이 지침에 따르면, 2025년 사회경제 개발 계획은 앞으로도 빠르고 예측 불가능하게 변화할 것으로 예상되는 세계 정세의 맥락에서 개발되고 있습니다. 협력과 개발은 여전히 주요 추세이지만 전략적 경쟁, 보호무역주의, 새로운 글로벌 통합 추세, 무역전쟁, 공급망 분리, 경제 제재, 과학 기술 경쟁이 심화되고 있습니다. 세계 경제 성장은 둔화되고 있으며 많은 위험과 어려움에 직면해 있습니다.
2025년은 국가적으로 특별한 중요성을 지닌 해이자, 5개년 사회경제 발전 계획(2021-2025)을 이행하는 마지막 해이며, 동시에 제14차 전국당대회를 향한 각급 당대회를 조직하는 데 주력하는 해입니다. 거의 40년간의 혁신을 거쳐 이 나라의 지위와 힘은 규모와 경쟁력 면에서 모두 더욱 강화되었습니다. 사회·정치적, 거시경제적 상황은 계속 안정을 유지하고 있으며, 주요 균형이 보장되고 있습니다. 많은 주요 국가 프로젝트가 가동되었습니다. 개선된 기업 투자 환경 우리나라의 지위와 명예는 계속 향상되고 있습니다. 그러나 특히 2021~2025년 5개년 사회경제개발계획의 목표를 달성하는 데 있어서 어려움과 과제는 여전히 큽니다.
국내외 정세의 많은 어려움과 과제 속에서 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 2025년 사회경제발전계획의 기본 과제를 연구, 도출하였으며, 주요 내용은 다음과 같다.
a) 2025년 사회경제 개발 계획을 개발하기 위한 맥락. 여기에는 사회경제 개발 목표의 개발 및 구현에 영향을 미치는 국내적, 지역적, 국제적 맥락의 기회, 이점, 과제, 위험에 대한 평가 및 분석이 포함됩니다. 러시아-우크라이나 군사 갈등, 가자 지구, 홍해, 보호무역주의, 새로운 글로벌 통합 추세, 인플레이션, 주요 경제국의 정책 조정, 상품 가격 변동, 원자재, 자본 흐름 추세, 글로벌 공급망, 디지털 전환 추세, 녹색 전환, 전염병, 자연 재해, 기후 변화, 물 안보, 사이버 보안 등 베트남에 직접적이고 다각적으로 영향을 미치는 비전통적 안보 문제 등과 같은 문제에 특별히 주의를 기울이십시오.
b) 2025년 사회경제개발계획의 일반 목표.
c) 주요 지표와 주요 잔액. 특히, 5개년 사회경제개발계획(2021~2025)과 10개년 사회경제개발전략(2021~2030)의 성공적인 이행 가능성을 전망하기 위해 주요 지표를 실제 상황에 맞게 균형 있게 조정하는 데 주력합니다.
d) 주요 방향 및 업무.
각 부처, 중앙 및 지방 기관은 공통 목표와 일관성을 유지하면서 각 부문, 각 지방의 실질적인 조건 및 개발 수준과 주요 방향을 포함하여 2025년의 주요 방향 및 과제를 연구하고 제안합니다.
- 지속적으로 상황을 파악하고, 정책에 신속하고 효과적으로 적극적으로 대응합니다. 거시경제 정책을 동시적이고 균일하게 관리하고, 통화, 재정, 투자, 무역 등 정책을 긴밀히 조정하고 조화롭게 결합하여 거시경제 안정 유지, 인플레이션 통제, 성장 촉진, 주요 경제 균형 보장, 생산 및 사업 촉진이라는 총괄적 목표를 일관되게 이행합니다.
- 사회주의 시장경제제도 완성에 주력한다. 모든 유형의 시장의 동시적 발전 법률 정책의 제정, 완성, 검토를 촉진하여, 장애를 신속히 제거하고, 모든 자원을 개발에 동원하고 효과적으로 활용하며, 투자와 경영 환경을 개선합니다. 동기적 전략적 인프라, 특히 국가적으로 중요한 지역 간 교통 인프라 프로젝트, 대규모 도시 인프라, 항구 및 공항의 건설을 가속화합니다.
- 성장모델 혁신을 통한 경제구조 개편을 촉진하고, 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력을 향상시키며, 경제적 회복력을 강화합니다. 제4차 산업혁명과 국제융합의 요구에 부응하여 인적자원개발, 특히 고품질의 인적자원 개발을 촉진합니다. 공공투자, 국유기업, 신용기관 등 3대 핵심분야의 구조조정을 지속합니다. 생산 및 서비스 산업을 현대화하고 생산성, 품질, 효율성을 향상시키는 방향으로 구조조정합니다. 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 전자상거래 및 새롭고 효과적인 비즈니스 모델의 발전을 촉진합니다.
- 에너지 인프라, 디지털 인프라, 전자상거래 인프라, 농업 및 농촌 인프라, 기후변화 대응 등을 지속적으로 개발하고, 지역 경쟁력을 갖춘 고품질, 브랜드화된 관광 상품을 갖춘 관광 서비스 센터를 형성합니다. 해양 경제를 발전시키고, 점차 경제특구, 공업특구, 해안 생태도시 지역을 형성합니다.
제안된 목표, 방향 및 해결 방안은 당 제13차 전국대표대회 결의의 관점, 목표, 03개 전략적 돌파구, 06개 핵심 과제, 12개 과제군 및 주요 해결 방안을 실행 능력에 따라 긴밀히 따르고 구체화해야 합니다. 자원을 동원하고 효과적으로 활용하고, 공공-민간 파트너십 형태로 투자를 촉진하고, 기관과 단위의 자립을 촉진하고, 사회경제 개발 계획과 공공투자 계획을 긴밀히 연계합니다. 2021~2025년 5개년 계획의 목표를 성공적으로 이행하기로 결의했습니다.
업무와 솔루션은 내용, 시간, 구현 진행 상황이 구체적이어야 하며 명확하게 정량화되어야 합니다.
총리는 요청했습니다: 제안된 목표, 방향 및 해결책은 당 제13차 전국대회 결의에 따른 관점, 목표, 3대 전략적 돌파구, 6대 핵심 과제, 12대 과제군 및 주요 해결책을 이행 능력에 맞춰 긴밀히 따르고 구체화해야 합니다. 자원을 동원하고 효과적으로 활용하고, 공공-민간 파트너십 형태로 투자를 촉진하고, 기관과 단위의 자립을 촉진하고, 사회경제 개발 계획과 공공투자 계획을 긴밀히 연계합니다. 2021~2025년 5개년 계획의 목표를 성공적으로 이행하기로 결의했습니다.
업무와 솔루션은 내용, 시간, 구현 진행 상황, 완료, 주도 단위, 조정 단위 측면에서 구체적이어야 하며 고속도로의 거리 등과 같이 명확하게 정량화되어야 합니다. 검토, 개발 및 완료된 법률 문서의 수 행정 절차가 간소화됩니다. 간소화된 인력…
2025년 국내수입 추산치 최소 5~7% 증가 목표
2025년 국가 예산 추산 수립 업무와 관련하여 지침에서는 토지 이용료, 복권 수입, 기업의 국가 자본 매각 자금, 배당금, 세후 이익, 국가은행 수입과 지출의 차이를 제외한 2025년 국내 수입 추산이 2024년 추정 집행액과 비교하여 전국적으로 평균적으로 최소 5-7% 증가할 것이라고 명확히 명시하고 있습니다(정책 변화로 인한 수입 증가 또는 감소 요인 제외). 각 지방의 성장률은 수입 관리 강화, 수입 손실 방지, 세무 부채 회수 요소를 고려하여 각 지방에서 발생하는 경제 성장 및 수입원과 일치할 것입니다. 2025년 수출입 활동으로 인한 예상 수익은 2024년 예상 실적에 비해 평균 4-6% 증가할 것으로 예상됩니다.
공공자산(주택, 토지 포함)의 재정비 및 처리로 발생하는 모든 수입, 개발권 임대 수입, 사회기반시설 자산의 개발권의 기간 한정 양도 수입, 토지 및 수역 개발로 발생하는 수입(관련 비용을 공제한 후)은 법률이 정하는 바에 따라 전액 예산에 편성하여 국가 예산에 납부해야 합니다.
국가 예산 지출 추정치는 실행 용량에 근접하여 추정치 취소를 최소화하고 다음 해로 자원을 이전합니다.
법적 규정 준수를 보장하기 위해 2025년 국가 예산 지출 추정치를 개발합니다. 유관기관이 승인한 개발투자자본과 정기적인 국가예산 지출을 할당하기 위한 원칙, 기준 및 규범 정치국의 2016년 11월 18일자 결의안 제07-NQ/TW에 따른 예산 재구조화 요건을 충족하며, 이는 기구 재구조화, 급여 체계 간소화, 공공 서비스 부문의 초점을 촉진하는 것과 관련이 있습니다. 2024년 7월 1일부터 새로운 급여 제도, 연금 조정, 사회보험 수당, 공로자 우대 수당 및 사회 복지 수당을 위한 자금 조달.
제7차 중앙회의(제12기) 결의안 제27-NQ/TW, 제28차 중앙회의(제12기) 결의안 제28-NQ/TW, 제15차 국회 결의안 제104/2023/QH15에 따라 임금 및 사회 보험 정책을 지속적으로 이행할 수 있는 자원을 확보합니다.
국회가 2022년 11월 15일에 발표한 결의안 제74/2022/QH15호에 따라 홍보, 투명성 원칙과 절약 실천 및 낭비 방지 요구 사항을 업무 결정 단계부터 철저히 파악하고, 예산 편성 단계부터 국가 예산의 배정, 관리 및 사용 단계까지 업무의 통일된 이행을 보장합니다. 12월 31일 이전에 배정 가능한 예산을 작성하여 예산 취소를 최소화하고 다음 해로 자원을 이전합니다. 중복되는 정책과 과제를 적극적으로 검토하고, 2025년 시행의 시급성, 중요성, 실행 가능성에 따라 시행 비용을 우선 순위로 정한다. 절대적으로 필요하고 자원이 보장된 경우에만 유관 당국에 새로운 정책, 프로젝트, 과제를 발행하도록 제출한다. 유관 당국이 결정한 새로운 정책, 제도 및 업무를 시행하는 데 필요한 자금 수요를 충분히 예상합니다. 아직 발표되지 않은 정책에 대해서는 예산을 책정하지 마세요. 법률의 규정에 따라 기업의 국유화 및 국유자본 매각으로 발생한 수익을 효과적으로 활용합니다.
특히, 총리는 개발 투자 지출에 대해 다음과 같이 언급했습니다. 과제 및 프로젝트에 할당된 2025년 국가 예산 공공 투자 계획은 각 과제 및 프로젝트의 실행 및 지출 능력과 일치해야 하며, 2024년 12월 31일 이전에 과제 및 프로젝트에 대한 세부적인 할당 및 지정을 보장해야 합니다. 자본배분이 분산되고, 비효율적이며, 자본을 배분하되 배정된 자본을 전부 배분하지 못하는 상황을 극복하고, 배분 진척을 보장하며, 규정에 따라 업무 및 프로젝트에 대한 세부 계획을 수립합니다.
또한, 경영 및 재정 메커니즘을 혁신하고, 공공 서비스 단위 시스템을 재편하고, 2017년 10월 25일 제6차 중앙회의 12차 회의 결의안 19-NQ/TW와 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 대한 법률 문서 및 지침 문서의 방향에 따라 공공 서비스 단위의 지출 추산을 개발합니다. 각 부처 및 중앙 기관에서 정기 지출의 일부를 자립적으로 지출하는 공공 서비스 단위는 2025년 국가 예산 지출 추산치를 계속 개발하여 2024년 추산치에 비해 국가 예산에서 직접 지원 지출을 최소 3% 줄이고, 결의안 제19-NQ/TW에 따라 국가 예산에서 급여를 받는 공공 서비스 직원 수를 줄입니다. 각 부처와 중앙 기관에서 국가 예산으로 정기적 지출이 보장되는 공공 서비스 기관은 국가 예산에서 2024년 추산치 대비 직접 지출을 최소 2% 줄여야 합니다. 단, 국가 예산으로 보장되는 기본적이고 필수적인 공공 서비스는 제외합니다.
특별 재정 메커니즘을 적용하는 기관 및 단위의 경우: 2025년 예산 연도부터 국가 행정 관리 기관 및 단위는 급여, 수당, 소득 및 정기적 지출에 대해 특별 재정 메커니즘을 적용할 수 없습니다. 각 단위는 2024년 7월 1일부터 적용되는 재정 메커니즘에 대한 유관 당국의 결정을 토대로 2025년 수입 및 지출 추산치를 작성해야 하며, 2025년에는 국회의 2024년 국가 예산 추산에 대한 결의안 제104/2023/QH15호에 따라야 합니다.
지침에서는 또한 각 부처와 중앙 기관이 공로자에 대한 급여, 연금 및 수당 제도와 2024년에 유능한 당국에서 시행하기로 결정한 사회 보장 정책을 기반으로 2025년 예산을 검토하고 추산해야 하며, 급여 기금, 기여금, 정책 및 인적 자원 지출 제도와 구체적인 증가 및 감소를 자세히 설명해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 성과, 문제점, 한계(있는 경우).
지방예산 수입 및 지출 추산은 2025년 국가 및 지방의 사회경제적 발전 목표와 과제를 긴밀히 따라야 합니다.
2025년 지방예산 수입·지출 추산안은 2023~2025년 기간에 대한 2025년 국가 및 지방의 사회경제적 발전 목표와 과제에 긴밀히 부합해야 합니다. 국가 및 지방 5개년 재정 계획, 2021~2025년 기간의 중기 공공 투자 계획 국가예산법 및 시행지침의 규정에 따라 수입원과 지출업무를 분산시킨다. 국가 예산 지출 정책 및 제도를 수립하여 중앙 정부가 발표한 정책 및 제도를 시행하는 데 필요한 충분한 자원을 확보합니다.
국가예산 추산 작성업무에 관한 일반지침 외에 지방예산 추산 작성 및 구성은 다음과 같은 주요 내용에 주의해야 한다.
지방자치단체는 국가예산법 제7조 및 관련 법률 규정에 따라 지방세, 수수료, 요금 및 기타 지방세 수입을 모두 종합하여 지방예산 수입 추산치를 수립하여야 한다.
지역에서 발생하는 새로운 수입을 완전히 종합하여 수입원을 정확하고 완전하게 계산하고, 지방 자치 단체가 수입 목표를 할당할 여지를 남기지 않고, 적극적이고 현실적인 주 예산 수입 추정치를 준비해야 합니다. 지역별, 수입 부문, 수입 항목 및 세금별로 2025년 주 예산 수입 추정치에 영향을 미치는 영향을 구체적으로 분석하고 평가합니다.
동시에 분권화에 따라 누리는 지방예산 수입, 2024년 배정예산에 따라 중앙예산에서 지방예산으로 추가 투입되는 잔액(있는 경우), 지방 규정에 따라 급여개혁 재원을 활용하여 2025년 급여개혁을 시행하기 위해 중앙예산에서 지방예산으로 추가 투입되는 금액(있는 경우)을 토대로 지방예산 지출 추산을 수립한다. 2021-2025년 전체 기간 사회경제 발전 계획의 목표를 바탕으로, 2025년 지방 사회경제 발전 목표 및 과제를 긴밀히 따릅니다. 2024년 지방예산 수입·지출 업무 집행 현황을 추산하여 국가예산법의 규정에 따라 지출 항목별 세부 지방예산 지출 추산을 수립하고, 확정된 사업·업무, 발표된 정책·제도의 집행에 필요한 재원을 충당하기 위해 충분한 예산을 우선 배정한다.
정부 전자신문에 따르면
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