조직 구조 간소화: 질적 변화 창출

12월 1일 회의에서 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 것에 대해 연설한 토 램 사무총장은 "이것은 단순히 규모나 양의 문제가 아니라, 더 근본적으로 정치 체제 운영의 질적 변화를 만들어내는 것이 필요하다"고 말했습니다. 실제로 조직과학의 관점에서 볼 때, 간소화의 가장 중요한 목표는 조직 운영의 질을 개선하는 것입니다. 이 목표가 달성되지 않으면 간소화는 단순히 합병과 감축으로 전락할 것입니다. 세계를 돌아보면, 많은 국가들이 점점 더 '부풀어 오르고', 복잡하고, 다층적인 행정기구 문제에 직면하고 있습니다. 따라서 기구의 효과성과 효율성을 간소화하고 개선할 필요성이 매우 시급합니다. 예를 들어, 미국은 세계를 선도하는 경제 대국이지만, 도널드 트럼프 대통령 당선인은 두 사업가 엘론 머스크와 비벡 라마스와미의 지휘 아래 "정부 효율성부"라는 새로운 기관을 설립하여 연방 차원의 행정 절차를 간소화하고, 불합리한 규제를 폐지하고, 공공 지출을 절감하는 것을 목표로 삼았습니다.

전국대회에 참석한 대표들이 결의안 18-NQ/TW의 이행 상황을 전파하고 요약하고 있다(사진: 홍퐁).

제가 오랫동안 공부하고 살고 일해 온 일본에서는 1999년부터 각 부처와 중앙 행정 기관의 개편 및 합리화, 내각의 기능 강화가 진행되어 왔습니다. 이 과정을 통해 많은 중요한 성과가 있었는데, 그 중 하나가 각 부처의 장벽을 허물고 기구를 간소화하기 위한 개편입니다. 23개 부처급 기관이 1개 부처(내각부)로, 12개 부처급 기관이 개편되었습니다. 제가 처음 일본에 도착한 날, 장기 거주자를 위한 출입국 절차를 처음 밟았을 때, 거의 2시간 동안 긴 줄을 서서 기다려야 했습니다. 베트남에서 대중교통을 이용할 때 기다리는 것에 익숙해져 있어서 줄을 서는 것은 그다지 놀라운 일이 아니었습니다. 저는 이런 과정이 불가피하다고 생각하곤 했습니다. 특히 인구가 1억 명이 넘는 나라에서는 더욱 그렇습니다. 하지만 일본 정부는 재류카드와 마이넘버카드 등 두 가지 카드만 제공하면서 제 마음을 바꾸었습니다. 모든 사람에게 개인식별번호가 부여되고, 금융 서비스, 보험, 건강 관리 등 대부분의 공공 서비스가 이 카드를 통해 통합됩니다. 제가 일본에 머문 오랜 세월 동안, 가장 길고 유일하게 줄을 서서 기다린 곳은 위에서 언급한 장기 거주자를 위한 출입국 관리 사무소였습니다. 일본은 기구를 대대적으로 개편하는 것뿐만 아니라, 행정절차의 디지털 전환에도 주력해 중간 단계를 최소화하고 업무 효율성을 높이고 있습니다. 일본 정부는 경제적 잠재력과 통신 인프라를 활용하여 정보 기술을 적극적으로 적용하여 수동 작업을 줄이고 문서 처리 절차를 자동화함으로써 공무원의 업무 부담을 줄이는 동시에 투명성을 높이고 비용을 절감했습니다. 또한, 일본에서는 매우 엄격하고 투명한 공무원 채용 제도를 적용한 것이 국가 발전에 도움이 된 중요한 요인 중 하나라는 것을 알게 되었습니다. 제가 아직 대학에 다니던 시절, 매년 4월과 10월 졸업식 때마다 오사카 대학 캠퍼스 곳곳에 공무원 모집을 알리는 현수막과 간판이 걸렸습니다. 공무원으로 채용된 신입 졸업생은 일련의 경쟁이 치열한 시험에 합격해야 하며, 이를 통해 가장 유능하고 자격이 있는 사람만이 국가 기관에 합류할 수 있습니다. 이를 통해 잘못된 사람을 채용할 가능성을 줄이는 동시에, 탄탄한 전문성과 높은 업무 사기를 갖춘 공무원 팀을 만들 수 있습니다. 영국과 독일 등 일부 유럽 국가도 행정 개혁과 공공 급여 체계 간소화의 사례입니다. 이러한 국가들은 직원 수를 줄이는 데에만 주력하는 것이 아니라, 공무원의 질과 역량을 향상시키는 데에도 주의를 기울입니다. 영국 정부는 2011년부터 디지털 전환과 워크플로 자동화를 통해 공공 서비스를 개혁하는 것을 목표로 "정부 디지털 서비스"(GDS) 전략을 시행해 왔습니다. 그 결과, 영국은 절차를 간소화하고 불필요한 번거로움을 줄임으로써 2012년부터 2017년까지 10억 파운드 이상을 절감했습니다. 마찬가지로 독일은 국가 기관의 중복과 낭비를 줄이기 위해 공공 행정에 일련의 개혁을 시행했습니다. 독일 내무부 보고서에 따르면, 2000~2010년 동안 독일은 프로세스 최적화와 정보기술 적용을 통해 공공 서비스의 질을 유지하면서 공무원 수를 20만 명 이상 줄였습니다. 국제적인 교훈을 통해 우리는 베트남이 제도를 간소화하고 공공 급여를 줄이는 과정에서 몇 가지 중요한 해결책을 도출할 수 있습니다. 첫째, 행정개혁은 국가기관의 기능과 업무를 검토하는 것부터 시작해야 합니다. 이를 통해 어떤 부서와 직책이 필요한지, 어떤 부서를 축소하거나 민간이나 비정부기구로 이전할 수 있는지 명확히 파악해야 합니다. 둘째, 지속 가능한 개발 관점에서 유능한 공무원을 포함한 강력한 공공 기관은 2030년까지 지속 가능한 개발 목표(SDGs) 달성을 향한 진전을 가속화하는 데 핵심적입니다(빈곤 근절, 양질의 교육, 성평등 등 17개 목표 포함). 공공 부문의 인력 수준을 줄이면 공공 기관이 필수 서비스를 제공하는 능력이 의도치 않게 훼손될 수 있으며, 그 결과 지속가능개발목표(SDG) 달성이 늦어질 수 있습니다. 따라서 정부는 지속 가능한 사고방식을 가진 인력을 양성하고 교육하는 데 투자를 우선시해야 하며, 이를 통해 이들이 장기적인 발전에 효과적으로 기여할 수 있도록 해야 합니다. 셋째, 행정업무에 정보기술을 적용하는 것을 촉진하고, 복잡한 행정절차를 간소화하며, 업무의 투명성을 높여야 합니다. 디지털 기술은 공공 서비스 제공의 생산성을 개선하는 데 도움이 될 수 있지만, 보편성의 필요성을 충족하고 누구도 소외되지 않도록 하는 것 역시 중요합니다. 궁극적으로 린 플랜의 성공 열쇠는 정부 내 사람들의 역할과 신뢰입니다. 이는 주로 사람들이 행정 서비스에 얼마나 만족하는지, 그리고 공공 기관의 투명성이 어느 정도인지에 달려 있습니다. 결국, 많은 공공행정절차는 일종의 서비스이며, 서비스에 있어서 국민은 높은 품질과 태도를 요구할 권리가 있습니다.

저자: Pham Tam Long은 일본 오사카 대학에서 경영학 박사 학위를 취득했습니다. 현재 일본 리츠메이칸 아시아 태평양 대학 국제 경영학부 강사로 재직 중입니다. Pham Tam Long 박사의 연구 관심사에는 기업 지속 가능성 관리 및 유엔 지속 가능한 개발 목표(SDGs) 관리 문제가 포함됩니다.

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출처: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm