2단계 지방정부 모델에 맞춰 권한 분산 및 위임 강화

국회 부의장인 부 홍 탄이 회의를 주재했습니다. 사진: 호롱

모든 계층과 부문의 주도성을 강화하세요

재무부 장관 응우옌 반 탕은 초안 법안을 발표하면서, 이 초안 법안은 계획법의 28개 조, 조항, 2개의 부록을 개정 및 보완하는 2개 조로 구성되어 있다고 말했습니다.

응우옌 반 탕 장관은 초안 법안의 새로운 사항을 강조하며, 계획 시스템을 완성하기 위해 초안 법안은 계획 시스템에 기술적, 전문적 계획을 추가한다고 말했습니다. 지구 단위의 기술적, 전문적 계획을 폐지하여 2단계 지방 정부 모델을 준수합니다. 행정 경제 단위에 대한 법적 규정이 모호하고, 국가계획체계상 특별행정경제단위 계획과 다른 계획 간의 관계가 불분명하기 때문에, 특별행정경제단위 계획에 대한 규정을 폐지한다.

또한, 이 법안은 계획의 효과성과 실현가능성을 높이기 위해 계획 내용을 단순화합니다. 구체적으로: 방향성 있는 프레임워크 규정만을 포함하도록 계획 내용을 수정 및 보완합니다. 계획상의 중요예상사업 및 우선투자사업 목록을 계획실시계획으로 이관하고, 동시에 국가부문계획 및 성(省)계획의 실시계획을 승인하도록 성(省)인민위원회 위원장 및 장관에게 분권화한다.

세션 뷰. 사진: 호롱

재무부 장관에 따르면 당 중앙위원회의 결정 제121-KL/TW호에 따라 모든 계층과 부문의 지도 및 운영에 대한 주도성을 강화하기 위해, 이 법안 초안은 지역적 계획이 필요한 지역을 결정하고 국가 해양 공간 계획과 국가 토지 이용 계획을 결정하는 국회의 권한을 정부로 분산하도록 규정합니다. 국가부문계획과 지방계획을 시행하는 계획에서 우선 투자 프로젝트 목록을 결정하는 총리의 권한을 지방인민위원회 위원장과 장관에게 이양합니다. 2021~2030년 기간의 성 계획을 행정 단위 배치 요구에 맞게 조정하는 결정을 내리는 총리의 권한을 성 인민위원회로 분산합니다.

국회 부의장인 부 홍 탄이 마무리 발언을 했습니다. 사진: 호롱

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 초안 법률 검토 보고서를 발표하면서 정부가 계획법의 여러 조항을 단축된 순서와 절차에 따라 한 회의에서 개정 및 보완하는 법률을 개발하고 공포한다는 제안은 행정 단위의 정리 및 합병 후 정치 체제의 조직 모델에 따라 계획에 대한 정책 및 법률 체계를 완성하기 위해 타당하다고 말했습니다. 분권화와 권한 위임을 촉진합니다. 아직 의견이 다르고 충분한 조사 및 평가가 이루어지지 않은 내용에 대해서는, 도시계획법을 전면 개정할 때 지속적으로 조사, 검토, 평가, 실무 정리를 하는 것이 필요합니다.

계획 시스템과 관련하여, 법안 초안은 기술적이고 전문적인 계획을 계획 시스템에 추가했지만 국가 계획 시스템의 일부는 아닙니다. 그러나 경제재정위원회는 이러한 해결책이 기술적인 측면만 있을 뿐 문제의 본질을 철저히 다루지 못한다고 판단했습니다. 따라서 혼란과 이해의 차이를 피하기 위해 위원회는 국가 계획 체계에 기술적, 전문적 계획을 추가하고 이 계획을 계획법의 규제 범위 및 적용 대상에서 제외하는 방향으로 개정할 것을 제안합니다. 그러나 기술적·전문적 계획은 지난 8차 국회에서 논의되고 의견이 제시된 바 있어, 국가 계획 체계에서 해당 부분을 삭제하는 것을 고려해야 한다는 의견도 있습니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이가 법안 초안 검토 보고서를 발표했습니다. 사진: 호롱

속도를 위해 품질을 희생하지 마세요.

국회 상임위원회 위원들은 경제재정위원회 상임위원회가 재정부 및 관련 기관과 협력하여 법률 초안을 신속하게 완성하고, 정치국의 연구 수행에 관한 결론 제127호의 이행 요건을 충족하며, 정치 체제의 기구를 지속적으로 개편할 것을 제안한 것을 높이 평가했습니다.

그러나 정부는 도시계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 단일 회의에서 단축된 절차로 심의하고 승인하기로 제안했습니다. 따라서 국회 상임위원회 위원들은 기관들이 앞으로 법안 초안을 완성하기 위해 지속적으로 검토하고 연구해야 한다고 제안했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕이 법안 초안을 발표했습니다. 사진: 호롱

회의에서 발언한 국회의장인 쩐 탄 만은 제9차 회의에서 많은 중요한 문제를 심의하고 결정할 것이라고 강조했습니다. 따라서 앞으로 법률안과 결의안을 완성하고 개정하는 과정에서 각 기관은 반드시 제11기 중앙회의 결의와 정치국 회의에서 총서기가 내린 결론의 정신, 특히 분권화, 권한 이양, 지방 결정, 지방 행동, 지방 책임의 정신을 충분히 받아들여야 합니다.

국회의장은 또한 다가올 제9기 국회에 제출할 법률안을 완성하는 과정은 내용이 풍부하면서도 절차적 절차를 보장하는 등 여러 가지 원칙을 준수해야 한다고 밝혔습니다. "부드럽지만 단단한 유대감"을 확보하세요. 법률과 결의안의 질을 보장합니다. 국회 의장은 품질을 보장할 필요성을 강조하며, 각 기관이 다양한 채널, 다양한 정보 출처, 전문가, 과학자를 계속 검토하고, 세미나와 워크숍을 조직하여 법안과 결의안 초안을 완성할 것을 제안했습니다.

이번 9차 국회는 역사적인 국회입니다. 국회는 역사적인 현안들을 결정하게 됩니다. 따라서 국회에 제출되는 내용의 질을 확보해야 합니다. 질적 기준을 충족하지 못하는 내용은 차기 국회 심의를 위해 보류될 것입니다. 긴급하고 중요한 현안들에 대해서는 국회가 비정기적으로 회의를 개최하여 심의할 준비가 되어 있으며, 질적 확보 없이 한 회의에 집중하는 것은 바람직하지 않습니다. 국회의장은 이러한 요구 사항을 강조하며 민족협의회와 국회위원회가 책임을 더욱 강화하고 전력을 다해 일할 것을 제안했습니다. 재무부는 법률 초안 작성을 담당하는 기관이지만, 과거에는 지방으로 업무를 상당히 분권화했지만, 앞으로는 더 강력하게 분권화해야 합니다.

이러한 내용을 마무리하며 국회 부의장인 부 홍 탄은 당국이 계획법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 범위와 목적을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다. 특히, 2단계 지방정부 모델을 실시한 후 조직 모델에 맞는 법률 제도를 완비하는 것, 제11차 중앙회의 결의 정신에 따라 권한의 분권화와 위임을 촉진합니다.

국회 부의장인 부 홍 탄에 따르면, 여전히 의견이 다르고 합의가 이루어지지 않은 내용과 쟁점은 계획법을 전면적으로 개정할 때 지속적으로 연구, 검토, 평가, 실무적으로 정리해야 하며, 이를 통해 초안 법률의 최고 품질을 확보해야지, 진전을 위해 품질을 무시해서는 안 된다고 말했습니다. 동시에, 특히 투자 프로젝트, 생산 및 사업 활동과 계획의 적합성을 평가하는 조항이 있는 법률을 포함하여 법률 체계의 일관성을 보장하기 위해 계획과 관련된 다른 법률을 계속 검토합니다.

국회 부의장은 투자사업의 승인 및 조정, 생산·사업활동의 진행에 영향을 줄 수 있는 중간단계를 줄이기 위해 기준 및 절차, 수립·평가·결정승인 또는 계획조정과 관련하여 계속 검토할 필요가 있다고 밝혔습니다. 투자 정책을 결정하거나 승인하는 절차에 대한 규정의 합리성을 평가합니다.

국회 부의장인 Vu Hong Thanh은 또한 기관들이 실행되지 않았거나 실행에 적합하지 않은 불필요한 전문 기술을 제거하기 위해 계속해서 평가하고 합의에 도달할 것을 제안했습니다. 이러한 계획의 실제 실행에 적합한지 확인하기 위해 국가, 지역 및 지방 계획의 불필요한 특정 내용을 계속 검토하고 제거하십시오.

탄하이

출처: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html