야심찬 약속
국제적으로 제기되는 주요 문제는 산업 발전과 환경에 비친환경적인 생활 습관으로 인해 온실 가스가 배출되어 지구 온도가 상승하고, 이로 인해 전 세계적 기후 변화의 위험이 있다는 것입니다. 많은 과학적 연구에 따르면 산업계와 일상생활에서 배출되는 온실 가스에는 여러 유형이 있지만, 탄소 함유 가스가 주요한 온실 가스이고 CO2 가스가 가장 큰 비중을 차지합니다. 따라서 온실 가스는 종종 CO 2 로 측정됩니다. 이를 통해 유엔은 전 세계 기후 변화에 대응하기 위한 통합된 해결책을 찾는 목표에 국가의 참여를 모으기 위해 기후 변화에 관한 기본 협약(UNFCCC)을 제정했습니다.
1995년부터 UNFCCC 당사국 총회는 COP라고 불리는 연례 회의를 열어 기후 변화 대응에 대해 논의해 왔습니다. 1997년에 UNFCCC에 참여한 국가들은 교토 의정서라는 문서에 서명하기로 합의했습니다. 국제 기구는 2005년부터 캐나다 몬트리올에서 COP11이라는 국제 회의를 개최해 왔으며, 이는 교토 의정서 당사국 총회(CMP1)와 연계된 것입니다.
COP-CMP 회의 기간 동안 두 차례의 회의에서 중요한 해결책이 도출되었습니다. 첫째, 2013년 폴란드 바르샤바에서 개최된 COP19-CMP9 회의에서 산림 벌채 및 황폐화를 제한하는 목표를 향해 REDD + 프레임워크를 운영하기로 결정했습니다. 지속 가능한 산림 관리를 통해 탄소 저장량을 보존하고 향상시킵니다.
두 번째는 2015년 프랑스 파리에서 열린 COP21-CMP11 회의로, 2020년부터 기후 변화 완화 조치 관리에 관한 파리 협정을 채택했습니다. 파리 협정은 환경으로 배출하는 당사자와 환경으로부터 탄소를 포집하기 위한 조치를 취하는 당사자 간의 탄소 거래 시장을 설립하는 이니셔티브를 제안했습니다. 2016년부터 COP-CMP는 파리 협정 당사국 간의 CMA에 의해 보완되었습니다. COP22-CMP12-CMA1 회의가 모로코 마라케시에서 개최되었습니다.
주요 국제적 목표는 가능한 한 빨리 순 배출량을 "0"으로 낮추기 위해 함께 노력하는 것입니다. 우리 총리는 2021년 영국 글래스고에서 열린 COP26-CMP16-CMA5 회의에서 국제 사회에 2050년까지 베트남의 순 배출량을 "0"으로 만들겠다고 약속했습니다. 세계은행은 이를 국제 사회의 도움을 받아 과감한 해결책을 찾아야 하는 야심찬 약속이라고 밝혔습니다.
탄소권과 탄소권 거래
위의 국제적 아이디어 형성 과정은 온실가스 배출을 줄이기 위해 COP21-CMP11 회의에서 배출자와 흡수 솔루션 보유자 간의 탄소 시장을 구축할 것을 제안했음을 보여줍니다. 물론 배출자는 흡수자에게 비용을 지불해야 하며, 이를 탄소배출권 이전 시장이라고 합니다(왜냐하면 해당 상품이 탄소 대상이 아니라 권리이기 때문입니다).
과학은 이제 탄소 흡수원과 그 흡수원의 소유자를 식별하기 위해 구체적인 연구를 수행했습니다. 결과에 따르면 지구의 탄소 흡수원은 다음과 같습니다. (1) 탄산염 물질과 용해된 CO 2 로부터 최대 38조 톤의 탄소를 보유하는 해양; (2) 식물의 광합성(가장 강한 것은 산림), 유기물의 분해, 습지에 용해된 CO2 , 석탄, 석유 등 화석연료에 포함된 CO2 등으로부터 3조톤 규모의 토양 수용능력을 갖는다. (3) 대기는 온실가스 배출로부터 8000억 톤의 포집능력을 가지고 있다. 이러한 흡수원은 대기 흡수원에서 탄소를 줄이고 식물 광합성을 통해 탄소를 바다와 육지로 포집하고, 수면적을 보존하고 화석 연료를 사용하지 않기 위해 성장 및 생활 방식을 바꿔야 함을 보여줍니다.
탄소배출권 이전 시장을 살펴보면 운영상 많은 어려움이 있을 것으로 보이는데, 구체적으로는 다음과 같다.
1. 깨끗한 생산과 생활 방식은 항상 상품과 서비스 제공 비용을 높여 수익이 감소한다는 것을 의미합니다. "불결한" 프로세스를 "깨끗한" 프로세스로 전환하려면 상당한 투자가 필요합니다. 그래서 제조업체는 계속해서 변화를 미룹니다. 탄소배출권 시장 거래 메커니즘은 깨끗하지 못한 개발과 깨끗한 개발 간의 이익을 재규제하는 해결책입니다. 이 과정에는 높은 수준의 자발성이 필요합니다.
2. 탄소 시장은 글로벌한 문제이기 때문에 각 국가가 개별적으로 해결할 수 없습니다. 따라서 공동으로 이행하기 위해서는 국제적 공약과 연계된 국제기구를 통한 세계적인 합의가 필요합니다.
3. 탄소권은 무형의 재화이므로 재화의 양을 결정하려면 높은 수준의 과학적 솔루션을 사용하여 누가 얼마나 배출했고 누가 얼마나 흡수했는지를 정확하게 결정해야 합니다.
4. 원칙적으로 탄소배출권 시장은 자발적 시장이지만, 국가 내에서는 이를 규제하기 위한 법적 틀을 마련할 수 있다. 이것은 국가적 의무와 세계적 자발적 의무가 결합된 독특한 특징입니다.
이러한 주장은 장황하지만 문제의 본질은 기후 변화에 대응하기 위해서는 대기 중의 탄소를 흡수할 수 있는 숲, 땅, 바다와 같은 자연적 탄소 흡수원을 보호하고 개발하고, 탄소 권리 이전 시장을 통해 혜택을 조정해야 한다는 것입니다. 화석 연료 사용을 줄이고 온실 가스를 배출하지 않는 깨끗한 에너지로 전환하는 과정은 탄소권 시장이 운영되어야 합니다.
베트남의 탄소권 시장
현재 전 세계적으로 꽤 잘 운영되고 있는 기금으로는 Forest Carbon Partnership Fund(FCPF)와 Green Climate Fund(GCF) 두 가지가 있습니다. 베트남은 2008년부터 FCPF 회원국이었으며, REDD + 준비 프로젝트(2013~2020)를 시행하기 위해 FCPF로부터 지원을 받았습니다. 이 프로젝트는 타인호아, 응에안, 하띤, 꽝빈, 꽝찌, 투아티엔-후에 등 북중부 지역의 6개 성에 있는 중앙 및 지방 기관의 조직적, 기술적 역량을 구축하는 것을 목표로 합니다.
농업농촌개발부가 개발한 북중부지역 배출감축 프로젝트는 산림면적 및 품질에 대한 결과를 바탕으로 한 FCPF 지불 목록에 포함되었습니다. 베트남과 FCPF는 2020년 하노이에서 ERPA 협정에 서명했습니다. ERPA 시행은 세계 탄소 시장과 연계된 국내 산림 탄소 시장을 구축하는 시범적 단계이며, 동시에 산림에 대한 직접 투자를 위한 추가적인 재정 자원을 창출하여 산림 소유자의 소득을 늘리는 데 도움이 됩니다. 또한, 이 시범 프로젝트를 시행하면 산림 탄소 서비스의 가치에 대한 인식을 높이는 데에도 도움이 됩니다.
이처럼 산림개발과 관련된 탄소배출권 이전시장은 원래 국제관계에서 형성되었습니다. 국내에서는 새로운 법률에 따라 산림 면적을 줄이는 프로젝트에서 재정적 의무를 징수하는 것이 가능해졌습니다. 따라서 우리는 깨끗한 생산 및 깨끗한 소비의 발전에 아무런 영향을 미치지 못한 채 산림 탄소권 문제에 대해서만 실험을 했습니다. 예를 들어, 국가는 석탄 화력 발전, 가솔린을 연료로 하는 운송, 불을 이용한 식품 가공, 석탄을 이용한 벽돌이나 도자기 생산 등의 문제를 해결해야 합니다. 이러한 문제는 여전히 어디서나 흔히 발생합니다. 과거의 생산 및 생활 습관이 그대로 남아 있으며, 변화를 위한 경영진의 움직임도 없습니다.
깨끗한 생산, 소비, 생활로의 전환 문제를 포괄적으로 해결하려면, 깨끗한 공정을 재정적으로 지원하기 위해 깨끗하지 않은 공정에 대한 세금과 연계된 법적 틀로 규제되는 국가 탄소배출권 시장을 운영하는 것만이 가능합니다. 게다가 국가는 사회 단체들이 깨끗한 생활과 깨끗한 생산에 관한 캠페인을 펼치도록 장려하는 정책을 가져야 합니다. 오직 그때서야 총리가 2050년까지 순 배출량을 '0'으로 줄이겠다는 국제 사회에 한 약속이 실현될 수 있을 것입니다.
응에안성은 산림 탄소 거래에 관한 ERPA 협정 지역에 속한 지방이지만, 아직 시범 프로그램입니다. 이 프로그램이 공식화되어 산림 보호 및 개발에 대한 추진력을 마련할 수 있기를 바랍니다. 응에안성 지도자들은 산림에서 다른 생산, 소비, 생활 과정으로 탄소권 시장을 확대하는 데 대비하여 건축 습관, 생활 방식, 활동, 소비, 깨끗한 생산에 대한 캠페인을 완벽하게 수행할 수 있습니다.
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