경영의 효율성과 효과성을 높이기 위한 기구 정비

편집자 주: 현재 중앙에서 지방에 이르기까지 조직기구 개편(TCBM), 급여 체계 간소화, 간부·공무원·공무원(CB, CC, VC) 인력 구조 개편 문제가 전국 중앙 및 지방 각 부처, 부서, 지부에서 시급하고 신속하게 추진되고 있습니다. 이 문제 역시 대중의 큰 관심사입니다. 라이차우 온라인 신문 기자는 이 임무의 수행에 관해 다오 티 란 아인 동지이자 도 당위원회 위원이며 내무부 국장을 인터뷰했습니다.

기자(PV): 동지 여러분, TCBM을 재정비하고, 급여 체계를 간소화하고, 공무원, 공공근로자, 당과 국가 직원 조직을 개편하는 방침을 관철하기 위해 라이쩌 우성은 물론 전국이 실제 상황에 맞는 유연한 해결책을 많이 내놓고 적극적이고 긴급하게 이를 관철하고 있습니다. 내무부가 이 업무를 수행하기 위해 지방 정부에 어떤 조언을 했는지 알려주시겠습니까?

다오티란안 동지:

당 중앙위원회의 TCBM 재정비에 관한 결의안 18-NQ/TW를 요약한 2024년 11월 24일자 중앙지도위원회(SC)의 결론 09-KL/BCĐ와 지방지도위원회의 TCBM 재정비에 관한 결의안 18-NQ/TW를 요약한 2024년 12월 11일자 결론 01-KL/TU에 따라 내무부는 TCBM을 재정비하고 간소화하기 위한 계획을 개발하기 위해 기관 및 단위와 협의하고 주재했습니다. 기관과 단위도 매우 결의적이고 단호하며 목표와 업무를 명확하게 정의합니다. 유사한 기능과 업무를 담당하는 조직, 부서, 사업부, 단위를 사전에 검토하고 통합을 제안합니다. 2024년 12월 17일까지 내무부는 도인민위원회 당위원회와 협의를 완료했습니다. 도인민위원회는 도지도위원회에 조직을 재편하고 간소화하기 위한 계획안을 제출했습니다.

다오티란아인 동지 - 도당위원회 위원이자 내무부 국장은 2025년 1월 초에 열린 도 회의에서 TCBM과 직원 재배치 실행 상황을 보고했습니다.

2024년 12월 30일, 도당 집행위원회는 회의를 열고 이 계획을 만장일치로 승인했습니다. 이에 따라 다음 부서가 합병되었습니다: 재무부, 계획투자부; 농업 및 농촌 개발부, 천연자원 및 환경부 과학기술부 및 정보통신부 건설부 및 교통부 노동부, 전쟁보훈사회부, 내무부 민족종교부 설립 라이차우대학 의학 및 약학부를 해산하고, 교육부와 학생부를 통합합니다. 도농협회 산하 농민지원센터와 도청년동맹 산하 청소년아동활동센터의 조직과 인력을 도당위원회 상무위원회로 이관하여 관리한다. 청소년 활동 센터의 2개 방을 해체합니다.

합병 후 모든 기관은 내부 조직을 최소 20% 감축했고, 일부 기관은 최대 33%까지 감축했습니다. 현재까지 내무부는 도인민위원회 산하 전문기관 설립 및 통합에 관한 프로젝트와 결의안을 완료했습니다(2025년 2월 도인민위원회 회의에 제출 예정). 따라서 설립 및 합병 후 프로젝트에 따르면 라이쩌우성 인민위원회는 14개 산하 전문기관을 두고 5개 기관을 줄였습니다. 전문기관 산하 21개 부처 및 공공서비스기관, 9개 지부, 전문기관 산하 공공서비스기관 5개 부처를 감축한다.

공무원, 공공 직원 및 직원 배치와 관련하여 전 도의 TCBM 배치를 통일하고 동기화하기 위해 2024년 12월 20일 내무부는 도 인민위원회에 TCBM 배치 방향과 공무원, 공공 직원 및 직원 및 계약 제도에 따라 근무하는 직원의 배치 및 배정 계획 수립 방향에 대한 공식 공문을 2개 발행하도록 조언했습니다. 2025년 1월 13일, 성 인민위원회는 TCBM을 정비하고 간소화하기 위한 계획을 보완하고 완성하도록 기관과 단위에 지시하는 공식 교신 제184/UBND-TH를 발표했습니다.

농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부가 합병되어 1월 9일에 연말 요약을 실시했습니다.

PV: 그렇다면 우리 성은 "세련되고, 간결하고, 강력하고, 효과적이고, 효율적이고, 효과적"인 TCBM 정치 체제를 정비하고 완성하는 데 어려움이나 문제점이 있습니까? 친애하는 동지여?

다오 티 란 안 씨:

중앙의 지시에 따라 통합 대상이 아닌 기관 및 부서의 경우, 내부 부서 수를 약 15% 줄이려고 노력하는 것은 어렵습니다. 결의안 18-NQ/TW 시행 이후 내부 부서 수가 대폭 줄어들었고, 일부 기관은 현재 소속 부서가 3~4개에 불과하기 때문입니다.

TCBM을 효율화, 집중점을 대폭 축소, 인력 효율화, 높은 요구와 시급한 진행을 요하는 직원의 질 향상을 목표로 구조조정하는 것은 공무원, 공공근로자, 근로자의 이익, 생각, 감정과 관련된 어렵고 민감한 문제입니다. 그러나 중앙 정부의 규정 및 지침이 없는 몇 가지 구체적인 사안이 있어 구현이 매우 혼란스러운 경우가 있습니다.예를 들면 다음과 같습니다.

공무원, 공공직원, 급여대장 직원의 약 5%를 기초단계에 파견한다는 실행방안은 아직 마을 단위 인민위원회나 지구 단위 기관에서 근무하도록 하는 구체적인 지침이 없지만, 마을 단위 인민위원회와 지구 단위의 대다수는 규정된 급여대장 번호에 따라 충분한 공무원과 공공직원을 배치해 놓았기 때문에, 지정된 급여대장 번호 밖이나 지정된 급여대장 번호 내에서 공무원과 공공직원의 5%를 기초단계에 파견할 수 있다.

정부 결의안 18호의 이행을 요약한 공식 공문 31호 2항에서는 공무원, 공공기관 직원 및 일반 근로자의 평가와 관련하여 현지의 실제 상황의 특성에 맞는 구체적인 기준을 긴급히 개발하고 공표할 것을 요구합니다. 178호 법령에 규정된 정책 이행 로드맵을 준수하기 위해 TCBM 구조조정, 급여 체계 간소화, 국가 예산에서 급여를 받는 공무원 및 일반 직원의 최소 20% 감축으로 인해 직장을 그만둬야 하는 주체를 결정하는 책임을 당위원회, 정부 및 지도자들에게 할당해야 합니다. 그러나 포괄성, 민주성, 객관성, 공개성 및 투명성을 보장하기 위한 공무원, 일반 직원, 일반 직원 및 근로자 평가 기준 개발에 대한 합의는 이루어지지 않았습니다.

PV: 팀의 질을 향상시키기 위해 초점을 맞춘 지점의 수를 대폭 줄이고 급여를 간소화하는 방향으로 장치를 재구조화하는 것은 공무원, 공공 직원, 근로자의 이익, 열망, 생각과 감정과 관련이 있고 어렵고 민감합니다. 앞으로 내무부는 이를 시행하기 위한 어떤 해결책을 제시할 예정인가요?

다오 티 란 안 여사: 정치 시스템의 TCBM을 구현하고 완료하려는 높은 정치적 결의를 바탕으로 내무부는 다음과 같은 여러 가지 과제와 해결책을 제안합니다.

첫째, 중앙과 지방의 TCBM을 효율화하고 공무원, 공공근로자, 일반 근로자의 조직을 개편하는 데 관한 정책, 방향, 방향을 철저히 파악하는 일을 잘해야 합니다. 18호 법령의 요구에 따라 배치 방향을 철저히 준수하고, 기구를 정비하고 간소화하는 과정에서 공무원, 공공근로자, 근로자의 사상 사업에 주의를 기울이십시오.

아직은 기구를 재정비하고 간소화하고, 직원을 감축하고, 구조조정하는 데 어려움이 있지만, 라이쩌우는 반드시 목표를 달성할 것입니다.

둘째, 각 성·구 인민위원회 산하 전문기관의 조직을 정비하고 간소화하여 중앙에서 성·구에 이르기까지 각 부문·분야와의 동기화, 통일, 연계성을 확보한다. 도, 구 단위의 합리적인 전문기관이 여러 부문, 여러 분야를 관리하도록 하며, 한 기관이 많은 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에만 맡겨 주재하고 주된 책임을 맡는 원칙을 시행하며, 중복이나 간섭이 없고 기능과 업무가 누락되지 않도록 해야 합니다. 각 지역의 상황과 특성에 맞춰 부서 및 지점 간 내부 접촉을 약 15% 정도 줄이는 데 노력합니다.

셋째, 당의 규정과 법률에 따라 공무원, 공공근로자, 근로자를 배치하고 배치하는 데 있어서 당위원회와 조직의 전면적 지도를 보장하는 원칙을 엄격히 관철한다. 임원, 직원 및 공무원은 조직의 임무와 유관 당국의 결정을 엄격히 준수해야 합니다. 기관, 단위 및 지방 자치 단체의 수장은 중앙 정부의 요구에 따라 설정된 목표를 보장하고, 자신이 관리하는 공무원, 공공 직원 및 근로자를 배치하고 배치할 책임을 져야 합니다.

책임자의 배치는 관리 계층에 따라 담당 기관이 선택합니다. 선발된 인력은 합병 또는 통합된 새로운 부서에 소속된 기관, 조직, 부서의 내부 또는 외부에 있을 수 있습니다. 해당자가 리더로서의 직무를 계속 수행하지 못할 경우, 인접한 하위 직위로 배치되어 정부 규정에 따른 정책을 적용받게 됩니다. 실제 대의원 수에 따라 기관, 단위 또는 지방의 집단 지도부는 배치 후 새로운 기관 또는 단위의 부장을 배치하거나 업무 요구 사항 및 직원의 역량에 따라 다른 기관, 조직 또는 단위에 배치하기로 결정합니다. 가까운 미래에는 재편성 후 구성된 기관 및 단위의 대리인 수가 규정보다 많을 수 있지만, 기관, 단위 및 지방 자치 단체는 5년(관할 기관이 프로젝트를 승인한 날로부터) 이내에 일반 규정에 따라 대리인 수를 줄이기 위한 계획을 수립해야 합니다.

넷째, 기구 정비 및 효율화를 위해서는 국가예산으로 급여를 받는 공무원 및 일반 국민의 인원을 최소 20% 감축해야 하며, 이로 인해 업무 수행 성과에 영향이 없도록 해야 한다. 공무원, 공공근로자, 기관, 조직, 단위의 급여를 받는 직원의 약 5%를 기초 수준에서 일하도록 파견합니다.

다섯째, 공무원, 공공근로자, 인사조정대상자 등에 대한 정책을 신속하게 시행한다. TCBM 제도를 직원 효율화와 관련하여 시행하는 과정에서 많은 업적과 기관, 조직 및 단위에 기여한 집단 및 개인에게 적절한 보상을 제공하고 격려합니다. 동시에 정치국 정책을 이행하는 데 있어서 회피적이거나 결단력이 부족한 사례를 처리합니다.

PV: 동지님, 정말 고맙습니다!

정부는 2024년 12월 31일 정치 체제의 조직 구조를 구현하는 데 있어 공무원, 공공 직원, 근로자 및 군대를 위한 정책 및 제도에 관한 법령 178-ND/CP를 발표했으며(법령 178), 2025년 1월 1일부터 시행됩니다.

조기퇴직, 퇴직 및 사직과 관련된 주요 정책은 구체적으로 다음과 같이 규정됩니다.

(1) 연령 이전에 은퇴하는 사람들에게 적용됨:

가. 규정에 따라 2세에서 5세까지 정년퇴직연령에 해당하는 경우 : 다음의 정책을 적용합니다.

- 조기 퇴직을 위한 일회성 연금 혜택을 받으세요:

+ 유관기관에서 조기퇴직을 결정한 날로부터 12개월 이내에 퇴직하는 경우: 퇴직 당시와 비교하여 조기퇴직 개월 수에 현재 급여의 1개월분을 곱한 금액에 해당하는 보조금을 받습니다.

+ 담당 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 13개월 이후에 은퇴하는 사람은 처음 12개월 동안 은퇴하는 사람에 비해 0.5배의 수당을 받게 됩니다.

- 의무적 사회보험료 납부와 조기퇴직 연수에 따른 근로시간에 따른 조기퇴직 정책을 다음과 같이 적용합니다.

+ 조기퇴직으로 인한 연금수급액 공제 없음.

+ 규정된 퇴직 연령에 비해 조기 퇴직 시 1년당 현재 급여의 5개월치에 해당하는 금액을 보조합니다.

+ 의무적인 사회보험료 납부와 함께 최초 20년 동안 현재 급여의 5개월치에 해당하는 보조금을 받습니다. 21년차부터는 의무적 사회보험료 납부를 하는 근무 연수 1년마다 현재 급여의 0.5개월분에 해당하는 보조금이 지급됩니다.

나. 5세에서 10세까지의 연령이 규정에 따라 정년퇴직연령에 도달한 경우: 다음의 정책을 적용받습니다.

- 조기 퇴직을 위한 일회성 연금 혜택을 받으세요:

+ 유관 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 12개월 이내에 은퇴하는 경우: 현재 급여의 0.9개월에 60개월을 곱한 금액을 받습니다.

+ 담당 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 13개월 이후에 은퇴하는 사람은 처음 12개월 동안 은퇴하는 사람에 비해 0.5배의 수당을 받게 됩니다.

- 의무적 사회보험료 납부와 조기퇴직 연수에 따른 근로시간에 따른 조기퇴직 정책을 다음과 같이 적용합니다.

+ 조기퇴직으로 인한 연금수급액 공제 없음.

+ 규정된 퇴직 연령에 비해 조기 퇴직 1년마다 현재 급여의 4개월치를 지급합니다.

+ 의무적인 사회보험료 납부와 함께 최초 20년 동안 현재 급여의 5개월치에 해당하는 보조금을 받습니다. 21년차부터는 의무적 사회보험료 납부를 하는 근무 연수 1년마다 현재 급여의 0.5개월분에 해당하는 보조금이 지급됩니다.

다. 정년퇴직연령에 도달한 지 2년 미만이고, 사회보험법의 규정에 따라 연금을 받을 수 있을 만큼의 근로시간을 갖추고 의무적 사회보험료 납부 의무를 이행하고 있는 경우:

사회보험법의 규정에 따라 퇴직급여를 받을 수 있으며, 조기 퇴직으로 인한 연금수급액 공제를 받지 않고, 법령 제178/2024/ND-CP호 제7조 1항 a목에 규정된 대로 퇴직자를 대상으로 계산된 조기 퇴직 개월 수에 대한 일회성 연금수급액을 받을 수 있습니다.

(2) 간부 및 공무원에 대한 휴가의 적용(제9조)

2년 이상 근속하고 정년을 맞이한 공무원은 퇴직 시 조기퇴직 정책 및 제도 적용 대상이 되지 않으며, 다음과 같은 4가지 제도를 적용받을 수 있습니다.

- 퇴직금을 받습니다(12개월 이내에 그만두는 경우 퇴직금을 계산하는 개월 수에 현재 급여의 0.8개월분을 곱한 금액을 받고, 13개월 이후에 그만두는 경우 퇴직금을 계산하는 개월 수에 현재 급여의 0.4개월분을 곱한 금액을 받습니다).

- 의무적 사회보험 가입으로 근무 연수 1년마다 현재 급여의 1.5개월치에 해당하는 보조금을 받습니다.

- 사회보험법의 규정에 따라 사회보험 납부기간을 유보하거나 일회성 사회보험을 수령합니다.

- 현재 급여의 3개월치를 받아 일자리를 구하세요.

(3) 공무원 및 직원의 사직에 관하여(제10조)

2년 이상 근속하고 정년퇴직한 공무원 및 근로자는 규정에 따라 실업급여를 받을 수 있는 제4제도를 제외하고 직장을 그만둔 공무원 및 근로자와 같은 제4제도의 혜택을 받을 수 있습니다.

(4) 공무원, 공공근로자 및 간부가 직위에서 이탈하거나 하위 지도·관리직에 선출 또는 임명된 경우 그 전 지도직의 급여 또는 수당은 선거기간 또는 임명기간이 종료될 때까지 지급된다.

(5) 이밖에 기초단위 출장자에 대한 정책, 우수한 자질과 능력을 가진 인물의 승진 및 배치전환 후 간부·공무원의 자질 향상을 위한 교육·훈련 정책 등이 있다.

출처: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD