법률문서 제도를 지속적으로 간소화한다

2월 12일 오전, 제9차 임시국회에서 국회는 법률문서공포법(개정) 초안에 대한 의견서와 검증보고서 제출을 청취했습니다.

입법 및 규제 권한을 명확하게 정의합니다.

총리로부터 제안 요약을 제시하라는 권한을 위임받은 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 이 법률의 개발 및 공포가 시스템의 건설과 운영을 위한 법적 틀을 지속적으로 완성하는 데 필요하다고 말했습니다. 법률 문서 통합적이고, 동기적이며, 투명하고, 실행 가능하고, 접근 가능하고, 효과적이고, 효율적이며, "병목 현상"을 제거하고, 모든 잠재력과 자원을 해방하며, 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 데 기여합니다.

이번 법안은 현행법을 계승하여, 법률문서의 기초에 관한 내용 외에 보다 일반적인 규정을 정하고, 그 이행 내용과 책임을 보완하는 내용을 담고 있으며, 헌법을 제정하거나 개정하지 않는다는 현행법의 규정은 그대로 유지했다.

입법적 사고의 혁신 정책의 제도화를 실현하기 위해, 초안 법안은 8장 72조로 구성되었으며(2015년 법안과 비교하여 장 수 9개, 장의 수 53% 감소, 조문 수 101개, 58.4% 감소),

법무부 장관에 따르면, 법률문서 공포에 관한 법률안(개정)은 다음과 같이 입법 과정에서 중요하고 획기적인 혁신 7가지에 초점을 맞추고 있습니다.

법률문서 제도를 지속적으로 단순화합니다. 권력 통제 강화 입법 및 규제 권한을 명확하게 정의합니다.

제14조에 정부가 규범적 결의안을 발표해야 한다는 조항을 보충합니다.

국회의 임기입법방향과 연간입법계획을 높은 유연성을 가지고 구축하는 방향으로 국회의 입법계획 구성을 혁신합니다.

법률 문서를 초안하고 발표하는 과정에서의 혁신.

국회 상임위원회 및 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 심의기관 및 관계기관과 협의하고 주관하는 제출기관을 규정한다.

각급 당 위원회의 지도력을 강화하고 법률문서를 개발하고 공포하는 과정에서 기관장의 책임을 강화하기 위한 규정을 보완합니다.

법률문서의 적용을 안내하는 사례, 원칙, 기준 및 권한에 대한 규정을 보완합니다.

정책 협의 조항 승인

법률위원회는 초안 법률을 검토하여, 지방자치단체 단위의 인민위원회와 인민위원회의 법률 문서 형식을 축소하는 프로젝트를 제출한 기관에 동의했습니다. 정부의 결의안을 법적 문서로 보완함 국가 감사원의 법률 문서 형식을 결정문에서 회람문으로 변경합니다.

사회 비판 및 정책 협의(제3조, 제6조, 제30조 및 제68조)와 관련하여 법률위원회는 베트남 조국전선과 사회정치단체가 초안 법률 문서에 대한 사회 비판을 실시하여 베트남 조국전선과 사회정치단체의 역할을 촉진해야 한다는 규정에 동의합니다.

정책 협의와 관련하여, 법률 위원회는 기본적으로 법률 초안의 규정에 동의하며, 이 규정이 기관 간 보다 긴밀하고 효과적으로 협력하는 데 도움이 되어 법률 문서의 초안 작성 및 공포의 질을 향상시키고 진행을 가속화하는 데 기여할 것이라고 믿습니다. 또한, 정책협의회를 개최하는 주체가 정책제안을 하는 기관임을 명확히 밝혀야 한다. 정책 협의의 범위를 확대하여 협의의 질과 효과성을 높이기 위한 연구입니다.

법무위원회 위원장인 황 탄 퉁이 검토 보고서를 제시했습니다. (사진: 두이린)

연례 입법 프로그램(제25조 및 제26조)의 채택 및 조정과 관련하여, 법률 위원회는 연례 입법 프로그램 채택 절차에 관한 법률안의 규정에 기본적으로 동의합니다. 또한, 절차의 전문성과 엄정성을 확보하기 위해 법률·조례·결의안 초안 작성에 대한 의견제시 대신 '심사'를 실시하는 방식으로 규제하는 게 바람직하다는 의견도 나온다. 동시에 현행법을 계속 계승하여 국회 상임위원회의 입법 프로그램 시행 책임에 관한 규정을 보완하는 방안을 제안합니다. 국회 상임위원회가 제출한 사업에 대한 규정을 보충하기 위하여 국회는 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관으로 하여금 심사를 주관하게 한다.

국회가 법률안 및 결의안을 심의·의결하는 절차와 관련하여, 심사기관은 원칙적으로 법률안 및 결의안을 한 번에 심의·의결하여 공포 절차를 신속하게 진행하는 동시에 문서의 질을 보장하는 방향에 기본적으로 동의합니다.

또한, 법률 및 결의안의 질을 확보하기 위해 국회의원의 법률 및 결의안 검토, 의견 제시 및 승인 과정에서의 역할과 책임을 더욱 촉진하기 위한 규정을 연구하고 보완하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 정책 결정 과정 및 초안 작성 과정에서 국회의원 및 국회 대표단의 의견을 수렴하는 것입니다. 제출 기관이 공식적으로 법안을 제출하기 전에 초안된 법안과 결의안에 대해 논의하고 의견을 제시하기 위해 전문 국회 의원들로 구성된 컨퍼런스를 조직합니다. 회기 중 법안 및 결의안 초안에 대한 그룹 토론 시간을 늘려 국회 의원들이 논의하고 심도 있는 의견을 제시할 수 있고, 제출 기관이 국회 본회의에서 논의하기 전에 법안 및 결의안을 접수하고 설명할 수 있도록 해야 합니다.

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