"철도"가 건설되고 "프레임워크"가 국회 결의안 제37/2021/QH15호의 구체적인 메커니즘과 정책이 되면 남은 문제는 사회경제적 성장의 "열차"를 움직일 견인력을 만드는 방법을 "통제하고 배열"하는 것입니다.
응이손 석유화학 정유공장 - 응이손 경제구역의 "중추" 프로젝트. 사진: 민항
잠재력을 "해제"하다
우선, 타인호아만이 특별한 메커니즘과 정책을 갖고 있는 것이 아니라는 점을 깨닫는 것이 필요합니다. 하이퐁, 응에안, 투아티엔후에, 칸토 등 일부 지방/도시도 기존의 잠재력과 장점을 바탕으로 국회에서 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 발표했습니다. 문제는 이를 어떻게 구현하여 잠재력을 "해제"하고 이점을 개발 기회로 전환할 것인가입니다. 그리고 이 질문은 만족스러운 답을 찾기 위해 여러 세대의 타인호아 성 지도자들에 의해 고심되어 왔고 지금도 고심되고 있습니다.
Pham Minh Chinh 총리가 각 지방의 개발에 대해 이야기할 때 강조한 바와 같이, "각 지방은 자립하고, 자립해야 하며, 자신의 손, 마음, 지평, 항구, 땅에서 스스로 일어나야 합니다." 탄호아의 이 "지평선, 하구, 땅"의 잠재력을 효과적으로 활용하기 위해 탄호아 성은 결의안 37/2021/QH15의 특별 메커니즘인 비교 우위를 가지고 있습니다. 그러나 최대한의 이익을 활용하려면 자립, 자립의 높은 정신과 각 시민에 대한 리더십의 손과 마음이 필요합니다.
따라서 정치 시스템 전체에서 의지와 행동의 통합을 이루고 정책을 조속히 지역 실행에 옮기기 위해 국회에서 결의안 37/2021/QH15를 발표한 직후, 도당 집행위원회는 결의안 37/2021/QH15를 이행하기 위한 행동 계획 45-KH/TU를 2021년 12월 6일에 발표했습니다. 이 계획은 결의안 37/2021/QH15의 내용을 지방의 특정 업무로 구체화했습니다. 특정 메커니즘과 정책을 시범적으로 운영하기 위한 작업의 내용과 순서를 명확히 한다. 각 지방 자치 단체와 단위의 구체적인 책임을 결정하여 실행에 대한 조언, 실행 조직, 실행 가능성 및 효과성 보장 등을 담당합니다.
구체적인 메커니즘을 파악하고 효과적으로 구현하는 일은 주로 정책 구현 팀에 달려 있습니다. 이에 따라 지방정부는 조직구조 개선에 박차를 가하고, 정책집행 능력을 향상시키기 위해 적절한 인력을 배치했다. 동시에, 특히 각 기관 및 부서의 업무, 권한, 책임, 책임자의 책임을 명확히 정의하여 의사 결정에 있어서 적극성, 유연성, 적시성, 효율성을 확보하고 투자를 유치할 수 있는 영향력을 창출합니다.
특히, 제37/2021/QH15 결의안을 효과적으로 이행하기 위한 기반을 마련하기 위해서는 현지 국가 전력 기관인 탄호아성 인민위원회의 선구적 역할과 높은 책임을 강조하지 않을 수 없습니다. 이에 따라, 도인민위원회는 국회 제37/2021/QH15호 결의안에 규정된 메커니즘 및 정책과 관련된 30개 이상의 결의안을 발표했습니다. 그 중에는 2045년 비전을 바탕으로 2021~2030년 기간의 탄호아 지방 계획을 승인하는 결의안 등 매우 중요한 결의안이 많이 있습니다. 도인민위원회의 권한에 따른 수수료 및 비용의 징수, 면제, 감면, 징수, 지불, 관리 및 사용에 대한 규정을 공포하는 결의안; 2021-2025년 기간 동안 중기 공공 투자 계획을 중앙 예산 지원 자본과 지방 예산 지출을 절감하고 수입을 늘리기 위한 자본으로 보완하는 결의안, 탄호아성... 이를 통해 결의안 37/2021/QH15에 따른 특정 메커니즘 및 정책의 신속한 이행을 촉진할 뿐만 아니라; 그러나 실제적인 요구사항을 충족하는 정확하고 올바른 해결책을 제시하고, 각 부문과 지방 자치 단체의 업무 수행에 있어서 병목 현상과 난항을 해소하는 데 기여합니다.
지방 국가 정부 기관의 수장인 탄화성 인민위원회 위원장 도 민 투안은 각 부문, 지방 자치 단체 및 단위가 제37/2021/QH15 결의안을 시행하는 과정을 항상 면밀히 감독하고 시기적절한 지침을 제공합니다. 2024년 7월 성 인민위원회 정기 회의에서 성 인민위원회 위원장은 37/2021/QH15 결의안 시행 3년을 요약한 보고서 내용에 대한 의견을 제시하면서, 37/2021/QH15 결의안은 탄호아에 대한 구체적인 정책을 규정하고 있다고 말했습니다. 그러나 타인호아에 적합한 구체적인 메커니즘과 분야를 선택하려면 구현 과정을 고려해야 합니다. 동시에 한편으로는 정책공간을 최대한 활용해야 하고, 다른 한편으로는 부적절하고 실행이 어려우며 실질적인 효과를 가져오지 못하는 정책에 대한 수정 및 보완을 연구하여 제안해야 합니다.
결의안 37/2021/QH15의 정신과 내용을 올바르게 파악하고 특히 당 위원회와 정부가 처음부터 과감하고 책임감 있게 참여했으며, 제도적 "병목 현상"을 제거하는 데 있어 지방 인민 위원회의 중요한 역할을 촉진한 덕분에 탄화성은 결의안 37/2021/QH15를 시행한 지 3년 만에 초기 "달콤한 열매"를 거두었다고 할 수 있습니다.
타인호아 성 개발을 위한 8가지 구체적 정책 중 현재 5가지 정책이 적용되고 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다. 정기적 지출 배분 기준에 관한 정책; 응이손 항구를 통해 수입 및 수출 수익을 늘리는 정책 토지 이용 목적 변경을 결정하기 위한 권한 부여 정책 산림 이용 목적 변경을 결정하기 위한 허가 정책 기능 구역에 대한 총괄 계획에 대한 지역적 조정과 일반 도시 계획에 대한 지역적 조정을 승인하는 분권화 정책입니다. 나머지 3가지 정책(대출 잔액, 수수료, 주택 및 토지 처리 수입)은 실행 과정의 어려움과 단점으로 인해 적용되지 않았으며 예상한 결과를 가져오지 못했습니다.
효과적으로 시행되고 있는 정책 중 하나로는 응이손 항구를 통한 수입 및 수출 수익을 늘리는 정책이 있습니다. 규정에 따르면, 매년 중앙 예산은 탄호아 지방 예산을 보충해야 하며, 그 목표는 총리가 지정한 추정치 대비 응이손 항구를 통한 수출입 활동으로 인한 수입 증가의 70%를 넘지 않도록 해야 합니다. 2022년 중앙예산 수입 증가로 인한 추가 국가예산 지출 예산 배정에 관한 총리의 2023년 11월 29일자 결정 1491/QD-TTg에 따라, 탄호아성은 이 특별 정책을 시행하기 위해 중앙예산에서 3조 VND를 재분배받았습니다. 이를 바탕으로, 지방인민위원회는 응이손 경제구역에서 기술 인프라, 이주 및 재정착을 개발하는 23개 투자 프로젝트를 시행하기 위해 3조 VND를 배정하는 결의안을 발표했습니다(해당 프로젝트는 규정에 따라 서류 작성 및 투자 준비 절차를 완료하고 있습니다).
또는 정기적인 지출 배분 기준에 대한 정책과 같습니다. 규정에 따라, 탄호아 성은 2022년 국가 예산에 대한 정기 지출 기준을 수립할 때 인구 기준에 따라 계산된 지출의 45%를 추가로 할당받고 본 결의안을 시행합니다. 이를 근거로 매년(2022, 2023, 2024) 지방은 2022년 국가 예산의 정기 지출 예산을 배정하기 위한 원칙, 기준 및 규범을 공표한 총리의 2021년 10월 10일자 결정 30/2021/QD-TTg에 규정된 지출 규범에 대한 인구 배정 규범에 따라 계산된 예산 지출의 추가 45%를 배정받았습니다. 규정 및 실제 상황에 따라 45%의 추가 재원은 지방 인민 위원회에서 승인하여 연간 국가 예산 예산에 사용하여 연간 사회 경제 개발 목표 및 계획과 지방의 2021-2025 기간을 이행하는 데 사용되었습니다.
숙련된 "제어 배열"
피할 수 없이 기회는 사고방식과 결의를 통해 포착하여 성공으로 전환될 때에만 진정한 비교 우위와 개발의 원동력이 됩니다. 사고방식과 결의를 통해 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 틀과 한계를 극복할 때에만 기회가 성공으로 전환됩니다. 거기서 "개발되지 않은 자원과 존재하지 않았던 것들을 창조했습니다."
정치국의 제58-NQ/TW 결의안과 같은 주요 방향의 결의안이나 국회의 제37/2021/QH15 결의안과 같은 특정 성격의 결의안의 경우, 구현을 위해서는 현지 조건 및 상황에 적합한 구체적인 정책이 필요합니다. 그러나 이러한 결의안이 가져오는 기회와 이점을 적용하고 최대한 활용하기 위해서는 장기적 비전과 관련된 유연하고, 창의적이며, 체계적이고, 방법적인 업무 수행 방식이 필요합니다... 고(故) 응우옌 푸 쫑(Nguyen Phu Trong) 사무총장은 (2020년 7월 17일, "2030년까지의 탄호아 성 건설 및 개발, 2045년까지의 비전" 프로젝트를 승인하기 위한 탄호아 성 당 위원회 상임위원회와의 업무 회의에서) "통제하고 정리하는 것도 리더십입니다. 무엇을 먼저 해야 하고, 그 다음에 무엇을 해야 하는지, 어떻게 해야 하는지, 무엇이 부족한지, 어떤 적절한 정책과 메커니즘을 요구해야 하는지, 심지어 정책과 메커니즘을 사전에 제안하는 것까지... 저는 당과 국가, 정부가 아무것도 제한하지 않는다고 믿습니다. 왜냐하면 탄화성의 부는 국가의 공동 재산이기 때문입니다."
이러한 요구에 직면하여, 탄호아 지방의 여러 세대 지도자들은 항상 현실적인 요구 사항에 근접한 적절한 선택을 하기 위해 고민하고, 연구하고, 계산하고, 고려해 왔습니다. 이 중에서 가장 논의할 만한 것은 아마도 '특별한' 것 내의 '특별한' 메커니즘의 구축일 것이다. 즉, 탄호아 성은 이 지방의 여러 중요한 원동력 형성을 가속화하기 위해 특정 메커니즘과 연관된 여러 별도의 결의안을 수립하고 이행했습니다. 구체적으로 말하면, 탄호아 시는 이 지방의 정치, 행정, 경제, 문화, 사회의 '두뇌 중심지'입니다. 2030년까지 탄호아 시를 건설하고 개발하고 2045년 비전을 제시하는 지방 당 상임위원회의 결의안 제05-NQ/TU호가 발표됨에 따라, 탄호아 시를 전국 5대 지방 도시 중 하나로 만들겠다는 목표를 신속하게 실현하기 위한 추진력이 마련되었습니다.
지방 수도 바로 옆에 위치한 삼손의 젊은 도시 지역은 타인호아의 성장 그림에서 밝은 면으로 떠오르고 있으며, 타인호아의 "무연 산업"을 이끄는 "기관차"로서 전례 없는 성과를 거두고 있습니다. 따라서 2030년까지 삼손시를 건설하고 개발하고 2045년까지의 비전을 제시하는 도당 상임위원회의 결의안 제07-NQ/TU가 삼손이 더 빠르고 더 강하게 발전할 수 있는 기반으로 탄생했습니다. 특히, 탄호아 시와 삼손 시의 개발을 촉진하는 데 중점을 두면, 제19차 성 당대회 결의에서 결정한 4대 역동적인 경제 중심지 중 하나인 "탄호아 시와 삼손 시의 역동적인 중심지"를 연결하고 개발할 수 있는 토대가 마련될 것입니다.
토쑤언 지구의 '두 왕의 땅'은 역사적, 문화적 전통이 풍부할 뿐만 아니라, 개발 잠재력도 풍부합니다. 따라서, 2030년까지 토쑤언 지구를 건설하고 개발하고 2045년 비전을 제시하는 지방당 상임위원회의 제10-NQ/TU 결의안은 토쑤언이 가속화되고 돌파구를 마련하여 조만간 타인호아 성의 "서부 역동적인 중심지(람손-사오방)"가 되는 데 기여할 것입니다. 므엉랏은 외딴 국경 지구이자 국가에서 가장 가난한 지구 중 하나이지만, 지방과 국가 북서부 지역의 국가 방위와 안보에 중요한 지역입니다. 2030년까지 므엉랏 지구의 건설 및 개발에 관한 지방 당 상임위원회의 제11-NQ/TU 결의안은 2045년까지의 비전을 담고 있으며, 구체적인 메커니즘과 정책과 관련되어 많은 의미를 담고 있습니다. 이는 단순히 경제 발전을 촉진하고 사람들의 삶을 개선하는 것만이 아닙니다. 그러나 탄호아성의 사회경제적 "열차"가 앞으로 나아갈 때 "아무도 뒤에 남기지 않는다"는 정신에 충실한 많은 인본주의적 가치도 지니고 있습니다.
"특별 결의안"과 함께, 결의안 37/2021/QH15의 특정 메커니즘을 최대한 활용하기 위한 "통제 및 배열" 과정에서, 탄화성은 "내적 힘이 근본이고, 외적 힘이 중요하며, 내적 힘과 외적 힘을 결합하여 최적의 종합적 자원을 창출한다"는 모토에 따라 계획을 자원을 동원하고 효과적으로 사용하기 위한 기본 기반으로 삼기로 결정했습니다. 따라서 이 지방은 건설에 집중했으며, 총리가 지방 개발에 특히 중요한 역할을 하는 두 가지 주요 계획을 승인했습니다. 즉, 2021~2030년 기간의 탄호아 지방 계획(2045년 비전 포함)(2023년 2월 27일자 결정 제153/QD-TTg)과 2040년까지의 탄호아 지방 탄호아 도시 기본 계획(2023년 3월 17일자 결정 제259/QD-TTg)입니다. 이러한 계획을 실행하는 것은 공공 투자를 주요 투자로 삼는 기반이 되었고 앞으로도 그럴 것입니다. 이를 통해 동기적이고 현대적이며 전반적으로 상호 연결된 전략적 인프라 시스템을 개발하고 완성하기 위해 투자 자본을 유치하는 돌파구를 마련합니다. 특히, 계획, 특히 지방계획에 기초하여 자본 동원 능력에 따라 중점과 핵심 포인트를 정해 투자 자원을 배치합니다. 동시에, 투자 자본의 효과적인 사용을 보장하고, 부정성, 부패, 낭비에 맞서 싸웁니다.
"통제 및 정리"에 능숙하다는 것은 결의안 58-NQ/TW 및 결의안 37/2021/QH15를 효과적으로 이행하기 위한 조건이자 지원입니다. 따라서 탄호아 성은 4개의 '특별' 지방에 대한 구체적인 정책을 수립하거나 계획 작업에 집중하는 것 외에도 다른 많은 매우 필요하고 중요한 과제를 선택하여 시행합니다. 관광, 산업(기관차는 응이손 경제 구역)과 같은 성장 "선봉"에 초점을 맞추는 것을 포함합니다. 동시에 인적 요소에 특별한 주의를 기울여 작업 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 양과 고품질의 간부 팀을 직접 구축합니다. 조국의 문화적 전통과 좋은 문화적 가치를 증진하는 데 중점을 둡니다. 탄호아의 문화와 사람들을 견고한 물질적, 정신적 토대이자 내생적 자원이며, 이 지방의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 중요한 원동력으로 여기십시오.
운영 효율성
투명한 메커니즘, 명확한 비전, 적절한 "통제와 배열"을 통해 탄화성의 사회경제적 성장 "열차"는 긍정적인 방향으로 움직이고 있으며, GRDP 성장 "차트"의 인상적인 이정표에 반영되어 있습니다.
2021~2023년 동안 연평균 GRDP 성장률은 9.6%에 도달할 것으로 예상된다. 2021년에는 9.44%로 전국 5위를 차지했습니다. 2022년에는 12.4%로 전국 7위를 기록할 것으로 전망된다. 2023년에는 7.01%에 도달하여 전국 29위, 전국 GRDP 규모가 가장 큰 성·시군 중에서 3위를 차지할 것으로 전망된다. 2023년 GRDP(현재 가격) 규모는 2020년보다 1.45배 증가한 272조 9,500억 VND에 달해 전국 8위, 북중부 및 중부 연안 지방 성 중에서는 가장 높은 수준을 기록할 전망입니다. 2023년 지방경쟁력지수(PCI)는 2022년 대비 17계단 상승했다... 2024년 상반기만 GRDP 성장률이 11.5%로 추산돼 전국 3위를 차지할 전망이다. 성장 "차트"에 돌파구가 있는데, 2024년 상반기 국가 예산 수입은 37조 9,390억 VND로 추산되며, 이는 예상치를 6.7% 상회하고 같은 기간 동안 43% 증가한 수치입니다. 같은 기간 동안 산업 생산 지수는 17.5% 증가했습니다. 전 지방은 같은 기간 동안 20.1% 증가한 1,400만 명 이상의 방문객을 맞이했으며, 계획보다 1.7% 초과 달성했습니다. 총 관광 수입은 같은 기간 동안 40.5% 증가한 30조 9,405억 VND로 추산됩니다. 17개의 FDI 프로젝트를 포함하여 88개의 프로젝트를 유치했으며, 총 등록 자본금은 약 12,325.8억 VND 및 3억 6780만 USD로 같은 기간과 비교했을 때 프로젝트 수는 1.76배 증가했고 등록 자본금은 26.9% 증가했습니다. 이를 통해 북중부 지역과 전국에서 탄호아의 새로운 역할과 입지를 확인했습니다.
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성장 "열차"는 프로그래밍되고 운영되었으며 매우 가치 있는 결과를 달성했습니다. 하지만 그것은 시작에 불과합니다. 현재 세계 상황의 도전과 특히 예측 불가능성은 당위원회, 정부 및 타인호아 성 주민들의 도전에 대처할 준비를 요구하기 때문입니다. 거기에서 "번영과 행복"이라는 "종착역"을 향해 "기차"를 계속 밀어붙일 수 있는 추진력을 만들어 보세요!
르 둥
마지막 게시물: "가시덤불 속을 헤치고 앞으로 나아가다"...
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출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm
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