킨테도티- 전 내무부 차관 응우옌 티엔 딘에 따르면, 수도법을 시행한 하노이는 강력하게 분권화되었으며, 이는 하노이가 조직 기구를 효율적이고 효과적으로 배치하고 간소화하여 새로운 개발 단계의 업무 요구 사항을 충족시키는 데 중요한 기반이 되었습니다.
최근, 토람 사무총장은 정치 체제의 조직 장치를 "세련되고, 날씬하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적이며, 효율적"이라는 방향으로 배열하고 간소화하는 혁명을 수행하는 것이 시급하다는 지도적 관점을 강조했습니다.
경제도시신문 기자들과 대화하는 박사. 응우옌 티엔 딘 전 내무부 차관은 이것이 매우 어렵고 복잡한 혁명이며, 개인과 조직의 이익에 영향을 미치더라도 과감하고 동시적이며 포괄적인 실행이 필요하다고 말했습니다.
대기 없이 상단에서 하단으로 동기화를 실행합니다.
당신 생각에, 이 시점에서 사무총장이 기구를 조직하고 간소화하기 위한 혁명을 요청한 이유는 무엇입니까?
- 토람 사무총장은 정치 시스템의 장치를 정리하고 간소화하여 "세련되고, 간결하고, 강력하고, 효율적이며, 효과적이고, 효율적"이 되도록 하는 요구 사항에 대한 기사를 썼습니다. 중앙집행위원회는 베트남 정치 시스템의 조직 장치를 간소화하는 혁명이 필요하다고 공식적으로 발표했습니다.
우리는 국가가 새로운 시대, 즉 발전의 시대, 국민 성장의 시대로 접어들고 있다고 판단했으며, 특히 베트남은 아직 중저소득 수준에 머물고 있으며, "황금 인구" 구조로의 진입을 준비하고 있기 때문에 개발 수요를 충족하고 난관을 극복하기 위해 가속과 돌파구가 필요하다고 판단했습니다. 따라서 우리는 이 시기를 반드시 활용해야 합니다.
베트남은 정치 체제의 조직 장치를 성공적으로 개혁하여 국가의 사회 경제적 발전에 기여했지만, 중앙위원회의 결의안에서는 "우리나라는 오늘날과 같은 기반, 잠재력, 지위 및 국제적 명성을 결코 갖지 못했다"고 명시했습니다. 하지만 국가의 발전적 요구와 당의 "2030년까지 선진국, 2045년까지 고소득 선진국"이라는 목표에 비하면 아직도 많은 어려움이 있습니다.
제13차 당대회 결의안에서는 국가의 세 가지 획기적인 진전이 확인되었지만, 이는 현재 병목 현상인 인프라, 제도, 인력에 대한 내용이기도 합니다. 당은 제도를 "병목 중의 병목"으로 규정하고 있는데, "조직 제도"의 병목은 매우 큰 병목으로, 베트남이 앞으로 급속한 발전과 가속을 하는 데 매우 어려움을 주고 있습니다.
국가가 발전하고자 한다면, 당대회 결의에서 밝힌 바와 같이, 정치체제의 기구 조직상의 병목현상에 초점을 맞추어 돌파구를 분명히 찾고 병목현상을 해소해야 합니다.
우리는 여러 차례 기구를 간소화하는 과정을 거쳤습니다. 이 간소화 과정이 이전 과정과 어떻게 다르다고 평가하십니까?
- 베트남은 기구를 반복적으로 재편하고 간소화했으며, 특히 혁신 이후 국가 행정 개혁을 실시하고, 당 지도부를 혁신하고, 사법부를 혁신했으며, 서기장의 평가에 따라 성과를 거두었습니다. 현재 정치 체제 조직은 여전히 3개 블록(당, 국가, 조국전선 및 사회 정치 조직)으로 나뉘고 비교적 안정적이며 전략과 헌법을 충족하고 있습니다.
하지만 각 블록의 조직구조에서도 여전히 문제점이 발생하는데, 조직구조가 여전히 복잡하고 중간단계가 많다는 점이다. 특히 중앙에서 지방, 기초 수준까지 조직 간 및 시스템 내에서 기능과 업무를 구분하는 방식이 잘못되어 정치 시스템 내에서 장치의 효과성과 효율성이 제한되었습니다.
기구의 행정 비용도 매우 큽니다(이전에는 70%를 차지했으나, 현재는 감소했지만 여전히 정규 국가 예산의 64-65%를 차지하며 그 대부분이 행정 기구에 사용됩니다). 나머지는 개발 투자와 매우 제한적인 부채 상환에 사용되어 차입해야 하므로 기구의 효율성, 효과성 및 운영 효율성이 제한됩니다.
따라서 새로운 시대로의 전환, 즉 국가 발전 시대로의 전환이 요구됨에 따라, 지금부터 2045년까지 연평균 7%의 성장률 목표를 달성하고 노동 생산성을 향상시켜야 하므로, 베트남은 더 이상 단순한 '혁신'이나 '개혁'이 아닌 '혁명'을 수행해야 한다는 것이 분명해졌습니다. 즉, 더 높은 차원에서 단호하고 철저하게, 그리고 성공하겠다는 결의를 가지고 이를 실행하는 것입니다.
이는 당 전체의 정치적 결의부터 전체 시스템의 해결책, 모든 간부, 당원 및 사람들의 의식에 이르기까지 많은 문제를 야기합니다.
이것은 각 개인, 간부, 당원, 인민에게 영향을 미치더라도 위에서 아래까지 단호하게, 동시적으로, 전면적으로 해야 할 매우 어렵고 복잡한 혁명사업입니다. 개인과 조직의 이익에 영향을 미치는 경우 - 사무총장이 말했듯이 "우리는 공동의 이익을 위해 희생하는 법을 알아야 합니다." 개인적 이익(정치적 또는 경제적 이익)을 위해서가 아닙니다.
개편 이후의 행정기관 개편 과정을 돌이켜보면, 그 이전의 행정기관 개편 과정은 때로는 혼란스러웠고, 존중과 회피가 뒤섞여 상부에서는 한 부처가 여러 부문을 관리하면서도 하부에서는 각 부처를 분리하는 상황이 벌어졌습니다. 또는 일부 부처는 내부적으로 간소화(총괄부, 부처, 부처 내의 부문을 없앰)할 수 있었지만 많은 부처는 철저하지 못했으며 여전히 "부처 내의 부처"(부처 내의 총괄부처)가 존재합니다. 상대적으로 중복되는 기능과 업무를 지닌 부문들이 있는데, 아직 완전히 해결되지 않은 부문들이 있습니다. 지방에 할당되어야 할 업무들이 중앙 정부에서 여전히 이루어지고 있습니다. 이는 분권화와 권한 위임이 효과적이지 않음을 보여줍니다.
따라서 이번 혁명은 당, 국가, 조국전선, 사회정치조직 등 정치체계 전반에서 기구를 효율화하는 방향으로 철저히 이루어져야 합니다. 특히, 서기장께서 말씀하신 대로, "중앙위원회는 모범이 되어야 한다"는 것을 정치국, 비서국, 중앙집행위원회부터 철저히 실천해야 합니다. 지방은 구의 모델이 되어야 하고, 구는 코뮌과 기초 단위의 모델이 되어야 합니다. 지방은 중앙 정부를 기다리지 않고, 지방은 지방을 기다리지 않으며, 지방자치단체는 지방을 기다리지 않고 언제나 동시적, 단호하게, 철저하게 행동합니다.
목표는 지금부터 2025년 1분기까지 정치체제의 기구 정비와 효율화를 기본적으로 완료하여, 제14차 전국당대회에 앞서 각급 당대회를 준비하는 것입니다. 시간은 매우 촉박하지만 업무량은 매우 많기 때문에 정치국 지시 35-CT/TW에 따라 각급 당대회 일정이 결정될 때까지 기다려서는 안 되며, 전국의 세 블록을 위에서 아래까지 동시에 진행해야 합니다.
이 혁명을 잘 수행하기 위해서는 정치적 결의와 높은 연대감, 그리고 당과 국민 전체의 통일된 의식이 필요합니다.
나라의 기회와 행운
기구를 간소화하고 합리화하는 혁명을 실시하는 과정에서, 자신의 '밥그릇'에 피해가 갈까 두려워서 하지 않을 이유를 찾는 사람들이 있을 것이다. 그러면 그러한 장애물을 극복하기 위해 어떤 해결책이 필요하다고 생각하시나요?
- 우리는 당, 국가, 조국전선, 사회정치조직 등 기구의 재편을 통해 교훈을 얻었지만, 이번 실행만큼 동시적이고 전면적이지는 않았습니다. 이번에는 프로젝트와 계획에 대한 신중한 연구가 필요하며, 이를 실행할 때는 효과적인 솔루션이 수반되어야 합니다.
개편 과정에서는 불필요한 조직과 개인, 이전처럼 업무를 수행하지 않는 사람이 생길 수밖에 없으므로 그에 맞는 정책이 반드시 있어야 함은 자명한 사실입니다. 이전에 행정 개혁 과정에서 기구를 간소화하고 인력을 줄였습니다. 이를 시행하기 위한 법령과 규정이 있었고, 이러한 정책을 시행하기 위해 많은 돈을 써야 했습니다.
과거의 교훈을 바탕으로 우리는 동기식 장치를 지속적으로 간소화하고 개선해야 할 것입니다. 중요한 문제는 모든 계층, 간부, 당원의 인식과 책임감을 높이는 것입니다. 이는 국가 전체의 공동의 목표이자 기회이기 때문입니다. 그렇지 않으면 설정된 목표를 발전시키고 달성하기가 매우 어려울 것입니다.
따라서 혁명이라면 철저하고 단호하게 해야 하므로 현시점에서 당과 국가의 해결책과 정책에 맞춰 의식을 높이는 것이 필요합니다. 사람과 시설을 마련할 때에는 정책이 있어야 한다. 동시에 분권화와 권한 위임이 강력하게 시행되는 경우, 지역, 계층, 부문에서도 그러한 분권화와 권한 위임을 시행할 수 있는 여건이 조성되어야 합니다.
특히 하노이의 경우, 새로 발행된 수도법을 시행하는 것과 관련하여 이 혁명을 시행하기 위한 요구 사항은 무엇이라고 생각하십니까?
-하노이는 수도이자 정치의 중심지입니다. "중앙위원회와 정치국이 먼저 해야 합니다." "지방이 먼저 해야 합니다. 동시에 전국의 수도로서 모범이 되어야 합니다." 당연히 중앙위원회의 결의와 계획에 따르면 하노이는 이를 이행하지 않을 수 없습니다.
최근 도시는 마을, 주거 지역으로부터 코뮌과 구로 행정 단위를 재편했습니다. 피할 수 없는 추세는 계속해서 정리하는 것입니다. 이와 함께 당, 국가, 조국전선, 지방정부기관의 기구도 도시정부 계획에 맞게 재정비한다. 하노이는 반드시 그렇게 해야 하며, 주도권을 잡아야 합니다.
그러나 하노이에는 행정기관, 당조직, 조국전선, 공무원이 많기 때문에 해야 할 업무량이 매우 크고, 실행기간도 다른 지방과 마찬가지로 높은 정치적 결의가 필요합니다.
특히 하노이의 어려움은 훨씬 더 복잡했다고 생각합니다. 당시 팀은 다른 지역보다 선수 수가 많아서 큰 잉여를 누렸던 시기였습니다. 동시에, 새로 발행된 수도법에 따르면 하노이에서는 공무원의 급여 소득을 최대 0.8배까지만 늘릴 수 있습니다(2025년 1월 1일부터 시행). 그것은 도시에 있어서 이점이기도 하지만 과제이기도 합니다. 공무원의 수가 많고 구조가 매우 복잡하기 때문입니다. 이 도시는 기구를 간소화하는 데 있어 이해관계에 영향을 미치기 때문에 특별한 정책을 가지고 있습니다.
또한, 하노이는 수도법을 시행하면서 강력하게 분산되어 있기 때문에 기구를 간소화하기 위해 새로운 개발 단계의 더 높은 요구 사항을 충족시키기 위해 진정으로 간결하지만 엘리트적인 팀을 선택적으로 구축해야 합니다.
당위원회와 정부의 결정 외에도, 나는 도시가 중앙위원회의 계획을 바탕으로 신중하게 계산된 계획을 가져야 한다고 생각합니다. 매우 객관적이고 민주적이어야 하며, 합의를 이루기 위해 선전을 강화해야 합니다. 기구를 간소화하는 것은 위와 같지만, 기구 속의 각 개인을 간소화하는 것은 신중하게 계산되어야 하는 이야기입니다.
각 기관의 공익을 위해 객관적이고 민주적이어야 하며, 해당 업무를 수행할 수 있는 사람을 선택해야 합니다. 진정한 엘리트 팀을 구축해야 함 소규모이면서도 강력해야 합니다. 팀이 소규모이기는 하지만 엘리트가 아니면서 분산된 업무의 요구 사항을 충족할 수 없고, 수도의 지위로 더 많은 권한을 부여받는다면 이 혁명의 목표는 달성되지 않을 것입니다.
지금까지 업무를 수행함에 있어서 리더의 책임감이 강조되어 왔으며, 이번 혁명에서는 그 어느 때보다도 리더의 역할과 책임감이 명확하게 발휘되어야 합니다. 만약 지도자가 좋은 성과를 내지 못한다면, 우리 혁명은 매우 어려울 것이라는 것은 자명한 사실입니다.
매우 감사합니다!
[광고2]
출처: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
댓글 (0)