에 코로나19 팬데믹 이후 계속해서 강력하게 회복되고 있습니다.

사진: 응옥 즈엉

생각이 성숙해지고, 아이디어가 명확해지고, 메커니즘이 마련되고, 깃발이 손에 잡히면 우리는 더 큰 결의와 노력, 더 과감한 행동을 해야 하며, 집중력과 핵심 사항을 가지고 일해야 합니다.

팜민친 총리(8월 10일 호치민시와의 실무회의에서)

같은 견해를 공유한 정치국 위원이자 호치민시 당위원회 서기인 응우옌 반 넨은 시행된 30/44 메커니즘이 이전에 겪었던 어려움과 장애물을 제거하는 데 기여했으며, 많은 병목 현상을 해소하고 중기 및 장기 계획을 준비하는 데 도움이 되었다고 언급했습니다. 2024년 첫 달 동안 지역 내 총생산(GRDP), 예산 수입, 산업 생산, 상품 및 서비스 소매 판매, 사회 보장 등의 경제 지표는 특별 메커니즘의 지원을 받아 달성되었습니다. 응우옌 반 넨(Nguyen Van Nen) 장관은 "지난해에 달성한 성과는 매우 가치 있는 것으로, 특히 직원 수가 늘어나지 않은 상황에서 더욱 그렇습니다."라고 평가했습니다. 추가 소득을 지급하는 메커니즘은 간부와 공무원이 더 많은 보살핌을 받고, 더 집중하고, 더 안정적이며, 더 역동적이고 더 창의적이라고 느끼는 데 도움이 되며, 생산성, 품질, 효율성을 개선하는 데 기여합니다. 호치민시의 정치 시스템뿐만 아니라 이 지역에 위치한 많은 중앙 기관도 이 정책의 혜택을 받습니다. 호치민시 당 위원장은 98호 결의안을 시행하던 당시를 회상하며, 마치 캠페인을 실시하는 듯한 공통된 감정을 공유했고, 정부와 호치민시가 과감한 조치를 취하려는 정신을 보고, 행정과 법 집행의 전체 시스템에 매우 강력하고 동시적인 분위기가 조성되는 것을 보았습니다. 이행된 과제의 규모가 매우 크다는 것은 부인할 수 없지만, 응우옌 반 넨 장관에 따르면, 특별결의안이기는 하지만 여전히 시간이 필요하다고 한다. 대도시에서는 당장 눈에 보이는 것도 있고, 시간이 필요한 것도 있기 때문이다. 실제로는 구현에 여전히 많은 부분이 혼란스럽고, 조정에 문제가 있으며, 완벽주의, 주저함, 위험에 대한 두려움이 나타나고, 많은 단계가 과부하 상태입니다.

투자유치 정책 완성

호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 "제98호 결의안은 호치민시가 분권화, 위임, 보다 적극적일 수 있도록 자원을 동원하고 메커니즘을 제거하는 메커니즘을 열어줄 것으로 기대되지만, 두 가지 모두 기대대로 달성되지 않았습니다."라고 말했습니다. 법적으로는, 아직 완성되지 않은 메커니즘과 정책은 시범 단계에 있지만 여전히 현재의 프로세스와 절차를 따라야 합니다. 말할 것도 없이, 이러한 절차와 과정은 모두 각 부처와 지부에서 발행한 것이며 호치민시 인민위원회로 분산되지 않았습니다. 예를 들어, 전략적 투자자를 유치하기 위한 프로젝트 목록 및 메커니즘과 정책의 발행은 호치민시 인민위원회의 승인을 거쳐야 하지만, 승인을 받기 전에 호치민시 인민위원회는 여전히 기획투자부에 보고하고 협의해야 합니다. 마이 씨에 따르면, 칸조 국제 환승 항구 프로젝트와 하이테크 파크에 대한 투자를 유치하려면 전략적 투자자 메커니즘을 제거해야 합니다.

투덕시 공공행정센터는 국회 제98/2023호 결의안에 따른 특별 메커니즘에 따라 설립되었습니다.

사진: SY DONG

토지 자원을 활용할 수 있는 또 다른 메커니즘으로 대중교통 중심의 도시 개발(TOD)이 기대되지만, 지금까지는 지하철 1호선(벤탄-수오이띠엔), 지하철 2호선(벤탄-탐르엉)과 순환도로 3호선을 따라 적합한 위치 7곳을 찾는 데 그쳤을 뿐입니다. 호치민시 개발연구소 소장인 쯔엉 민 휘 부 박사는 이러한 메커니즘이 있더라도 계획에 적합하지 않으면 구현할 수 없다고 설명했습니다. 호치민 시는 총괄 계획과 사회경제 계획을 조정하여 유관 당국에 승인을 받기 위한 제출을 포함한 두 가지 계획 프로젝트를 완료하고 있습니다. 호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 TOD 모델에 따른 도시 개발 메커니즘이 예산에 약 1조 VND를 가져올 것으로 추산되며, 도시 공간을 재편할 것이라고 말했습니다. 호치민 시는 가까운 미래에 6개 지역에 대한 세부 계획을 조정하여 시행할 예정이며, 우선적으로 투득 시를 선정할 예정입니다. 호치민시는 BOT 형태의 건강, 교육, 문화 분야의 41개 공공-민간 파트너십 프로젝트와 5개 도로 확장 프로젝트에 대해 2024년 3~4분기에 투자 유치 컨퍼런스를 개최하고 2025년에 공사를 시작할 예정입니다. 나머지 문제에 대해 응우옌 반 넨 서기는 호치민시 인민위원회가 공익을 위한 혁신 정신에 따라 적극적으로 논의하고 시당위원회 상임위원회에 제안하여 고려하고 시행할 것을 제안하고, 권한이 없는 사항에 대해서는 중앙 기관에 의견을 구하는 문서만 보내라고 제안했습니다.

사무총장 겸 사장 토 람: 호치민시는 경제적으로 풍부할 뿐만 아니라 역사와 문화도 풍부합니다.

사이공-호치민시는 언제나 국가의 역사와 운명과 긴밀하게 연결되어 왔습니다. 지난 40년 동안, 혁신 과정이 시작된 이래로 호치민시는 국내총생산(GDP), 예산 수입, 노동 생산성, 새로운 메커니즘, 정책, 새로운 사업 모델 측면에서 국가에 크게 기여한 지역이었습니다. 많은 창의적이고 혁신적인 아이디어, 새로운 기술, 새로운 업무 방식이 호치민시에서 구현되어 전국적으로 확산되고 있습니다.

토람 사무총장 겸 주석이 8월 17일 호치민시 당 위원회와의 실무 회의에서 연설하고 있다.

사진: 황흥

앞으로 호치민시는 지능적이고 현대적이며 역동적이고 통합적으로 발전하여 글로벌 도시로서의 미래를 형성해야 합니다. 최고의 잠재력과 이점을 활용하여 빠르고 지속 가능한 경제 발전을 이룹니다. 호치민시는 정치국 제31호 호치민시 발전 결의의 정신에 따라 "문명적이고 현대적이며 인간적이고 역동적이며 창조적인 도시"를 건설한다는 호치민시 당위원회 전체의 정치적 결의를 실제 행동과 성과로 전환해야 합니다. 그래야 호치민시가 진정한 문명 도시가 되어 사람들이 풍요롭고 행복한 삶을 누릴 수 있습니다. 호치민시는 혁신에 대한 투자를 지속하고, 교육과 훈련의 질을 전면적으로 개선하고, 인적자원, 특히 고품질 인적자원을 개발해야 합니다. 지식경제, 디지털기술, 디지털사회의 발전과 관련된 과학기술을 강력하게 발전시킨다. 동시에 도시부터 기층까지 의료망을 공고히 하고 완벽화하며, 지역 병원의 질을 향상시키고, 예방의학을 발전시켜 병원 과부하 문제를 근본적으로 해결합니다. 호치민시의 1만 명당 의사 수 21명 목표는 매우 좋지만, 1년에 한 번씩 의료기관에서 건강검진을 받는 것을 목표로 삼아야 합니다. 또한, 호치민시는 문화 활동을 문명적인 방향으로 개발, 개선하고 잘 관리하는 데 주의를 기울여야 합니다. 국가적 문화적 정체성과 독특한 정신적 가치를 보존하고 증진합니다. 최근 호치민 시는 이 도시의 특징인 강 축제를 매우 성공적으로 개최했습니다. 호치민시는 모든 시민이 자부심을 느낄 권리가 있고, 호치민시를 부유한 도시로 건설하는 데 기여할 책임이 있도록 발전합니다. 부자는 돈이나 물질적인 것만을 의미하는 것이 아니라 역사, 문화, 인간성, 기회, 열망 등 모든 면에서 부유함을 의미합니다. ( 8월 17일 호치민시 당위원회 방문 및 실무회의에서 토람 총서기 겸 주석의 연설 발췌 )

투득, 각 부서 및 병동에 187개 콘텐츠 허가

지금까지 투덕시의 행정기구 조직에 관한 4가지 메커니즘이 비교적 포괄적으로 시행되었습니다. 조직 구조 수립과 관련하여 투덕시 인민위원회는 건설 감독원, 행정 센터, 3개 공공 서비스 단위(무역투자진흥센터, 사회보장센터, 기술인프라개발센터)를 설립했습니다. 예비 결과에 따르면 모든 센터가 효과적으로 운영되고 있으며, 100만 명이 넘는 인구에 적응하고 있습니다.

Nguyen Huu Hiep, Thu Duc 시 당 위원회 서기

사진: SY DONG

분권화 및 권한 부여와 관련하여, 투덕시 인민위원회는 전문부서와 34개 구에 187개 내용을 권한 부여하는 28개 결정을 발표했습니다. 예를 들어, 이전에는 주택 번호 매기기가 지구 단위의 권한에 속했지만, 이제는 구에 할당되었습니다. 일부 구에서는 현재처럼 가구에만 부여하는 대신, 기관에도 주택 번호를 부여하자고 제안하기도 했습니다. 투자 프로젝트 수용과 관련하여, 투덕시는 처음 3개월 동안 기획투자부의 지원과 지도를 받았습니다. 지금까지 총 자본금이 약 3조 VND에 달하는 6개 프로젝트에 대한 투자유치를 원활하게 조직하고 홍보해 왔습니다. 또한 과학기술부는 17개 과학연구과제에 360억 VND를 지출하기로 합의했습니다. 실제로 지자체에서는 시범 모델을 그대로 유지하고 새로운 모델의 영향을 받지 않도록 권장하고 있습니다. 가까운 미래에 호치민 시는 공공행정서비스센터를 설립하는 방안을 검토할 예정이지만, 투덕시 공공행정센터는 공통의 필요를 충족하기 위해 그대로 유지되며, 수직적 단위로 통합되어서는 안 됩니다. Thu Duc 시 당위원회 서기 Nguyen Huu Hiep 씨

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm