철도법 개정, 인프라 구축 위한 제도적 돌파구 마련

법 개정의 시급한 필요성, 제도적 돌파구 마련

교통부는 2017년 철도법이 시행된 지 5년이 넘었고, 점차 철도 부문의 발전 요구에 부응하여 철도 부문에 참여하는 각 주체의 책임과 권한을 명확히 했다고 밝혔습니다.

하지만 달성된 성과 외에도 2017년 철도법은 시행 과정에서 미비점과 부족점도 드러냈습니다.

개정된 철도법 초안은 철도 개발을 위한 제도적 돌파구를 마련하기 위해 많은 새로운 규정을 보완합니다(사진: 일러스트레이션).

특히, 철도 인프라 개발에 대한 투자와 관련하여, 2017년 철도법은 지역 철도 인프라 구축, 국가 철도와 연결되는 지역 철도, 지방 철도에 대한 투자에 대한 규정을 두지 않아 지방이나 중앙 정부의 행정 구역 내에서 승객과 물품을 수송하여 지역 사회 경제나 경제 지역을 발전시키는 데 필요한 철도에 대한 투자에 관한 규정이 없습니다.

또한 이 법률에는 철도 인프라를 효과적으로 활용하기 위해 철도와 연계하여 사용되는 기술 인프라 공사의 건설에 대한 투자에 대한 규정이 없습니다.

국제적인 경험에 따르면, 역 내부 공간을 최적으로 활용하기 위해 기차 운행에 필요한 건설 품목 외에도 레스토랑, 호텔, 사무실, 쇼핑 센터 등을 운영하는 것이 허용되어 경제적 효율성이 크게 향상되었습니다.

역 주변 공간을 효과적으로 활용하여 도시 지역과 상업 서비스를 개발하는 것은 세계 많은 국가가 적용하고 있는 추세입니다. 이를 통해 경제 개발을 위한 새로운 공간이 생길 뿐만 아니라 토지 개발로 인한 자원이 창출되어 여행 수요가 최적화됩니다. 역 주변 토지 개발 및 개발로 얻은 수익은 일부 철도 인프라 개발에 재투자하는 것을 우선으로 합니다.

따라서 본 법률을 개정하고 보충하는 것은 철도 발전의 제도적 돌파구를 마련하고, 당과 국가의 관점, 방침, 정책을 제도화하는 동시에 철도의 실무적 요구에 부응하기 위한 시급하고도 필요한 요구입니다.

철도 인프라에 대한 투자 자원 극대화

철도법 초안(개정)은 교통부에서 검토 중입니다. 초안은 8장 80개 조로 구성되어 있습니다. 2017년 철도법과 비교해 초안은 2개 장과 7개 조를 줄였습니다. 특히, 2017년 철도법에서는 고속철도에 관한 장과 도시철도에 관한 장이 분리되지 않았습니다.

교통부에 따르면, 2017년 철도법의 이 두 장에 규정된 규정은 구체적인 것이 아닌 일반적인 원칙일 뿐이며, 일부 규정은 실제 활용 및 운영에 적합하지 않습니다.

철도법 초안은 철도 인프라와 공사에 대한 투자와 건설을 위한 자원을 극대화하기 위한 규정을 추가합니다(사진: 일러스트레이션).

반면 도시철도와 고속철도는 철도기술수준일 뿐이며, 다른 철도기술수준과 마찬가지로 기획부터 건설투자, 관리, 활용, 유지관리, 인프라 보호, 철도인력, 신호, 교통규칙, 철도안전질서 확보, 철도업무 등 통일적으로 관리되어야 합니다.

이에 따라 교통부는 철도법(개정) 초안에서 도시철도 및 고속철도에 관한 규정을 별도의 장으로 구분하지 않고 다른 철도 유형과 함께 규제하는 방향으로 개편했습니다.

철도 인프라에 대한 투자 및 건설과 관련하여, 교통부는 철도법(개정) 초안에서 다음과 같은 규정에 대한 개정 및 보충안을 초안했습니다. 국가 철도, 지방 철도, 전문 철도, 지역 철도 및 철도 공사에 연결되는 기술 인프라 공사, 지방 철도와 공유하는 국가 철도 공사, 도로와 공유하는 철도의 건설에 투자하는 사업체의 책임.

초안에는 철도 건설 투자 프로젝트의 시행 기간을 단축하기 위한 조항도 추가되었습니다. 예를 들어, 고속철도 사업, 고기술·신기술을 적용하는 도시철도 사업에 대해 국회의 투자 정책 결정 권한으로 사업 타당성 조사 보고서에서 기본 설계 대신 총괄 기술 설계(Front-End Engineering Design, FEED 설계라 함)를 수립할 수 있도록 허용하여 사업 시행 기간을 단축할 수 있습니다.

동시에 철도인프라 개발을 위한 재원을 극대화하고, 이를 시행하는 주체의 책임을 강화하기 위해 철도역 주변 토지자금 활용에 관한 규정을 보완한다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm