5월 27일 오전, 국회는 국회 본회의장에서 본회의를 열어 사회보험법(개정) 초안의 여러 가지 논란이 되는 내용을 논의했습니다.
국회 상임위원회 위원, 국회 사회 위원장인 응우옌 투이 아인은 사회 보험법 초안(개정)에 대한 설명, 승인 및 개정에 대한 보고서를 발표했습니다.
연금을 받을 나이가 되지 않은 사람, 사회보험료를 계속 내지 않는 사람, 20년 동안 사회보험료를 내지 않은 사람, 일회성 사회보험 혜택을 받기를 요청한 사람을 위한 일회성 사회보험 혜택을 받기 위한 조건에 대한 회의 보고에서, 사회복지위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 정부가 제6차 회의에서 국회에 두 가지 옵션을 제시했다고 말했습니다.
옵션 1에서는 근로자가 두 그룹으로 나뉩니다. 그룹 1, 법률이 발효되기 전(2025년 7월 1일 예정)에 사회 보험에 가입한 근로자 중 의무적 사회 보험의 적용을 받지 않은 지 12개월이 지나고, 임의적 사회 보험에 가입하지 않았으며, 사회 보험료를 20년 미만 납부하고 요청이 있는 근로자는 현행 규정(결의안 제93/2015/QH13호)에 따라 일회성 사회 보험을 받을 자격이 있습니다.
그룹 2, 즉 법률 시행일 이후 사회 보험에 가입하기 시작한 근로자는 제93/2015/QH13호 결의안에 규정된 일회성 사회 보험 혜택을 받기 위한 조건에 대한 규정의 적용을 받지 않습니다.
두 번째 옵션은 직원들이 부분적으로 해결하지만 연금과 사망 기금에 기여한 총 시간의 50%를 넘지 않습니다. 남은 사회보험 납부 기간은 근로자가 사회보험 혜택에 계속 참여하고 혜택을 누릴 수 있도록 예약되어 있습니다.
국회 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 이 문제에 대해 국회 상임위원회는 일회성 사회보험 계획을 개발할 때의 맥락과 요구 사항은 두 가지 목표를 모두 달성해야 한다고 생각한다고 말했습니다. 즉, 사회보험 정책 개혁에 관한 결의안 28-NQ/TW의 목표를 제도화하고, 사회보험의 관행과 원칙에 따라 근로자의 권리를 조화시키는 것입니다.
"정부가 제안한 두 가지 옵션은 최적이 아니며, 사회보험 혜택을 한 번에 받는 상황을 완전히 해결하지 못할 수 있으며, 근로자의 집단적 반응을 막을 것으로 기대되지 않지만, 이것이 지배적인 옵션이며, 특히 옵션 1이 그렇습니다. 또한, 법률 시행 전후에 참여자 간에 '단절'이 발생하지 않도록 옵션 2에 동의하는 의견도 있습니다. 또 다른 의견은 옵션 2를 옵션 1의 그룹 2에 통합하여 2025년 7월 1일부터 2030년 6월 30일까지 사회 보험에 가입하는 근로자는 점차 감소하는 일정에 따라 일회성 사회 보험을 계속 받을 수 있도록 하는 것입니다."라고 국회 사회 위원회 위원장인 응우옌 투이 아인이 말했습니다.
응우옌 투이 아인은 국회 상임위원회의 대다수 의견이 정부가 제안한 옵션 1에 동의하며, 검토를 담당하는 기관에서 의견을 구한 여러 지방의 대다수 근로자의 의견도 이와 같다고 덧붙였습니다. 그러나 근로자의 사회보장을 보장하고 근로자가 어떤 옵션을 선택하든 사회보험 혜택을 한꺼번에 받을 필요성을 최소화하기 위해, 정부는 사회보험에 가입한 근로자가 어려움에 직면했을 때 구체적인 메커니즘과 정책에 따라 신용자본을 빌릴 수 있도록 지원 방안을 조속히 마련하고 적절한 규정을 발표해야 합니다. 근로자의 일자리와 안정적인 소득을 유지하기 위해 노동 및 고용에 대한 법률 정책을 지속적으로 검토, 보완하고 완성한다.
동시에 근로자들이 일시불로 사회보험 혜택을 받는 것을 선택하는 대신, 매월 연금을 받는 것이 좋다는 점을 이해할 수 있도록 홍보 활동을 활성화하는 것이 필요합니다.
또한, 베트남 노동조합은 근로자들이 일회성 사회보험 혜택 수령의 한계를 더 잘 이해하도록 돕기 위해 책임을 강화하고 선전 활동을 혁신해야 합니다.
"국회 상임위원회는 이 문제가 다양한 의견이 있는 어려운 문제이며 현재와 은퇴 연령에 도달한 많은 근로자의 권리와 직접 관련이 있다고 생각합니다. 따라서 당의 관점을 제도화하고, 민주주의, 신중함, 책임을 보장하고, 일회성 사회 보험 혜택 수령 문제를 처리하는 국회 의원의 집단 지능을 증진하기 위해 국회 상임위원회는 국회 의원이 이 문제에 대해 계속 논의하고 추가 의견을 제시하고, 국회에 승인을 위해 제출할 때 합의를 이루기 위한 구체적인 옵션을 제시해 줄 것을 정중히 요청합니다." 국회 사회 위원회 위원장인 응우옌 투이 안이 강조했습니다.
"기본 급여"를 "기준 수준"으로 대체하는 것과 관련하여, 응웬 투이 안 여사는 결의안 27-NQ/TW는 급여 정책 개혁을 시행할 때 "기본 급여"를 폐지하도록 규정하고 있다고 말했습니다. 따라서 시행 로드맵에 따르면 2024년 7월 1일부터 일부 사회 보험 제도의 연금을 계산하고 혜택을 계산하기 위해 사회 보험료를 조정하는 기준으로 "기본 급여"가 더 이상 존재하지 않을 것입니다.
이러한 내용은 정부가 제6차 국회에 제출했을 당시 충분히 예상하지 못했기 때문에 많은 요청을 거쳐 2024년 5월 15일 보고서 제234/BC-CP에서 수렴 및 개정 과정에서 법률안에서 '기본급'을 '기준수준'으로 대체할 것을 제안했습니다. 이에 따라, 초안 법률은 조항 4, 조항 12에서 "기준 수준"이라는 용어에 대한 설명을 추가하고, 14개 조항을 개정 및 보완했습니다.
이는 새롭게 제기된 내용이므로, 국회 상임위원회는 정부가 법안 초안의 일부 내용을 보완하고 영향을 평가하는 데 주의를 기울여 법안 초안의 기준 수준을 결정하기 위한 특정 원칙에 대한 연구를 수행하고, 결의안 28-NQ/TW의 지도 관점을 준수하도록 할 것을 권고한다.
동시에 이 규정은 정부가 사회 보험, 실업 보험, 건강 보험 정책에 대한 기준 수준의 개발 및 이행에 관해 매년 국회에 보고하도록 규정하고 있습니다.
또한 기업부문의 사회보험료 납부 기준에 관한 규정은 근로자의 총급여 및 기타 급여소득의 최소 70%로 하며, 이는 결의안 제28-NQ/TW의 정신에 따라 급여 개혁 이후 국가부문과 조화를 이루고, 모든 근로자가 퇴직할 때 최저생활수준보다 낮지 않은 생활에 충분한 연금을 받을 수 있도록 보장하는 것입니다.
정부는 '기본급' 관련 정책 및 법률의 전면적 전환 조항을 검토하고 보완해 새로운 규정을 공포하거나 공포를 위해 제출하도록 지시해야 합니다.
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