젊은 가족을 위한 좋은 소식: 미취학 교육에 45억 달러 투자

mầm non - Ảnh 1. — Son Ca 유치원, Hung Vuong 초등학교, Mac Dinh Chi 중등학교 등 3개 학교가 모여 있는 이 학교 단지는 호치민시가 투자하여 건설한 것으로, 호치민시 탄빈구에 국가 표준을 충족하는 학교입니다. 사진: TU TRUNG

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선(Nguyen Kim Son)에 따르면, 2026년부터 2030년까지 3~5세 아동을 대상으로 보편적 미취학 교육을 시행하기 위한 총 예산은 116조 3,000억 VND가 넘습니다. 이는 미취학 교육 의 현재 3대 '병목'인 3가지 정책을 시행하기 위한 것입니다.

어린이 지원, 유치원 교사 유치

이 중 미취학 아동 정책 예산은 연간 1조 620억 동(학업 지원비, 급식비 포함)이다.

교육훈련부 장관은 사립 유치원(조건 있음)에서 공부하는 3~5세 미취학 아동을 정책 수혜 대상에 추가하는 방안을 제안했습니다. 동시에 3~5세 미취학 아동을 대상으로 현행 규정보다 급식 지원 수준을 높인다.

관리자, 교사 및 직원 정책과 관련하여 교사를 유치하기 위해 국가에서 필요한 자금은 2조 8,276억 VND입니다. 관리자, 교사, 직원의 보편화 과제 수행을 지원하기 위한 예산은 연간 3조2,968억 동입니다.

학교와 교실을 통합하기 위한 자금 지원과 관련하여 응우옌 킴 선 장관은 임시 교실과 임시 변통 교실을 대체하기 위해 24,228개의 유치원 교실을 건설할 것이라고 밝혔습니다. 25,412개의 새로운 교실을 짓고, 기능을 갖춘 교실과 도서관을 짓고, 최소한의 교육 장비를 추가하는 등 시설에 대한 총 투자 비용은 91조 8,725억 VND입니다.

교육훈련부 간부는 결의안을 이행하기 위한 재원은 현행 예산 분권화에 따른 국가 예산, 지방을 지원하는 중앙 예산, 사회화된 교육 자본 및 기타 합법적으로 동원된 자본 재원에서 나온다고 밝혔습니다.

그러니 이 프로그램이 시행되면 젊은 부부와 저소득층에게 좋은 소식이 될 겁니다.

공립이든 사립이든 어린이에게 공평합니다.

mầm non - Ảnh 2. — 남당학교 남난 분교의 교사와 학생들(라오까이 반반 ) - 사진: VINH HA

3~5세 유아를 위한 보편적 미취학 교육에 관한 결의안 초안의 내용을 직접 논의하면서, 응우옌 반 아인( 하노이 , 황마이 군, 다이킴 구, 4군) 씨는 아이들이 공립학교에 다니든 사립학교에 다니든 관계없이 모든 어린이에게 공정한 대우를 제공하는 정책이 매우 필요하다고 말했습니다.

"저는 3~5세 미취학 아동, 특히 사립 및 공립 유치원 아동을 위한 공통 정책을 지지합니다. 현재 하노이에서는 3~4세 아동을 위한 유치원 자리가 여전히 부담스럽습니다. 따라서 모든 부모가 자녀를 사립학교에 보낼 수 있는 여건과 필요성을 갖추고 있는 것은 아닙니다. 이는 강제적인 상황일 뿐입니다. 따라서 자녀가 "정책 적용 범위 밖"에 있다면 이는 매우 불공평합니다."라고 Anh 씨는 말했습니다.

2년 전, 그의 손주 중 한 명은 황마이 구의 유치원에 자리를 얻기 위해 "추첨"을 해야 했습니다. 이제 손주가 5살이 되었는데, "보편교육 대상자"가 되었기 때문에 더 이상 걱정하지 않습니다.

국회 문화사회위원회는 결의안 초안에 따라 사립유치원에 다니는 3~5세 유아를 정책 수혜대상에 추가한다는 내용의 제안에 대해, 예비 검토 보고서에서 국가교육제도 내 교육기관에 다니는 미취학아동의 학습비용을 지원하는 현행 정책은 교육법과 정부 지침의 규정에 따른 것이라고 밝혔다.

따라서 정부의 2021년 8월 27일자 법령 81/2021/ND-CP에 따라 학업 비용 지원을 받는 대상(제8조)에는 산업단지에서 근로자나 노동자로 일하는 부모 또는 보호자가 있는 사립 유치원에서 공부하는 3~5세 미취학 아동은 포함되지 않습니다. 이는 정부의 권한이므로, 초안 작성 기관은 이 내용을 결의안 초안에 포함시키는 것을 고려해야 합니다.

3~5세 유아의 교육을 보편화하기 위해 유치원에 투자한다는 제안도 들었습니다. 저희 유치원은 사립이라 주 대상은 2~4세입니다. 이 지역의 5세 유아는 모두 공립학교에 다니기 때문입니다.

"따라서 3~4세 어린이가 보편적 교육 프로그램에 포함되고 보편적 교육 프로그램을 실시하는 사립 학교도 일부 정책, 특히 교사 유치 및 채용 정책과 교사를 전문적으로 교육하고 지원하는 정책의 혜택을 받는다면 우리는 매우 행복할 것입니다."라고 하노이 남투리엠 구의 학교 주인인 팜투흐엉 씨가 말했습니다.

흐엉 씨는 코로나19 팬데믹 이후 장기간 교사로 일할 사람을 채용하는 것이 매우 어렵다고 말했습니다. 매년 여름, 새로운 학년을 준비하면서 교사 부족에 대한 걱정이 되풀이됩니다.

mầm non - Ảnh 3. — 호치민시 탄빈구 손까 유치원 교사와 학생들 - 사진: NHU HUNG

더 나은 거래가 필요합니다

최근 국회 상임위원회 회의에서 대표단 업무 위원장인 응우옌 타인 하이는 3~5세 미취학 아동을 위한 미취학 교육 보편화에 관한 국회 결의안 초안을 읽고서 기쁨을 표했다.

요즘은 5살짜리 아이들이 인기가 많지만, 3~4살이나 그보다 어린아이들도 있습니다. 하이 여사는 지역 지도자로서의 경험을 통해 국가가 이 내용에 주의를 기울이고 이와 같은 결의안을 발표한다면 매우 좋을 것이고 지역 사회에 많은 도움이 될 것이라는 것을 깨달았습니다.

하이 여사는 또한 초안에서 "우선순위"와 "학교 개발을 위한 대규모 자원의 균형"과 같은 문구를 언급했지만 가장 중요한 문제는 투자 재원을 확보하는 것이라고 말했습니다.

그녀는 타이응우옌성의 딘호아 산악 지역(그녀가 예전에 성 당 서기로 일했던 곳)이 유치원 교육에 대한 투자를 유치하기 위한 많은 정책을 가지고 있었지만, 산악 지역과 농촌 지역에 대한 투자는 수익성이 없어서 어떤 투자자도 참여하지 않았다고 회상했습니다.

따라서 돌파구를 마련하기 위해서는 국가 예산 외에도 멀리 떨어진 고립된 지역, 특히 불우한 지역의 미취학 교육에 투자하는 투자자들에게 탁월한 인센티브를 제공하고, 대기업의 사회적 책임을 장려하며 이 분야에 비영리적으로 투자하도록 촉구해야 합니다.

하이 씨에 따르면, 이 초안에서는 사립학교에서 공부하는 3~5세 어린이와 부모가 산업단지 근로자 또는 노동자인 어린이에 대한 인센티브를 명확히 규정하고 있습니다.

그녀는 가능하다면 산업지대에 토지 기금과 세금 면제 혜택을 장려하고, 이들 노동자의 자녀를 위한 유치원을 짓기 위한 탁월한 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다.

현재는 근로자를 위한 주택 정책만 있고 유치원은 없습니다. 이 법안이 통과되면 유치원을 유치하는 산업단지를 건설하고 개발하는 정책이 우선순위에 포함되어야 한다. 즉, 민간부문이 이러한 정책목표에 참여한다면 국가와 경제의 발전과 성장에 있어서 매우 크고 중요한 역할을 하게 될 것입니다.

하이 여사는 또한 교사들을 위한 우수한 급여 제도와 같은 정책에 초점을 맞출 것을 제안했습니다.

mầm non - Ảnh 4. — 하노이의 한 유치원에서 공부하는 아이들 - 사진: V.HA

* 대표 NGUYEN THI VIET NGA (문화사회위원회 위원):

합리적인 로드맵을 구축해야 합니다.

저는 3~5세 유아를 대상으로 미취학교육 보편화를 위한 시설 및 인력 현황과 유권자들의 의지를 조사하기 위해 일부 지자체를 방문하여 위원회의 조사에 참여했습니다.

여러 가지 문제를 고려해 볼 때, 현재 시점에서 3~5세 유아를 대상으로 보편적 미취학교육을 제안하는 정책은 타당하다고 볼 수 있습니다. 현재는 5세까지만 대중화되었고, 5세 미만에서는 여러 가지 이유로 대중화되지 않았습니다. 3~5세 유아를 대상으로 미취학 교육을 보편화하려면 미취학 수업 동원률이 100%에 도달해야 합니다.

또 다른 문제는 이 정책을 시행하려면 막대한 자금이 투입돼야 한다는 점인데, 2026~2030년 기간에 대한 제안에 따르면 116조 VND가 넘습니다. 많은 예산상의 어려움 속에서, 미취학 아동에게 이렇게 많은 자원을 할당하는 것은 자원 배분에 있어서 우선순위를 보여주는 것일 뿐만 아니라, 조기 교육을 국가의 미래를 건설하는 기반으로 삼는 새로운 개발 사고방식을 반영하는 것이기도 합니다.

하지만 이를 실현하기 위해서는 합리적인 로드맵을 구축하는 것도 필요하다. 그 로드맵에서 이 문제가 어디서부터 시작되는지, 그리고 각 학년마다 어떻게 이 로드맵을 풀어나갈 것인지를 정하는 것이 필요합니다. 구체적이고 합리적인 로드맵이 만들어지면, 보편화를 위한 교원 인력 문제는 물론 시설 문제도 해결될 것입니다.

* 루옹 티 홍 디엡(호치민시 교육훈련부 유아교육부장):

도시와 농촌의 격차를 좁히다

국회가 2026~2030년 기간 동안 유치원 교육 분야에 116조 3,000억 동 이상의 예산 투자를 승인한다면, 국가 예산의 많은 어려움 속에서 이는 전국의 매우 중요한 우선순위가 될 것입니다. 이는 우리 주의 초기 인간 개발에 대한 전략적 비전을 분명하게 보여줍니다.

3~5세 아동을 대상으로 미취학 교육을 보편화하는 것은 참으로 필요한 조치이며, 초창기부터 인적자원에 대한 투자를 발전시키는 방향으로 전환점을 맞이하게 되었습니다.

국가가 미취학 교육에 대한 명확하고 구체적인 정책으로 투자하고, 이 기초 단계에 대한 무상 교육을 제공하면, 사회는 나중에 사회 경제적 발전에 큰 혜택을 보게 될 것입니다. 국가가 유치원 교육에 투자함으로써 도시와 농촌 간의 격차가 줄어들고, 농촌 지역의 유치원도 도시 유치원과 마찬가지로 시설, 인력, 보육 및 양육 시스템에 대한 투자를 받게 되어 국민들에게 더 많은 혜택을 가져다 줄 것입니다.

많은 연구에 따르면, 미취학 아동에게 조기 교육을 실시하는 것은 나중에 우수한 인적자원을 개발하는 데 상당한 기여를 하는 것으로 나타났습니다. 그러므로 저는 국가가 유치원 교육에 많은 투자를 하는 것은 우리가 꿈꾸는 선진 경제를 지향하는, 참으로 인도적인 정책이라고 생각합니다.

* 트리우 투옛 마이(Trieu Tuyet Mai) 여사(호치민시 투득시 교육훈련부 부장):

현명하게 투자하세요

일반교육사업은 2026학년도부터 전국의 학생을 대상으로 수업료를 면제하는 정책을 시행해 왔고, 3~5세 아동을 대상으로 미취학 교육을 보편화하는 것은 우리나라의 인적자원개발정책을 완성하고 지속해 나가는 데 중요한 정책입니다.

따라서 저는 국가가 2026~2030년까지 미취학 교육에 116조 3,000억 VND 이상을 투자한 것은 아동의 종합적 발달을 위한 매우 올바른 투자라고 생각하며, 교육 부문의 종합적 인간 개발 전략을 실행하는 데 있어 교육 수준 간의 연관성을 보여줍니다.

* 쿠 만 훙(Khuu Manh Hung) (호치민시 12군 교육훈련부장):

초기 인적자원 개발

만약 1조 16300억 동이 미취학 교육에 투자된다면, 이는 국민들에게 매우 기쁜 소식이 될 것입니다. 이러한 긍정적인 신호는 베트남의 젊은 인구의 발전에도 영향을 미칠 수 있습니다. 왜냐하면 유치원 때부터 국가는 가족들이 아이를 잘 돌보고 키우도록 많은 지원을 해주기 때문입니다.

유치원 교육에 대한 대규모 국가 투자는 아동 보육 및 교육의 질을 향상시킬 것입니다. 평야지대에서 고지대, 오지에 이르기까지 어린이를 위한 학습 환경의 질이 향상됩니다(시설, 교육 장비, 어린이 장난감은 현대적이고 통합적인 방향으로 갖춰집니다)...

어린 시절부터 시작된 아동보육과 교육의 변화가 모든 마을과 가정으로 확산되는 것은 우리나라가 더욱 발전하는 데 큰 진전이 될 것입니다. 저는 이것이 미래에 다른 나라와 경쟁하는 사회의 인적자원 개발을 위한 매우 좋은 투자라고 생각합니다.

미취학 교육에 투자하기: 당장은 아니다

mầm non - Ảnh 5. — 하노이 유치원의 체육 수업 - 사진: VINH HA

많은 연구에 따르면 인간 인생의 "황금기"는 0~6세 사이입니다. 많은 국가에서 미취학 교육은 높은 가치를 지니고 있으며, 이는 학교 네트워크에 대한 투자, 교사 보수, 어린이를 위한 우대 정책 등에 반영되어 있습니다. 그러나 베트남에서는 미취학 교육의 지위가 다른 교육 수준보다 낮으며, 투자 우선순위와 인지도 측면에서 모두 낮습니다.

2010년부터 전국적으로 5세 유아를 대상으로 보편적 유치원 교육을 실시하였으나, 5세 유아의 수업료 면제는 2024~2025학년이 되어야 가능할 것으로 보이며, 이 정책은 초등학교에 오랫동안 적용되어 왔습니다. 그리고 지금까지 유치원에서는 5세 아동만이 공립 유치원에 우선 입학하는 등 일부 우대 조치를 받고 있었습니다.

교육훈련부의 자료에 따르면 현재 미취학 아동 중 32%만이 학교에 다닙니다. 전국적으로 아직도 학교에 다니지 못하는 3~4세 어린이가 약 30만 명이나 됩니다. 아직도 수천 개의 임시 교실이나 빌린 교실이 있고, 유치원 학급의 거의 50%는 최소한의 수업 장비도 갖추지 못했습니다.

3~5세 아동을 대상으로 미취학 교육을 보편화한다는 2030년 목표와 비교했을 때, 우리나라는 여전히 미취학 교사가 5만 명에 육박합니다. 여전히 불우한 지역에 사는 어린이 중 약 40%가 미취학 교육을 받지 못하고 있다는 점은 언급할 가치가 있습니다.

현재 많은 지역에서 사립 유치원은 공립학교에서 공부할 곳이 없는 미취학 아동을 상당수 "보육"하고 있지만, 이러한 아동은 공립학교 아동과 동등하게 대우받지 못합니다.

비공개 보육 시설에서는 불안정성과 느슨한 품질 관리도 자주 발생합니다. 유치원 교사에 대한 정책은 불안정하고, 이 수준의 근무 환경의 압박도 매우 커서 교사 부족 문제를 해결하는 데 어려움이 있습니다.

교사들이 직장을 그만두는 추세이며, 주로 유치원 교사들이 그렇습니다. 정책적 영향력이 충분하지 않다면 미취학 교육의 "격차"가 더욱 커질 것이고, 이는 기초 교육의 불안정성으로 이어지고, 고등 교육의 추진력이 될 것입니다.

교육훈련부는 '여러 성·시에서 3~4세 미취학 아동을 대상으로 보편적 미취학교육을 시범적으로 실시하는 방안'에 대한 결의안을 국회에 제출하도록 지시받았다. 하지만 그보다 앞서, 2023년 11월 24일 제13차 당 중앙위원회 결의 제42-NQ/TW에서는 2030년까지 "3~5세 미취학 아동을 대상으로 보편적 미취학 교육을 완료"하는 목표를 설정했습니다.

교육훈련부 장관은 시범 시행령이 국회에 승인을 위해 제출될 경우, 시범 실시 중인 14개 지방자치단체 외에 다른 지방자치단체는 42호 결의안에서 요구하는 대로 미취학 아동을 위한 보편적 미취학 교육을 시행하기 위한 프로그램과 계획을 개발할 법적 근거가 없을 것이라고 밝혔습니다.

이것이 교육훈련부가 모든 지방자치단체가 어린이를 위한 보편적 미취학 교육을 광범위하게 시행할 수 있는 법적 통로로서 결의안을 제안한 이유입니다. 2025년 10월 회기에서 심의와 승인을 위해 국회에 제출할 시간입니다.

정부는 국회에서 발의한 3~5세 유아의 유치원 교육 보편화에 관한 결의안 초안에 대한 의견서에서, 현행 교육법은 5세 유아의 유치원 교육 보편화만을 규정하고 있으므로, 3~5세 유아의 유치원 교육 보편화를 실현하기 위해서는 교육법을 개정·보완할 필요가 있다고 밝혔다. 이를 위해서는 복잡한 내용이 많은 종합적 평가에 시간이 소요될 뿐만 아니라, 3~5세 유아를 대상으로 한 보편적 미취학교육을 완성하는 것은 법적 절차가 필요한 시급한 과제입니다.

저소득층에게 좋은 소식

"저와 남편은 둘 다 저임금 노동자인데, 아이를 공립유치원에 보낼 곳을 구할 수 없어서 사립유치원에 보냈는데, 식사비를 포함해서 한 달에 350만 동(약 40만원)이 넘게 들었습니다.

사립학교의 시설은 공립학교에 비해 조금 나은 편이지만, 비용이 많이 들고 우리와 같은 소득을 가진 사람들에게는 적합하지 않습니다. 그러니 우리는 정부가 공립학교에 아이들을 위한 충분한 자리를 확보할 수 있는 정책을 갖기를 진심으로 바랍니다. 저는 이것이 많은 저소득층 부모들의 바람이라고 믿습니다."

하투홍 씨

(하노이 하동구 사립 유치원에 자녀를 보내야 합니다)