오늘 오후 4월 22일 제32차 국회에서 상임위원회는 지질광물법 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.
많은 단점을 극복하기 위한 법률 제정
보고서를 제시하며, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 2010년 광물법을 시행한 지 13년 만에 광물에 대한 법적 문서 시스템이 기본적으로 완성되어 국가가 광물을 효과적으로 관리하는 데 효과적이고 효율적인 방법이 개선되었다고 말했습니다. 광물 및 광업 산업에 대한 지질 조사를 촉진합니다. 광물 관리가 점점 더 엄격하고 효과적으로 이루어지고 있습니다. 많은 중요한 정책이 여전히 유효하며 계속 계승되고 있습니다.
하지만 이 법을 시행하는 과정에서 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있습니다. 첫째, 광물법은 아직 지질에 대한 국가 관리, 특히 전문적인 기준과 규정에 따른 통일된 관리를 규제하지 않습니다. 특히, 정치국의 2022년 2월 10일자 제10-NQ/TW 결의안에 명시된 대로 지질 정보 및 데이터의 통합 관리가 이루어지지 않았습니다.
둘째, 매립지 재료로 사용하기 위한 광물 허가를 위한 행정 절차가 여전히 복잡하다. 광물성 물질은 해당되는 적절한 행정절차를 적용하도록 분류되지 않았습니다(지뢰 제거 절차는 금광 제거 절차와 동일하게 시행해야 함).
셋째, 광물 매장량에 따른 채굴권 수수료 징수는 여전히 많은 단점을 안고 있다. 예를 들어, 승인된 광물 매장량에 따라 채굴권 수수료를 산정하는 것은 정확성을 보장하지 못한다. 채굴 전에 채굴권 수수료를 징수하는 것은 기업이 기본적인 광산 건설에 투자할 여건을 조성하지 못합니다. 허가받은 매장량이 부족하여 개발이 중단된 경우, 현재로서는 허가 수수료를 환불해 주는 규정이 없습니다.
이 법은 미개발 지질자원과 광물자원을 보호하기 위한 포괄적인 법적 통로를 마련하는 것을 목적으로 합니다. 광물 활동에서 환경 보호 및 노동 안전 강화 국가, 광물을 개발하는 조직 및 개인과 광물 활동이 이루어지는 지역 사회 간의 이익을 조화시킵니다. 지방정부에 대한 권한분권화와 위임을 촉진합니다.
과학기술환경위원회 상임위원회는 정부 제출문에서 밝힌 이유로 법률 공포의 필요성에 기본적으로 동의했습니다.
검토기관은 기초기관에 국가관리기관의 기능과 업무에 영향을 미치는 새로운 정책내용에 대하여 정보를 보완하고 정책영향을 보다 충분히 평가할 것을 요청하였다. 국가 예산의 사용 조직 및 개인의 광물 탐사 및 개발에 대한 권리를 확대합니다. 관련 법률과 함께 초안 법안을 계속 검토합니다.
광물 분류와 관련하여, 검토 기관은 기본적으로 초안법과 같이 광물을 4개 그룹으로 분류하는 규정에 동의하며, 이는 흔히 건축자재로 사용되는 광물(그룹III)과 매립재로 사용되는 광물(그룹IV)을 분리한 것입니다.
그러나 일부 광물은 여러 가지 목적으로 사용될 수 있어 어느 광물 그룹에 속하는지 파악하기 어렵고, 자연자원환경부와 도 인민위원회 사이에 광물 계획에 대한 권한이 중복되는 경우가 있다는 의견도 있습니다.
검사기관에 따르면, 강모래와 바닷모래를 충전재로 활용하기 위한 절차를 간소화하기 위해 그룹 IV 광물에 대한 보다 구체적인 규제와 "충전재 제작 목적에만 적합한" 광물의 함량을 명확히 하는 의견이 나오고 있다...
모래 채굴을 위한 법적 근거를 마련해야 하나요?
토론 중에 국회 사무총장인 부이 반 쿠옹은 강모래와 자갈을 대체하기 위해 바닷모래의 탐사, 개발 및 가공을 계획하는 규정을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 이는 실질적인 요구 사항이기 때문입니다.
부이 반 쿠옹 씨는 전국에 약 23억 입방미터의 매장량을 가진 330개의 강모래 광산이 있다는 통계를 인용하며, 이는 매립지 수요를 충족시키기에 충분할 뿐 건설 수요를 충족시키기에는 충분하지 않다고 말했습니다.
또한 강바닥에서 모래와 자갈을 채굴하면 환경에 미치는 영향, 물의 흐름 변화, 주택과 제방, 건설 공사의 산사태 등 많은 명백한 결과가 발생합니다.
사무총장은 또한 우리나라의 바닷모래 매장량이 약 1,960억 m3이나, 개발 및 이용을 위한 법적 통로가 충분하지 않아 표준 기술 지침이 부족하여 탐사 및 개발이 느리거나 불가능하다고 말했습니다.
"강모래와 자갈의 착취를 제한하고 결국 중단하고 대신 바다 모래로 전환하려면 법률이 바다 모래의 계획 및 착취를 규제하여 바다 모래에 대한 미래 수요를 충족할 법적 근거를 마련해야 합니다."라고 부이 반 쿠옹 씨가 제안했습니다.
국회의장인 Vuong Dinh Hue는 법안 초안에 대해 논평하면서, 많은 구체적 내용을 명확히 할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 이 법에서는 석유와 가스에 대해서는 언급하지 않지만 이탄, 갈탄에 대해서는 언급하고 있으며, 실제로 개발하기 어려운 석탄 광산도 있지만 석탄가스는 개발할 수 있습니다. 이로 인해 석탄광물그룹과 석유가스그룹의 경영이 중복되어 종합적인 경영 역할이 요구되므로, 구분 원칙을 명확히 할 필요가 있습니다.
또는 초안에 국가 광물 매장 지역에 대해 언급은 되어 있지만, 이를 매장 지역에 포함할지 여부를 결정하는 권한이 총리에게 있는지, 정부부처에게 있는지, 지방자치단체에게 있는지 불분명합니다...
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