모든 어려움과 장애물을 제거하고, 건설사업이 발전할 수 있는 유리한 여건을 조성합니다.

베트남 건설 계약자 협회(VACC)의 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep) 회장이 회의에서 연설했습니다. (사진: 트란하이)

회의에서 협회 및 기업 대표들은 정부, 총리, 각 부처 및 지부에 국내 건설 회사 및 기업이 새로운 시기에 국가 발전의 요구에 부응하고, 특히 주요 국가 프로젝트를 수행할 수 있는 능력을 갖추도록 강력하게 발전할 수 있는 유리한 환경을 조성하기 위한 모든 어려움과 장애물을 제거하기 위한 많은 해결책을 제안했습니다.

베트남 건설 계약자 협회(VACC)의 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep) 회장은 계약자들이 어려움에 직면해 있다고 말했는데, 여기에는 건설 자재 광산의 착취를 관리하기 위한 계약자 배정의 특별 메커니즘도 포함되어 있다고 말했습니다. 일부 계약자는 아직도 광산 허가 부여, 계획 수립 및 실제 매장량 결정 절차에 어려움을 겪고 있습니다. 예를 들어, 광산은 건설 회사 수요의 두 배이지만 광산주가 건설 회사에 전체 생산량을 구매하라고 요구하면 회사는 초과 생산량을 어떻게 처리해야 할지 모릅니다. 따라서 지뢰에 대한 보상 및 부지 정리를 위한 구체적인 메커니즘을 지역별로 지정하는 것이 필요합니다. 그는 우리가 하루 종일 "관리하기 위해 쫓아다녀야 하는" 세부적인 단가를 일반적인 단가표로 대체하고, 전문적인 기준을 구축해야 한다고 제안했습니다. 적용 메커니즘과 관련해서는, 계약자에게 불이익이 없도록 유연하고 실질적이어야 합니다.

데오까 그룹 이사회 회장인 호 민 황은 그룹이 공공 투자 프로젝트와 PPP 투자 프로젝트를 포함한 12/29 주요 국가 프로젝트에 대한 투자자이자 총괄 계약자였고, 현재도 그렇다고 말했습니다. 시행 과정에서는 메커니즘, 정책, 법적 규정과 관련하여 해결해야 할 몇 가지 문제가 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 동당트라린 고속도로 프로젝트의 경우 투자자와 계약자는 건설을 조직하고, 지역의 부지 정리를 지원하기 위해 약 3,500억 VND를 지원했으며, 국가 예산은 3,000억 VND를 지출했고, 신용 자본이 마련되었지만, 국가 예산 자본을 70%로 늘릴 때 투자 정책을 조정하기 위해 프로젝트가 승인되지 않아 지출할 수 없습니다(국회는 2023년 11월부터 동의했습니다). 카오방성에서는 학제평가위원회의 평가보고서를 설명하고, 총리에게 많은 서류를 보고하고, 지시를 내려왔지만 지금까지 투자정책 승인 시기는 정해지지 않았습니다. 이 프로젝트의 경우, 그룹은 투자 정책 조정을 승인하는 방법에 관해 당사자들에게 지침을 제공하는 것이 좋습니다.

데오카 그룹 이사회 회장 호민 황이 회의에서 연설했다(사진: 트란 하이).

광응아이-호아이년 고속도로 프로젝트: 데오까 시스템의 터널 건설 방법을 개선하여, 계약자는 총리의 지시에 따라 2025년 12월에 프로젝트를 완료할 수 있는 기반을 갖추었습니다. Quang Ngai 성이 부지 정리, 자재 채석 및 임지 절차에서 결정되었다면 일정보다 8개월 앞당겨지는 대신 12개월 앞당겨질 수 있었습니다. 그룹은 농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부가 농업법, 토지법 및 관련 지침령 및 회람을 검토하여 임지 이용 목적을 변경하지 않고도 특수 터널 공사, 임시 공사 및 터널로 가는 접근 도로에 대한 메커니즘을 구현할 수 있도록 제안했습니다.

하장-뚜옌꽝 고속도로 프로젝트의 경우 입찰 패키지 분할이 적절하지 않았습니다. 77km 길이의 프로젝트 중 22개 교량이 1개 패키지로 분할되었고, 교량 건설 계약자는 도로 건설 패키지에 의존하여 접근 도로나 서비스 도로가 없었으며, 이로 인해 비용이 증가하고 프로젝트 진행에 영향을 미쳤습니다. 이러한 패키지의 분배는 총리의 지시에 반하는 것이며, 교량 건설 진행은 도로 진행에 달려 있습니다... 따라서 필요한 진행을 충족시키기 위해서는 시공 방법을 조정하거나, 진입 도로를 추가하거나, 시행 기간을 연장하는 것이 필요합니다.

탄푸-바오록 고속도로 프로젝트의 경우 국가 예산 자본 참여 비중이 36% 정도로 낮고, 대출 자본이 매우 많으며(약 9조 8,770억 원), 프로젝트에는 수입 감소 분담 메커니즘이 적용되지 않아(시행령 35/2021/ND-CP에 얽매여 있음) 프로젝트의 타당성 조사 보고서가 승인되지 않았습니다. 국가 신용 대출 제도가 보상에 적용되는 경우, 법령 78/2023/ND-CP(PPP 법과 다른 자기 자본을 요구함)의 적용을 받게 됩니다. 트란 홍 하 부총리는 이 문제를 해결하도록 지시했지만, 법령을 개정하는 데는 6개월에서 1년이 걸릴 것입니다.

데오 카(Deo Ca)는 또한 다음을 권고합니다. 건설부의 통지문 09에서 규범 체계가 개정 및 보완되었습니다. 광산의 원자재 가격을 특별한 메커니즘에 따라 결정하도록 하는 지침을 신속히 발표했습니다(특히 이번이 처음으로 적용되며 이전에는 전례가 없었습니다). 그러나 터널(도로, 철도 등)에 대한 일부 기준이 여전히 누락되어 있으며, 현재 시공 방법에 따라 정확성과 적절성을 보장하기 위해 이를 검토, 업데이트, 보완 및 조정해야 합니다. 투자자로서 데오 카는 설립, 평가 및 승인 과정에서의 가격 결정이 시장 가격 및 프로젝트 기술 표준과 일치해야 한다는 점을 알고 있습니다. 그러나 현재 사후 감사 절차에서는 여전히 재계산을 요구하고 가장 낮은 가격을 취해야 하는 "관점"이 있습니다(예: 브랜드가 있고 안정적이며 양질의 시멘트의 가격은 높고 일부 국산 시멘트는 가격이 낮습니다...).

베트남 기업이 철도, 지하철, 스마트 교통, 스마트 시티 등 첨단 기술과 엔지니어링이 필요한 프로젝트에 투자, 생산, 건설하는 데 있어 조만간 자립할 수 있도록 하기 위해 국가는 지원 정책을 마련해야 합니다. 즉, 베트남 기업이 유사한 프로젝트를 수행한 경험이 있는 외국 기업과 훈련 학교(단과대학, 대학교)를 방문, 연구, 모델 조사할 수 있도록 조직해야 합니다. 이를 통해 기업을 위한 훈련을 조직하고, 기술의 구축, 수용, 이전 및 습득에 대한 공동 참여를 준비합니다.

또한 그룹은 교통부가 교통 프로젝트, 특히 고속철도 프로젝트에 적용할 전문적인 표준, 규범 및 BIM 모델을 적극적으로 개발하고 보급하는 책임을 강화해야 한다고 생각합니다. 대규모 프로젝트의 경우, 국가 관리 기관은 특정 제품을 통해 다른 기업을 조직, 이끌고, 연결하고, 교육할 수 있는 관리 역량을 갖춘 기업을 우선시하고, 프로젝트를 보유한 지역 기업을 우선시하는 것을 고려해야 합니다(현재 입찰 평가는 계약자의 실제 역량을 반영하지 않고, 입찰 문서가 그다지 정량적이지 않기 때문에 입찰이 제한적입니다.).

그룹은 정치국이 방금 남북 고속철도 사업 시행 정책에 대한 의견을 확정했다고 밝혔습니다. 이것은 매우 대규모 프로젝트이므로 전체 역량과 경험을 갖춘 많은 부서가 필요합니다. 최근, 총리와 교통부의 지시로 진행되는 2021~2025년 동부지역 남북 고속도로 프로젝트의 대규모(전례 없는) 패키지 중 많은 건설 단위가 2025년 말까지 완료될 것으로 결정되었습니다.

따라서 2025년 이후에는 기업의 인적자원, 기계 및 장비가 재고화되어 생산을 최적화하는 데 사용해야 하며, 동시에 국가의 내부 자원을 최대한 활용해야 합니다. 따라서 고속철도 사업을 시행하려면 이들 기업이 접근하고 이를 시행할 수 있는 환경을 조성하여 국가 발전에 기여할 수 있는 국가적 메커니즘이 필요합니다.

따라서 프로젝트 구현을 두 가지 구성요소로 구성하는 것이 필요합니다. 구성요소 1: 도로 공사와 유사한 특성을 지닌 철도 구간의 건설 항목(교량, 도로, 터널 등)은 최근 고속도로 프로젝트와 유사한 방식으로 구현하기 위해 국내 기업에 할당되어야 합니다. 구성요소 2: 기관차, 신호시스템 등은 외국기업과 합작으로 국내기업에 할당됩니다.

Xuan Truong Construction Enterprise의 이사인 Nguyen Van Truong 씨가 회의에서 연설했습니다. (사진: 트란하이)

사업가 응우옌 반 트롱(Nguyen Van Truong) 쑤언 트롱 건설 기업의 이사는 기업이 자재 공급원에 대해 선제적으로 대응할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 해당 지역의 교통 프로젝트를 위한 채우기 재료로 이 공급원을 활용하기 위해 호수, 연못을 파고, 준설하는 것을 결합하는 것이지, 자원을 낭비하는 것이 아닙니다. 그는 각 부처와 지부가 이 분야에 있어 유연하게 대처해야 하며, 지방 정부가 재료를 채우기 위한 채석장을 제공할 수 있도록 허가해야 한다고 권고했습니다.

트롱 씨는 실제로는 지역 주민만이 매립지 재료를 만드는 데 어떤 광산을 개발할 수 있는지 알고 있다고 말했습니다. Truong 씨는 수행된 프로젝트의 경험을 통해 국가 자본이 관련된 프로젝트의 절차는 매우 어렵지만 민간 기업이 스스로 하는 것이 더 간단하다고 말했습니다.

지역 사회에서 재료에 대한 사고방식, 관리 및 활용을 혁신하는 것이 중요하지만, 동시에 환경 보호도 함께 이루어져야 합니다. 오늘날과 같이 과학 기술이 크게 발달한 시대에는 주변 환경에 영향을 주는 폭파, 굴착, 바위 깨기와 같은 전통적인 방식을 따를 것이 아니라 현대 기술과 장비를 적용하여 재료를 개발하는 것이 필요합니다.

부처와 부문 간의 긴밀한 협력이 필요합니다. 예를 들어, 도로 건설에 필요한 자재를 얻기 위해 강과 운하를 준설하는 데 있어서는 정책 협력이 필요합니다. 따라서 그는 총리가 이 문제를 담당하는 지방 지도자들에게 권한을 철저히 분권화하고 위임할 것을 제안했습니다.

그는 또한 현재 남북 고속도로 2단계의 지하도 시스템을 즉시 처리해야 한다고 권고했습니다. 그렇지 않으면 향후 확장할 때 지하도 처리가 매우 비용이 많이 들고 복잡해질 것입니다.

오늘날 또 다른 어려운 문제는 기업들이 종종 자본금 연체 상황에 직면한다는 것입니다. 예를 들어, 쑤언 쯩 건설 회사는 타이응우옌에서 프로젝트를 진행하면서 지난 5년간 약 1조 VND의 부채를 지고 있습니다. 따라서 정부와 부처는 이 문제를 적극적으로 해결하고, 기업이 프로젝트에 투자하도록 장려하는 개방적인 메커니즘을 갖춰야 합니다.

베트남기계설비공사(JSC, 릴라마)의 대표가 회의에서 연설했습니다. (사진: 트란하이)

베트남 기계 설비 공사(JSC, 릴라마)의 대표는 현재 특히 릴라마와 건설 기업들이 일반적으로 숙련 노동자를 모집하는 데 극심한 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 용접공, 기계 설비공 등 숙련 산업 분야에서 숙련 노동자가 부족할 위험이 있습니다. 게다가 최근에는 숙련 노동자들이 더 높고 안정적인 급여를 받기 위해 해외로 나가 일하는 것을 선택하고 있습니다.

현재 릴라마가 건설 중인 주요 프로젝트에서는 숙련된 인력을 동원하는 데 많은 어려움이 있습니다. 어떤 경우에는 1인당 하루에 80만~100만 VND를 지불해야 하지만 숙련된 인력을 고용하지 못하는 경우도 있습니다. 따라서 정부, 부처, 지부는 하이테크 근로자를 위한 직업 훈련에 초점을 맞춘 메커니즘과 정책을 갖춰야 합니다.

릴라마는 또한 정부, 부처 및 지부가 국내 기업이 주요 프로젝트에 참여할 수 있는 역량을 향상하도록 지원해야 한다고 권고했습니다. 베트남 기업이 EPC 계약자 컨소시엄으로 참여해야 한다는 규정이 있습니다.

Fecon 주식회사 이사회 의장인 Pham Viet Khoa는 정부, 부처 및 지부가 입찰 시 종종 유사한 프로젝트의 경험이 요구되기 때문에 특별한 메커니즘을 갖춰야 한다고 제안했습니다. 그러나 도시 철도 프로젝트, 첨단 기술과 복잡한 요구 사항이 있는 남북 고속철도와 같은 후속 신규 프로젝트의 경우 정부는 베트남 기업이 외국 기업의 하청업체가 아닌 공식적인 역할로 이러한 대규모 프로젝트에 참여하도록 장려하기 위한 입찰 메커니즘을 갖춰야 합니다. 그렇게 함으로써 국내 기업이 기술 개발과 지속 가능한 개발에 투자할 수 있는 조건을 갖출 수 있습니다.

이런 프로젝트를 한 번도 수행한 적이 없는 국내 기업의 경우 외국 전문가를 고용할 수 있습니다. 이 형태는 높은 기술 요구 사항, 어려움 및 복잡성을 지닌 주요 프로젝트에 적용되어야 합니다.

그는 단가에 따른 프로젝트 관리와 관련해 오늘날 세상은 일괄 가격을 적용하거나 기껏해야 '턴키' 방식으로 관리하고 있고, 현재는 여전히 너무 세부적으로 관리하고 있다고 말했습니다. 그는 또한 건설 부채가 여전히 현재 문제이며, 계약자들이 지불을 "지연"하고 있다고 말했습니다.

현재 노동력 모집에 어려움이 있는 상황에서 회사는 정부가 기업이 노동력을 확보하고 모집하는 데 도움이 되는 우대 조치를 마련해야 한다고 권고합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html