13차 당대회에서 설정한 전략적 목표, 즉 당 창건 100주년, 국가 건국 100주년을 실현하기 위해 11월 25일 호치민 정치 아카데미에서 "새로운 발전 시대, 베트남 민족 부상의 시대"라는 주제로 생방송 토론을 한 토람 서기장은 다음과 같은 과제를 확인했습니다. 당 기관의 조직을 간소화하는 데 주력하여 진정한 지적 핵심, "참모부", 국가 기관을 이끄는 선봉대가 되십시오.
당 조직 기구를 간소화하는 것은 현 시대의 중요한 임무를 달성하고, 나라를 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 부상 시대로 이끌기 위한 시급한 요구입니다. 이를 위해서는 정치체제 전체, 특히 당 기관의 과감한 참여가 필요하며, 당 기관들은 특히 끈기 있게 뛰어난 노력을 기울여야 하며, 제시된 조직기구를 효율화하는 혁명을 시급하고 단호하게 성공적이고 효과적으로 수행해야 합니다.
당 기관 조직을 효율화하는 새로운 전략과 정신
40년간의 개혁을 거쳐 국가가 겪은 큰 변화와 비교해 보면 사회주의 법치국가의 발전과 과학기술혁신의 성과는; 우리나라 정치체제의 조직 전반과 특히 당 기관의 조직은 혁신되기는 했지만 여전히 기본적으로 수십 년 전에 설계된 모델을 따르고 있으며, 많은 문제가 더 이상 새로운 조건과 발전 법칙에 적합하지 않습니다. 주요한 일반적인 문제는 다음과 같습니다.
첫째, 현재 당 기관의 조직 구조는 중앙에서 지방까지 위계적 모형에 따라 조직되어 있어 정치, 사회 생활의 모든 분야에서 전면적이고 포괄적인 지도와 지시를 보장합니다. 그러나 당기관간의 번거롭고 중복되며 여러 계층과 여러 관련성이 있고 중복되는 기능과 임무는 아직 완전히 해소되지 않았으며, 이로 인해 비효율적이고 비효과적인 운영이 이루어지고 비용이 증가하고 자원이 낭비되었습니다.
뿐만 아니라 지역 차원에서는 기능, 업무, 조직 모델이 개선되었지만 여전히 일관성과 철저함이 부족합니다. 많은 지방의 구, 면 행정 단위 당 조직 배치는 아직 비과학적이고 확고부동하며, 실무 요구에 밀접하게 따르지 않고, 중앙 정부의 지시와 완전히 일치하지 않으며, 많은 지방은 여전히 관련 규정을 충분히 준수하지 않고 있습니다.
당 조직 기구를 간소화하는 것은 현 시대의 중요한 임무를 달성하고, 나라를 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 부상 시대로 이끌기 위한 시급한 요구입니다. 이를 위해서는 정치체제 전체, 특히 당 기관의 과감한 참여가 필요하며, 당 기관들은 특히 끈기 있게 뛰어난 노력을 기울여야 하며, 제시된 조직기구를 효율화하는 혁명을 시급하고 단호하게 성공적이고 효과적으로 수행해야 합니다. |
게다가 급여 체계를 검토하고 간소화하는 작업은 간부, 공무원 및 일반 직원의 팀의 질을 향상시키고 구조를 개편하는 것과 긴밀히 연관되어 있지 않습니다. 일부 지자체에서는 더 이상 적합하지 않은 문서나 규정을 개정하고 보완하기 위한 적극적인 제안을 하지 않아, 기구의 개혁과 효율화가 예상만큼 효과적이지 못했습니다.
또한 하나의 업무 처리에 많은 당 기관이 참여하다 보니 각자의 책임을 명확히 구분하기 어려워, 실수가 발생해도 책임을 회피하거나 회피하는 상황이 발생하기도 합니다. 이는 컨설팅, 리더십, 방향 설정의 효과를 떨어뜨릴 뿐만 아니라 사람들의 신뢰에도 부정적인 영향을 미칩니다.
둘째, 국제융합과 제4차 산업혁명의 흐름 속에서 효율적인 당기구를 건설하는 것은 자문능력, 지도능력, 관리능력, 행정능력을 강화하고, 세계 급변에 쉽게 적응할 수 있으며, 당과 국가의 지도에 대한 국민과 국제사회의 신뢰를 강화하기 위한 전제조건입니다.
셋째, 이러한 요구는 공정하고 효율적이며 더 나은 서비스를 제공하는 행정기관에 대한 국민의 정당한 요구를 반영합니다. 이를 위해서는 시스템 내의 약하고 무능하며 자격이 부족한 개인을 과감하게 제거하는 한편, 법을 준수할 뿐만 아니라 실제적인 사회 문제를 해결하는 데 헌신적이고 창의적인 "적색 및 전문" 공무원에게 기회를 창출해야 합니다.
넷째, 당의 조직 기구를 건설하고 간소화하는 것은 또한 제13차 당대회 결의안을 이행하는 당의 정치적 책임이다. 조직 간소화의 강력한 조치는 혁신 의지의 표현일 뿐만 아니라 지속 가능한 발전과 국가 번영의 전략을 실현하기 위한 구체적인 행동이다.
제13차 전국대표대회 결의안, 제12기 중앙집행위원회 결의안 제18-NQ/TW, 11월 25일 당 중앙위원회 회의 결론, 그리고 토람 총서기의 최근 지시에서 당의 지도력과 전투력을 강화하기 위해 조직의 혁신과 개편을 간소화하고 효율적으로 하는 것이 중요한 요소라고 명시되어 있습니다. 당 기구는 단순히 지도와 관리 역할을 하는 것이 아니라 당과 국가, 국민을 직접 연결하는 다리 역할도 합니다.
기구를 간소화하는 것은 효율성을 높이고 자원을 절약하는 것뿐만 아니라, 투명성과 성실성을 보장하고 사람들의 기대에 부응하며 통합 및 개발 시기의 요구 사항에 적합합니다. 조직 혁명은 개혁만을 목적으로 하는 것이 아니라, 베트남 정치 체제가 지속 가능하게 발전하여 국가와 국민의 이익에 가장 잘 부합할 수 있는 튼튼한 기반을 구축하는 것을 목표로 합니다.
정치 시스템 전반과 특히 당 기구를 간소화하는 것이 시급한 요구 사항으로 지적되었으며, 이를 통해 많은 과제를 해결할 수 있을 것입니다. 첫째, 조직 규모가 형성되고 오래 존재했기 때문에 체계의 혼란을 피하기 위해 구조 조정에 대한 구체적인 로드맵이 필요했습니다. 장치를 간소화하기 위한 정책 및 전략을 구현하는 데 있어 결의와 동기화가 부족한 것도 큰 장애물입니다.
개혁 결과를 점검, 모니터링, 평가하기 위한 메커니즘이 효과적이지 않아 해결책 실행이 지연되고 실체가 부족했습니다. 동시에, 직원에 대한 교육 및 질 향상이 균등하고 포괄적으로 이루어지지 않아 혁신 맥락에서 요구 사항을 충족할 수 있는 인력이 부족해졌습니다.
당 조직기구의 효율화 목표 달성
기구를 효율화하고 중간 단계를 최소화하며 당 기관의 조직 구조를 재정비하면 긴밀하고 중복되지 않고 효율성이 높은 조직 체계가 구축되어 자원을 최적화할 수 있을 뿐만 아니라 기능과 임무에 따라 자문, 지도, 관리, 검사, 감독의 질을 향상시킬 수 있습니다.
이를 위해서는 개혁 노력이 기관, 부서, 지부의 수를 줄이는 데 그치지 않고 직원의 질 향상, 중앙에서 지방까지 모든 활동의 투명성, 책임감, 효율성 보장에도 초점을 맞춰야 합니다. 포괄적 개혁을 시행함에 있어서는 몇 가지 중요한 내용에 집중해야 합니다.
하나는 다학제, 다분야 방향으로 정리하는 것입니다.
다부문, 다학제 조직은 경영 효율성을 최적화하고 현대적 개발 맥락에 적응하기 위한 불가피한 추세입니다. 이 모델은 관련 부서의 기능과 업무를 통합하고, 관리상의 중복과 분산을 최소화하며, 기존 리소스를 최대한 활용하는 데 중점을 둡니다.
다학제 조직의 가장 큰 장점은 분야 간의 유연하고 포괄적인 조정이 가능하여 복잡한 문제를 동시에 해결하는 데 도움이 된다는 점입니다. 그러나 이 모델은 많은 과제를 안고 있다. 다부문주의로 인해 하나의 기관이 너무 많은 업무를 떠맡게 되어 각 분야의 전문성이 떨어질 수 있다. 또한, 조직 내 부서 간의 조정을 위해서는 이해 상충이나 업무 실행의 지연이 발생하지 않도록 보장하기 위해 더 높은 관리 및 운영 역량이 필요합니다.
이 모델을 효과적으로 운영하려면 조정 프로세스를 명확하게 확립하고, 특정 업무를 할당하며, 정보기술의 적용을 늘려 분야 간 연결을 최적화하는 것이 필요합니다.
둘째, 불필요한 중개자를 없애세요.
불필요한 중개자를 줄이는 것은 당 기관의 조직을 효율화하고 컨설팅, 리더십, 지휘 및 관리의 효과성을 높이는 중요한 해결책입니다. 또한 이를 통해 기관의 핵심 업무에 집중할 수 있어 "인력 과다 및 인력 부족" 현상이 줄어듭니다.
그러나 이러한 삭감이 효과적이려면 각 부서의 기능을 신중하게 분석하여 중요한 업무가 중단되거나 간과되지 않도록 해야 합니다. 또한, 절감을 실현하려면 정보기술의 적용을 확대하고, 경영과 운영 역량을 개선하고, 조직의 운영 효율성을 유지하는 것이 필요합니다.
셋째, 분권화와 분권화를 촉진합니다.
"지방 결정, 지방 활동, 지방 책임"의 원칙에 따라 분업화와 권한 분산을 촉진하는 것은 장치의 효율성, 효과성 및 성과를 개선하고 통합과 혁신의 맥락에서 지방의 다양한 개발 요구를 충족시키는 전략적 방향입니다.
이 원칙은 관리 범위 내에서 의사 결정과 업무 실행을 조직하는 데 있어 지방 정부의 자율적 역할을 강조합니다. 중앙의 지시에 의존하기보다는 지방 정부가 지역의 경제적, 사회적, 문화적 특성에 맞춰 스스로 문제를 해결할 수 있는 역량을 더 갖추게 되었습니다.
이러한 분산화는 상위 레벨의 승인을 기다리는 데 따른 지연을 최소화하여 의사결정 과정을 단축하는 데 도움이 됩니다. 동시에, 지역 주민들이 실제 상황에 적합한 해결책을 적극적으로 모색함에 따라 경영의 창의성과 혁신도 촉진됩니다.
하지만 더 큰 힘이 있으면 책임도 커집니다. 이를 통해 지방 정부는 관리 역량을 개선하고, 자원 사용에 대한 투명성을 확보하고, 운영 효율성을 명확하게 설명해야 합니다.
그러나 이 원칙을 효과적으로 이행하려면 헌장의 진지한 이행을 면밀히 감시하고, 권력 남용이나 위반을 방지하기 위한 명확한 규정을 마련하는 메커니즘이 필요합니다. 또한 중앙정부는 지방정부에 자원과 교육을 지원하고, 일관성과 연속성을 보장하기 위해 수준 간의 효과적인 조정 시스템을 구축해야 합니다.
개혁 요구에 부응하기 위해 혁신과 결합된 핵심 가치 계승
당 기구 건설과 효율화를 제고하기 위해서는 동시적이고 과감한 대책을 실시하는 것이 필요합니다. 핵심가치를 계승하고 혁신을 결합하는 기초에서 기구 효율화 혁명을 구현할 때 다음과 같은 핵심 솔루션에 집중하는 것이 필요합니다.
우선, 기능과 업무를 명확히 하고, 중복을 제거하고, '중복과 중복'을 최소화하기 위해 체계에 대한 종합적인 검토와 평가를 실시하는 것이 필요합니다. 개발 요구 사항에 맞춰 간소화 또는 재구조화해야 할 특정 기관과 초점 지점을 파악합니다.
포괄적인 평가는 자원을 절약할 뿐만 아니라 운영 효율성도 향상시킵니다. 또한, 당 사업의 디지털 전환을 촉진해야 하며, 특히 인공지능, 빅데이터 등 현대 기술을 응용하여 현재 당 사업 활동의 현대화, 민주화에 기여하고, 새로운 시기의 발전 요구에 더욱 잘 부응해야 합니다.
둘째, 중앙 정부의 모니터링 및 지원 메커니즘 구축: 중앙 정부는 정책 수립, 국가 개발 전략 및 목표 설정에서 중요한 역할을 하는 동시에 지방 정부가 결의안과 지침을 적절히 이행하고 권력 남용이나 편차가 발생하지 않도록 감독하는 역할을 합니다.
강력한 분권화와 권한 위임으로 인해 때로는 현지 운영이 단편화되거나 전반적인 전략과 일관성이 부족해질 위험이 있습니다. 중앙의 감독과 지원을 통해 각 계층의 일관성을 유지하는 동시에 단점을 신속하게 발견하고 시정할 수 있습니다. 중앙 정부는 지방 정부가 역할을 잘 수행할 수 있도록 지침, 자원, 교육을 제공하여 지방 정부를 지원합니다.
빅데이터, 인공지능(AI), 온라인 관리 시스템 등 최신 모니터링 도구를 활용하여 지속적인 모니터링과 평가를 실시합니다. 중앙 정부는 지방 자치 단체의 업무 이행을 평가하기 위해 정기적인 검사팀을 조직하여 투명성과 공정성을 보장합니다. 토지 관리, 공공 재정, 기본 건설 등 위반이 발생하기 쉬운 분야에 집중하세요.
중앙 정부는 지방 정부가 업무 수행에 어려움을 겪을 때 기술적, 재정적, 훈련적 지원을 제공할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다. 중앙정부와 지방정부는 협의체 운영을 통해 어려움을 함께 해결하고 현실에 맞는 정책을 조정해야 합니다.
셋째, 인적자원의 교육 및 질 향상: 직원 및 공무원이 새로운 요구에 적합한 역량과 자질을 갖추도록 보장합니다. 이는 효율적이고 효율적인 당기구를 건설하는 핵심 솔루션입니다. 우선, 교육 프로그램은 이론을 관리, 리더십, 문제 해결 기술과 연계하여 실용적인 방향으로 혁신되어야 합니다.
또한, 직원들이 자격을 지속적으로 향상시키고 기술과 세계적 맥락의 빠른 변화에 적응하기 위해서는 지속적인 교육과 평생 학습이 필요합니다. 특히, 균등하고 지속 가능한 개발을 보장하기 위해서는 불우 지역의 인적자원 개발에 주력하는 것이 필요합니다. 교육과 함께 직원 역량에 대한 주기적 평가는 한계를 찾아내 수정하고 요구 사항을 충족하지 못하는 사례를 제거하는 데 중요합니다.
넷째, 당 사업의 행정 개혁을 추진해야 합니다. 당 행정 개혁의 핵심 요소 중 하나는 선진 기술을 응용하여 정책 결정 과정을 최적화하고, 당 기관의 자문, 영도, 지도, 관리의 효율성과 효과성을 높이는 것입니다.
당의 행정개혁이 효과를 거두려면 시스템 전반의 간부와 공무원의 의식과 행동에 큰 변화가 필요합니다. 동시에 개혁 과정에 국민과 사회단체의 참여를 촉진하고, 공정하고 민주적이며 투명하고 국민에게 가까운 관리 시스템을 만드는 것이 필요합니다.
다섯째, 감독검사 강화: 엄격한 감독 메커니즘을 구축하여 효율화를 보장하되, 관리 효과성을 저하시키지 않도록 합니다. 이러한 해결책은 당 조직기구를 건설하고 운영하는 과정에서 투명성과 효율성을 보장하는 데 필수적이며, 감독 및 검사를 통해 업무 수행상의 위법 사항과 취약점을 신속히 발견하여 적절한 시정 또는 처리 조치를 취하는 데에도 필수적입니다.
효과적으로 시행하기 위해서는 중앙에서 지방까지 동시적이고 엄격한 모니터링 메커니즘을 구축하고, 조직과 사람들의 참여를 이끌어내는 것이 필요합니다. 정보 기술과 온라인 모니터링 시스템을 적용하면 투명성과 지속적인 모니터링 역량을 강화하는 데 도움이 됩니다. 동시에 재정, 토지, 공공재산 관리 등 민감한 분야를 중심으로 주기적, 주제별 검사를 실시하여 위반 사항을 신속하게 처리하고 부패와 권력 남용을 방지하는 것이 필요합니다.
또한, 위반에 대한 제재는 억제력을 만들고 국민의 신뢰를 강화하기 위해 엄격하고 공정해야 합니다. 이러한 해결책은 장치의 효과적인 운영을 보장할 뿐만 아니라, 정직하고 투명한 사회를 건설하고, 당의 지도부에 대한 사람들의 신뢰를 강화하는 데 기여합니다.
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