장애물 제거, 기업의 개방성과 역동성 창출

국회의장 Tran Thanh Man이 연설합니다.

국영기업 경영의 돌파구 마련이 시급

회의에 참석한 사람들은 국회가 제8차 회의에서 첫 의견을 제시한 후 경제재정위원회가 재무부와 관련 기관과 협력하여 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안을 수용, 개정 및 완성한 것을 높이 평가했습니다.

회의 개요

개정된 법률안은 7/24(약 30%) 절차를 줄여 비용과 준수 시간을 단축하고 기업에 유리한 환경을 조성했습니다. 특히, 5개년 사업전략 승인, 연간 생산 및 사업계획 승인 등 중요 절차가 간소화됩니다. 재무제표상 자기자본의 50%가 넘는 자본조달 계획을 승인하고, 기업에 대한 법인정관을 발행하고(총리의 관할 하에 있는 기업은 제외), 재무제표를 승인합니다.

국회 부의장 응우옌 카크 딘 연설

국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 위와 같은 법안 초안의 진행 상황을 인정하며, 기업이 모든 것을 상부 기관에 요청해야 한다면, 전략, 5개년 계획, 연간 계획 등이 상부의 승인을 받아야 하고, 각 프로젝트마다 요청해야 한다면 사업 기회를 잃게 될 것이라고 말했습니다. 국회 부의장은 이 법안 초안이 국유기업의 위에서 언급한 문제를 부분적으로 극복했다고 확인했습니다.

국회의장인 쩐 탄 만은 "국유기업은 우리 경제의 주축이고, 민간 경제는 추진력"이라는 견해를 강조하며, 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 현행 법률을 대체할 법률의 제정은 경제 발전을 위해 국유기업 관리에 획기적인 진전을 보장해야 한다고 말했습니다.

이러한 취지에서 국회의장은 투자관리 규정을 법률안에서 완벽화하고, 국가관리 기능과 자본소유 대표 기능을 분리하며, 생산 및 경영활동에 행정적으로 간섭하지 않는 데 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다. 그와 함께 권력의 분산화와 위임을 강화하고, 기업주와 경영자의 대표기관의 책임을 강화해야 합니다. 국유기업 직원들의 삶의 질을 보장하고, 우수한 인력을 유치하기 위해 적절한 급여 정책을 갖추고, 모든 경제 부문과 경쟁해야 합니다.

국유기업의 민영화 및 매각과 관련하여 국회의장은 초안 법률에서 이 내용을 더 명확하게 규정하여 매각 및 민영화 과정에서 국가 자본과 자산의 손실이 발생하지 않도록 해야 한다고 지적했습니다. 국가자본을 보유한 기업의 경우 국가가 50% 이상의 주식을 보유하도록 보장하는 규정과 원칙이 필요합니다. 개발투자기금은 적극성을 강화하고 검사감독에 주의를 기울여야 하며, 이를 통해 국유기업이 진정으로 강해지고 경제에서 주도적 역할을 할 수 있도록 해야 합니다.

국가는 F2 기업에 어느 정도까지 개입할 것인가?

개정을 통해, 법안 초안 제2조의 적용주체에 대한 규정은 제8차 국회에 제출된 법안 초안과 비교하여 일부 변경되었습니다. 구체적으로 적용대상에는 기업법이 규정하는 국유기업, 정책은행을 제외하고 신용기관법이 규정하는 국가가 정관자본의 50% 이상을 소유한 신용기관이 포함됩니다. 2명의 회원으로 구성된 주식회사, 유한책임회사에 투자한 국가자본의 대표자입니다.

경제재정위원회 상임위원회는 이러한 법률안의 조항들이 국회 상임위원회의 2024년 10월 9일자 결론 제4348/TB-TTKQH호에 따라 국가자본이 50% 이하인 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자가 모두 보장되도록 하는 데 기여할 것이라고 밝혔으며, "국가자본이 있는 곳에는 국가가 적절한 조치와 수준으로 관리해야 한다. 여기에는 국가자본이 50% 미만인 기업이나 국영기업이 자본을 투자하고 출자하는 기업도 포함된다"는 일관된 원칙을 보장했습니다.

초안 법안의 조항을 인정하여 국가는 F1 기업만 관리하고, F2 기업은 국가 자본의 대표자를 통해 관리하며, 2등급 기업까지는 관리하지 않도록 했습니다. 그러나 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 1단계에서 2단계로의 사업 계획이나 현금 흐름을 관리하게 하는 조항을 삭제하기 위해 초안 법안의 조항을 계속 검토할 필요가 있다고 말했습니다. "그렇게 되어야만 우리는 장애물을 제거하고 기업에 활력을 불어넣을 수 있습니다. 왜냐하면 현실적으로 국가가 너무 많은 것을 관리하고 있기 때문입니다."라고 국회 부의장은 제안했습니다.

국회 부의장인 부 홍 탄이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 호롱

국회 부의장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 또한 기초 기관이 F2 기업에 국가가 총 자본금 중 얼마를 이들 기업에 기여했는지 더 명확히 설명해야 한다고 말했습니다. 국가가 개입한다면 F2기업에 대해서는 어느 정도까지 개입할 것인가...

재무부 장관 응우옌 반 탕은 국회 상임위원회에서 우려되는 사안을 설명하고 명확히 하면서, 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안은 관리 대상 측면에서 현행법과 비교했을 때 가장 근본적인 변화가 있다고 확인했습니다. 이 법안 초안에서는 국유기업을 관리하는 대신, 오직 국가가 출자한 기업 자본금만 관리하도록 규정하고 있습니다. 주제가 완전히 바뀌었으므로, 법안 초안의 조항은 기업의 투명성을 보장하도록 고안되었습니다.

재무부 장관 Nguyen Van Thang이 연설합니다.

국가 자본금 출자액이 정관 자본금의 50% 미만인 기업의 경우, 응우옌 반 탕 장관은 "국가가 지배권을 보유하지 않은 기업에 어떠한 영향이나 개입 없이" 자본 대표를 통해 관리될 것이라고 밝혔습니다. 초안된 법안은 포괄적인 규정을 제공하여 기업의 자본 대표가 기본적인 기능과 업무를 수행하는 것 외에도 참여 과정을 모니터링하고 평가하여 기업에 대한 구체적인 방향과 제안을 할 책임을 갖도록 보장합니다. 구체적으로, 사업이 효과적이라면 국가에 자본을 늘리고 추가로 참여할 것을 제안할 것입니다. 참여과정에서 자본대표자가 기업이 발전할 여건이 되지 않거나 파산, 어려움 등의 위험이 있다고 판단할 경우 국가에 자본참여를 줄여줄 것을 제안할 수 있습니다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 이 내용에 대한 마무리 발언에서 초안 법률을 검토하고 완성하여 정치국의 권력 통제 규정을 엄격히 이행하고, 입법 업무에서 부패와 부정을 방지할 것을 제안했습니다. 대규모 미처리 프로젝트 처리, 주식화 및 매각 문제 해결에 대한 교훈을 주의 깊게 연구하여 긴밀하게 관리하고 손실과 낭비를 피하십시오. 현행 법률의 규정을 지속적으로 검토하고 계승한다. 영향을 신중하게 평가하고, 새로운 어려움, 문제 또는 부족을 야기하거나 국가 자금 및 자산의 손실 또는 낭비를 초래하는 변경을 하지 않도록 합니다. 법률 조항이 현재의 어려움과 문제를 해결하고 제거하도록 보장합니다. 새로운 이슈를 포괄하고, 국가 자본 투자와 관련된 민간 경제 발전의 요구 사항과 새로운 상황에 대한 요구 사항을 보장합니다.

탄하이

출처: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-su-thong-thoang-nang-dong-cho-doanh-nghiep-post410717.html