총리, IUU '옐로카드' 제거를 위한 강력한 조치 지시

Pham Minh Chinh 총리가 불법, 무보고 및 무규제 어업(IUU) 퇴치에 관한 회의에서 폐막 연설을 하고 있습니다. 사진: VGP/Nhat Bac

8월 28일 오후, 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐은 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업을 퇴치하기 위한 회의를 주재했습니다.

회의는 정부 본부에서 28개 해안 지방으로 온라인으로 연결되었습니다. 또한 농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안, 각 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관의 수장들이 회의에 참석했습니다.

농업 및 농촌 개발부 장관 Le Minh Hoan이 회의에서 연설하고 있습니다. – 사진: VGP/Nhat Bac

EC에서 인정하는 많은 성과를 달성했습니다.

이번 회의에서 대표단은 4차례의 검사를 거쳐 유럽 위원회(EC)의 권고에 따라 단점과 한계를 극복한 결과를 평가하는 데 집중했습니다. 정부, 총리 및 IUU에 관한 국가지도위원회 위원장의 지시를 이행한 결과 극복되지 않은 단점과 한계, 미완의 작업. 향후 기간의 주요 과제를 파악합니다(제5차 EC 검사는 2024년 10월에 실시될 예정입니다).

회의에서 보고된 의견과 평가는 EC의 4차 검사(2023년 10월) 이후 약 1년, IUU 어업을 근절하고 EC의 "옐로카드" 경고를 해제하기 위한 과제와 해결책을 시행한 지 7년이 지난 지금, 베트남은 EC가 인정하는 많은 성과를 이루었고, EC가 지적하고 요구한 많은 내용을 극복했다고 만장일치로 평가했습니다.

농업 및 농촌 개발부 차관 Phung Duc Tien이 어업 개발 상황에 대해 보고합니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

사무국은 불법 비보고 비규제 어업 퇴치에 있어 당의 지도력을 강화하는 내용의 지침 제32-CT/TW호(2024년 4월 10일자)를 발표했습니다. 정부는 2024년 4월 22일자 결의안 제52/NQ-CP를 발표하여 사무국 지침 제32호의 행동 프로그램과 이행 계획을 공포했습니다.

총리는 매우 강력한 지시를 내려 관련 부처, 지부, 지방자치단체가 IUU 어업 근절 업무 수행에 있어서 부족한 점과 한계를 극복하기 위한 리더십과 방향에 집중하도록 요구하고, 각 관련 부처, 지부, 지방자치단체에 구체적인 업무, 완료 기간 및 결과를 할당하여 이행하도록 했습니다.

공안부와 국방부 대표들이 회의에 참석한 모습 - 사진: VGP/Nhat Bac

덕분에 불법어업 단속의 실행 방식이 변화하여 특정 성과를 달성할 수 있었습니다. EC의 권고에 따라 법적 틀이 완성되었습니다. 어선 활동에 대한 함대 관리, 모니터링, 통제 및 감독이 강화되었습니다. 4차 검사 이후 착취수산물 추적에 관한 규정의 이행이 이전보다 더욱 엄격하게 검토 및 시행되었습니다. 불법어업에 대한 법 집행 및 처리는 11건의 형사 사건이 기소되고, 형사법 위반 징후가 있는 3건의 사건이 수사되는 등 중요한 성과를 거두었습니다.

그러나 지금까지도 함대관리, 법집행, 어선감시장비(VMS) 연결, 불법어업 위반 등에서 많은 미비점과 한계, 그리고 업무 완료가 느린 실정입니다.

지방 대표들이 회의에서 보고합니다 – 사진: VGP/Nhat Bac

100%의 사건을 조사, 기소, 기소하고 엄격하게 재판합니다.

팜 민 찐 총리는 결론 발언에서 성과와 단점에 대한 보고와 의견에 기본적으로 동의했습니다.

국무총리는 이러한 부족과 한계의 원인을 심도 있게 분석하면서, 부문, 계층, 기관 및 지방의 책임자들이 당의 지침과 정책, IUU 어업 퇴치에 대한 국가 정책과 법률을 엄격히 이행하지 않고, 지도, 지시 및 운영에 대한 결의가 부족하고, 주의를 기울이지 않고, 검사 및 감독이 부족한 경우 등에 대한 책임을 질 필요가 있다고 강조했습니다.

총리는 2024년 10월로 예정된 EC 검사단의 5차 검사에서 "옐로카드" 경고를 해제한다는 목표를 구체적으로 밝히면서, IUU 어업을 단속하고 옐로카드를 해제한다는 목표에는 충분한 정치적, 법적, 실질적 근거가 있다고 확인했습니다.

총리가 각 부처에 업무를 배정하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac

총리는 각급 관련 부처, 지부, 지방, 기능부서, 당 위원회 및 기관, 특히 기초 단위에 지도자의 역할과 책임, 애국심, 국민에 대한 사랑을 강력히 홍보하고, 의식을 통일하고, 지도력과 방향에 집중하고, 과감한 조치를 취해 IUU 어업을 퇴치하는 과업을 수행하고, 기존의 단점과 한계를 신속히 극복할 것을 세 가지 핵심 과제로 요청했습니다.

첫째, 어선단을 면밀히 감시·관리하여 불법어업행위를 예방하고, 3불(등록, 검사, 면허 불포함) 어선에 대한 단호한 조치를 취한다. 둘째, 당의 규정과 국가의 법률을 위반하는 집단과 개인을 심사, 분류하고 엄격히 처리합니다. 행정위반은 행정적으로 처리되고, 형사위반은 형사적으로 처리됩니다. 셋째, 검사, 조사, 감독, 추적성 및 위법행위 처리를 강화합니다.

구체적인 업무와 관련하여, 총리는 관련 부처, 지부, 중앙 기관 및 지방 자치 단체의 수장에게 정부의 지시 제32-CT/TW호와 결의 제52/NQ-CP호에 명시된 사무국의 내용, 업무 및 지시를 지속적으로 철저히 파악하고 진지하고 동시적이며 단호하게 이행할 것을 요청했습니다. 최고인민법원 판사협의회의 2024년 6월 12일자 결의 제04/2024/NQ-HDTP호를 효과적으로 이행하고, 선전하고, 동원하며, 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법의 여러 조항 적용을 지도하는 내용을 담은 규정을 철저히 적용합니다.

공안부와 국방부는 지방자치단체와 협조하여 어선 및 어민을 외국 해역에서 불법으로 착취하는 행위에 대하여 100% 수사, 기소, 고발하고 엄정하게 재판을 실시한다. 결의안 제04/2024/NQ-HDTP에 규정된 대로 VMS 장비의 분리, 전송, 운송, 중개, 연결 및 기타 심각한 위반 사항.

농업 및 농촌 개발부(IUU 어업 퇴치를 위한 국가 지도 위원회 상임 기구)는 IUU 어업에 대한 규정의 이행을 검사하고 모니터링하기 위해 작업반을 지속적으로 구성하고 있습니다. 불법·비보고·비규제 어업 단속 업무 수행 결과를 감시, 촉구, 지도하고 신속하게 보고합니다. 정부와 총리에게 할당된 임무와 업무를 이행하지 않는 관련 기관, 개인 및 기능부서에 대한 책임을 엄격히 처리하고, IUU 어업을 묵인하고 지원하도록 조언하고 제안합니다. 5차 EC 검사 대표단과 협력하여 프로그램, 계획 및 전반적인 내용을 개발하고 신중하게 준비하기 위해 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체를 주재하고 조정합니다. 최선의 보안 대책을 신중하게 준비하고, 소극적으로 행동하지 마십시오. 놀라움은 전국의 "옐로카드" 경고를 해제하려는 노력에 영향을 미칩니다.

국방부는 외국 해역에서 불법적인 착취 징후를 보이는 어선을 신속하게 예방하고 처리하기 위해 다른 나라와 접경한 해역에서 순찰, 검사 및 통제를 지속적으로 강화하고 있습니다. 어선의 항구 출입을 통제하는 임무를 성(省) 국경 경비대에 직접 수행하도록 지시한다. 입항 또는 출항 조건을 충족하지 못하는 어선의 어업 활동을 허용하는 해상 경로상의 국경 초소와 역, 그리고 IUU 어업을 묵인하고 지원하는 산하 기능 부대에 대해 단호하고 엄격한 징계 조치를 취해야 합니다.

공안부는 경찰에 외국 해역에서 불법적으로 어선과 어민을 파견하여 착취하는 중개 및 담합에 연루된 조직과 개인을 긴급히 수사, 기소, 재판에 회부하라고 지시했습니다. 불법어업을 위반하기 위해 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하는 행위. 2023년 10월 4차 검사에서 EC가 발견한 유럽 시장으로의 수출 선적을 위한 문서 합법화 행위와 관련된 기관 및 개인에 대해 법에 따라 조사를 계속하고 엄격히 처리하기 위해 관련 지방과 협력하고 주재합니다.

외교부는 관련국에 있는 베트남 대사관에 주재국이 불법어업을 이유로 베트남 어선과 어민을 체포하고 처리하는 사례에 대한 정보를 신속히 수집하고, 규정에 따라 조사하고 엄격한 처벌을 내리기 위해 국내 당국에 정보를 신속히 제공하도록 지시했습니다.

법무부는 법률이 정하는 바에 따라 어업에 대한 국가관리기능을 수행하거나 어업감독기능을 수행하는 농림축산식품부 산하 기관장의 어업분야 행정위반행위에 대한 제재권한을 보완하는 방안을 시급히 연구·자문하고, 2024년 9월까지 이를 완성하여 총리에게 보고해야 한다.

총리는 해안 지방과 중앙 직할 도시의 인민위원회 비서와 위원장에게 여러 가지 업무를 직접 지휘, 지시하고 완료하도록 요청했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

정보통신부는 농림축산식품부 및 관계 부처, 지부, 지방자치단체와 협의하여 규정을 준수하지 않는 어선에 VMS 장비를 공급하는 기관 및 VMS 장비에 대한 위성 서비스를 제공하는 기관에 대한 책임을 명확히 하고 엄격하게 처리한다. 공급자의 잘못으로 인한 경우, 공급자는 사람들에게 손해(발생한 경우)를 배상할 책임을 져야 합니다.

재무부와 기획투자부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 규정에 따라 자금 및 자본 재원을 우선 순위화하고 배분하여 불법어업을 근절하고, '옐로 카드' 경고를 해제하고, 어업 부문을 지속 가능하게 개발하는 업무를 수행하고 있습니다.

모든 위반 사항을 검토하고 단호하게 처벌하세요.

총리는 해안 지역 성과 중앙 직할시의 인민위원회 서기와 위원장에게 여러 가지 업무를 직접 지휘, 지시하고 완료하도록 요청했습니다.

이에 따라 4차 검사 이후 현재까지 발생한 모든 IUU 어업 위반 사항을 검토하되, VMS 장비 분리, 발송, 운반, 해상 경계 침범 사례부터 집중적으로 검토한다. 중개, 공모, 외국 해역에서의 불법적 착취 위반… 위반 사항을 지속적으로 조사하고 검증하며 단호하게 처벌합니다. 2024년 9월에 구현 결과를 완료하고 보고합니다.

최대한의 자원(인적 자원, 자금, 장비, 수단)을 집중시키고, 지방 세력, 특히 핵심 지역의 지방 당국(사읍/동/읍)을 동원하고 강화하며, 국경 경비대와 경찰과 긴밀히 협력하여 선전하고 동원하며, 특히 끼엔장, 까마우, 빈딘, 바리아붕따우 등의 지방에서 불법 침입을 의도하는 어선과 어민을 조기에 원격으로 예방하고 처리해야 합니다.

계속해서 국내 어선이 외국 해역에서 불법적으로 어업 활동을 하도록 허용하는 지방은 심각한 검토를 실시하고 관련 기관 및 기능 부서의 책임자의 책임을 명확히 밝혀야 합니다. 2024년 9월에 총리에게 결과를 완료하여 보고합니다.

함대 관리, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시, 어선 식품 안전 위생 조건 충족 시설 인증서 발급 등의 업무를 긴급히 완료하고, "3무" 어선에 대한 처리를 철저히 실시합니다. 규정에 따라 어선에 어업허가증을 부여하는 데 지연이 있는 관련 기관 및 개인에 대한 책임을 처리합니다.

항구에 출입하는 어선을 엄격히 통제하고, 어획된 수산물의 생산량을 모니터링합니다. 불법어업을 하는 어선의 입출항과 불법 수산물을 규정에 따라 검증 및 처리하지 않고 하역하는 행위에 대하여 어항관리위원회와 어항검사관리소는 단호히 책임을 져야 한다.

착취된 수산물의 추적성 확인 및 인증 작업을 지속적으로 검토하고 본격적으로 시행합니다. 유럽 ​​시장으로의 수출을 위해 문서를 합법화하는 범죄 행위를 단호히 처리합니다.

협회 및 기업과 관련하여 총리는 수산물 가공 및 수출업체 협회와 수산물 기업에 대해 IUU 어업을 단속하기 위한 규정을 진지하게 이행할 것을 요청했습니다. 불법어업으로 생산된 수산물의 구매, 가공 및 수출을 금지합니다. 유럽 ​​시장으로 수출하기 위해 IUU 어업 제품에 대한 문서를 합법화하기 위해 관련 기관 및 개인과 공모하는 행위를 엄격히 금지합니다. 불법 사업을 하는 기관, 개인, 해산물 사업체를 조사, 검증하고 엄격하고 철저하게 처리하며, 문서를 합법화하고, IUU 행위를 지원하고 묵인하는 데 있어 유관 당국과 긴밀히 협조합니다.

베트남수산협회는 회원들이 불법·비보고·비규제 어업을 예방하고 퇴치하기 위한 규정을 적절히 이행하고 모범을 보이도록 지속적으로 지원하고 적극 독려하고 있습니다. 전형적인 사례, 좋은 사람, 좋은 행동을 시기적절하게 격려합니다. IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 고발합니다.

총리는 또한 당의 규정과 국가 법률을 엄격히 이행하는 것과 함께 어업에서 양식업으로의 전환 등 국민의 일자리와 지속 가능한 생계에 대한 관심과 지원을 촉진하는 것이 필요하다고 지적했습니다. 동시에 사람들에게 의식을 제고하고, 국가와 조국, 그리고 자신에 대한 책임을 다하며, 즉각적인 이익을 위해 장기적인 이익을 잊지 않고, 개인적, 지역적 이익을 위해 공동의 이익을 잊지 않고, 위법 행위를 단호히 처리하고 불법 어업을 퇴치하는 것이 어민과 국가의 이익을 위한 것이라는 것을 선전하고 동원하는 것이 필요합니다. 당위원회, 당국, 조국전선과 사회정치조직, 중앙과 지방 언론과 미디어 기관들은 선전을 강화하고 대중을 동원하는 데 더욱 적극적으로 참여해야 합니다.

각 부처, 부문, 지방자치단체 및 관련 기관은 제5차 EC 검사 대표단과 함께 세부 계획, 프로그램, 내용 및 작업 계획을 준비합니다. 최선의 옵션을 신중하게 준비하고, 소극성이나 갑작스러운 상황 변화로 인해 국가가 "옐로 카드" 경고를 해제하려는 노력이 방해받지 않도록 하십시오. 검사팀을 환영하고 이들과 협력하여 최상의 결과를 보장하고, 곧 IUU(불법·비보고) "옐로 카드"를 제거하세요.

총리는 "만약 어떤 지방자치단체가 앞으로도 IUU 어업 단속 업무 이행에 있어 어떠한 변화도 보이지 않고, 계속해서 위반 행위를 저지르며, 할당된 업무를 완수하지 못할 경우, 도당위원회 서기, 시당위원회, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 비서실 지시 제32-CT/TW호와 정부 결의 제52/NQ-CP호의 지시에 따라 비서실, 정부, 총리에게 책임을 져야 한다"고 강조했다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-chi-dao-cac-bien-phap-manh-de-quyet-tam-go-the-vang-iuu-378995.html