지방정부 조직법(개정)은 지방정부를 효율적이고 효과적이며 효과적으로 조직하는 방향으로 지방정부의 조직 및 운영 원칙을 규정하고, 전문적이고 현대적이며 투명한 지방 거버넌스의 요구 사항을 충족시키며, 권력 통제 메커니즘과 관련된 책임성을 보장합니다.
2월 19일 오전, 프로그램을 계속합니다. 제9차 임시국회, 국회에서 가결 지방자치단체 조직법(개정) 투표 결과에 따르면, 참석한 국회의원 458명 중 459명이 이 법안 통과에 찬성표를 던져 95.82%를 차지했습니다.
국회는 표결에 앞서 지방정부 조직법(개정) 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 청취했습니다. 이에 국회 상임위원회는 국회 의원들 사이에서 ‘지방이 결정하고, 지방이 행위하고, 지방이 책임진다’는 지도적 관점을 법안 초안에 제도화해야 한다는 의견이 나왔다고 밝혔다.
국회 상임위원회는 위 의견에 따라 법률안 조항을 개정하여, 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 지방의 주도성과 창의성을 촉진하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임을 진다", "어느 계층이 더 효과적으로 문제를 해결할지, 그 계층에 과제와 권한을 할당한다"는 모토를 보장하고, 특히 제4조(지방정부 조직 운영 원칙)의 규정, 제3장(각급 지방정부의 권한 결정)의 규정과 제4장의 각급 지방정부의 구체적 과제와 권한에 관한 규정을 보장했습니다.
구체적으로 새로 통과된 법률 제4조에는 지방정부의 조직 및 운영 원칙이 명시되어 있습니다. 이에 따라 이 법률은 지방정부 조직이 전문적이고 현대적이며 투명한 지방 거버넌스의 요구 사항을 충족하고 권력 통제 메커니즘과 관련된 책임을 보장하면서 효율적이고 효과적이며 효과적이어야 한다고 규정하고 있습니다.
인민평의회는 집단적으로 일하며 다수결로 결정을 내립니다. 지방정부 차원의 인민위원회는 인민위원회 위원장의 책임과 결합된 인민위원회의 집단 체제 하에서 운영됩니다.
지방자치단체의 권한 하에 있는 업무는 지방자치단체가 결정해야 하며, 지방자치단체가 조직하고 시행하며 스스로 책임을 져야 합니다.
일부 의견에서는 인민의회, 인민의회 상임위원회, 인민위원회, 각급 인민위원회 위원장의 구체적 임무와 권한에 관한 규정을 검토, 보완, 조정하여 실무적 요구에 부응하고 관련 규정과 일관성을 유지하도록 해야 한다는 의견이 있었습니다.
국회 상임위원회는 대의원들의 의견을 수렴하여 각급 인민의회, 인민위원회, 인민위원장의 업무 및 권한에 관한 규정을 개정하여 각급 지방자치단체의 업무 및 권한 범위를 일정하게 구분하고, 국가관리 각 분야에서 각급 인민의회, 인민위원회의 업무 및 권한을 전문법률로 지속적으로 구체화할 수 있는 기반을 마련하였으며, 법체계의 일관성과 법률의 실행 가능성, 안정성, 지속성을 확보하였습니다.
지방정부의 업무와 권한을 분권화와 권한 위임을 촉진하는 방향으로 강력히 혁신하고, 지방정부가 개발자원을 활용할 수 있는 유리한 환경을 조성하며, 실무상 발생하는 긴급하고 예상치 못한 문제에 적극적이고 신속하게 대응할 수 있도록 하는 특별 메커니즘을 연구하고 보완할 것을 제안합니다.
국회 상임위원회는 위원들의 의견을 받아들여, 초안법 제15조 제1항을 추가하였는데, 이는 도인민위원회가 총리에게 보고하고 허가를 받은 후, 지방의 사회·경제적 발전을 촉진하기 위해 법률로 아직 규제되지 않은 구체적이고 특별한 정책을 시범적으로 결정할 수 있도록 허용한다는 내용이다.
동시에 국회 상임위원회는 제17조 제1항 e목에 도(省)인민위원회 위원장이 국가이익을 위해 실제로 필요한 경우, 자연재해 및 전염병 예방 및 통제, 지역 주민의 생명과 재산 보장을 위해 법률이 정하는 기타 긴급조치를 적용할 것을 결정하고, 가능한 한 빨리 당과 총리의 주무기관에 보고할 수 있는 권한을 가진다는 규정을 추가했다.
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