법률문서 제도를 지속적으로 간소화한다

2월 12일 오전, 제9차 임시국회에서 국회는 법률문서공포법(개정) 초안에 대한 의견서 및 검증보고서 제출을 청취했습니다.

입법 및 규제 권한을 명확하게 정의합니다.

총리 로부터 제안 요약을 제시하라는 권한을 위임받은 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 시스템의 구축과 운영을 위한 법적 틀을 완성하기 위해 이 법률의 개발과 공포가 필요하다고 말했습니다. 법적 문서 통합적이고, 동기적이며, 투명하고, 실행 가능하고, 접근 가능하며, 효과적이고, 효율적이며, "병목 현상"을 제거하고, 모든 잠재력과 자원을 최대한 활용하고, 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 데 기여합니다.

이번 법안은 현행법을 계승하여 법률문서의 작성에 관한 내용 외에 보다 일반적인 규정을 마련하고, 그 내용과 그 집행의 책임을 보완하는 한편, 현행법의 헌법 제정 및 개정에 관한 규정을 두지 않는다는 조항은 그대로 유지했다.

입법적 사고의 혁신 정책을 제도화하기 위해, 이번 법안은 8장 72조로 구성됐다(2015년 법안 대비 9장(장 수의 53% 감소), 101조(조항 수의 58.4% 감소).

법무부 장관에 따르면, 법률문서 공포에 관한 법률안(개정안)은 다음과 같이 입법 과정에서 중요하고 획기적인 혁신 7가지에 초점을 맞추고 있습니다.

법률문서 시스템을 지속적으로 간소화합니다. 권력 통제 강화 입법 및 규제 권한을 명확하게 정의합니다.

제14조에서 정부가 규범적 결의안을 발표해야 한다는 조항을 보충합니다.

국회의 임기입법방향과 연간입법계획을 높은 유연성을 가지고 구축하는 방향으로 국회입법계획의 구성을 혁신한다.

법률문서의 초안 작성 및 공포 과정에서의 혁신.

국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 검토기관 및 관련 기관과 협의하고 주관하는 제출기관을 규정한다.

각급 당위원회의 지도력을 강화하고, 법률문서의 제정 및 공포 과정에서 기관장의 책임을 강화하기 위한 규정을 보완합니다.

법률문서의 적용을 위한 사례, 원칙, 기준 및 권한에 대한 규정을 보완합니다.

정책 협의 조항 승인

법률위원회는 초안 법률을 검토한 결과, 지방자치단체의 인민위원회와 지방자치단체 인민위원회의 법률문서 형식을 축소하는 프로젝트를 제출한 기관의 의견에 동의했습니다. 정부의 결의안을 법적 문서로 보완함 국가 감사원의 법적 문서 형식을 결정문에서 통지문으로 변경합니다.

사회 비판 및 정책 협의(제3조, 제6조, 제30조 및 제68조)와 관련하여 법률위원회는 베트남 조국전선과 사회정치단체가 초안 법률문서에 대한 사회 비판을 실시하여 베트남 조국전선과 사회정치단체의 역할을 증진해야 한다는 규정에 동의합니다.

정책 협의와 관련하여, 법률위원회는 기본적으로 초안 법률 조항에 동의하며, 이 조항이 기관 간 보다 긴밀하고 효과적으로 협력하는 데 도움이 되어 법률 문서의 초안 작성 및 공포의 질을 향상시키고 진행을 가속화하는 데 기여할 것이라고 믿습니다. 또한, 정책협의회를 개최하는 주체를 정책제안을 하는 기관으로 명확히 규정하는 방안을 제안한다. 정책 협의의 범위를 확대하여 협의의 질과 효과를 개선하기 위한 연구입니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁이 검토 보고서를 발표했습니다. (사진: 두이린)

연간 입법 계획의 채택 및 조정(제25조 및 제26조)과 관련하여, 법률위원회는 연간 입법 계획 채택 절차에 관한 법률안의 규정에 기본적으로 동의합니다. 또한, 절차의 전문성과 엄격성을 확보하기 위해 법률, 조례, 결의안 초안 작성에 대한 의견 '검토 및 제안' 대신 '심사'를 규정하는 것이 바람직하다는 의견도 있습니다. 동시에 현행 법률을 계속 계승하여 국회 상임위원회의 입법계획 이행 책임에 관한 규정을 보완하는 방안을 제안한다. 국회는 국회 상임위원회가 제출한 사업에 대한 규정을 보충하기 위하여 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관으로 하여금 심사를 주관하게 한다.

국회가 법률안과 결의안을 심의·의결하는 절차와 관련하여, 심사기관은 원칙적으로 법률안과 결의안을 한 차례 심의·의결하는 방향으로 나아가는 데에 기본적으로 동의하고 있습니다. 이는 공포 과정을 신속하게 진행하면서도 문서의 질을 보장하기 위한 것입니다.

또한, 법률 및 결의안의 질을 확보하기 위해 국회의원의 법률 및 결의안 검토, 의견제시, 승인과정에서의 역할과 책임을 더욱 강화하기 위한 규정을 연구하고 보완하는 것이 바람직하다. 예를 들어, 정책결정과정 및 초안작성과정에서 국회의원 및 국회대표단의 의견을 수렴하는 것이 바람직하다. 제출 기관이 공식적으로 프로젝트를 제출하기 전에 초안된 법률 및 결의안에 대해 논의하고 의견을 제시하기 위해 국회 전문의원 회의를 조직합니다. 회기 중 법안 및 결의안 초안에 대한 그룹 토론 시간을 늘려 국회 의원들이 논의하고 심도 있는 의견을 제시할 수 있도록 하고, 제출 기관이 국회 본회의장에서 논의하기 전에 법안 및 결의안을 접수하고 설명할 수 있도록 해야 합니다.

원천