철도법 개정, 인프라 구축 위한 제도적 돌파구 마련

법 개정의 시급한 필요성, 제도적 혁신 창출

교통부는 2017년 철도법이 시행된 지 5년이 넘었고, 점차 철도 부문의 발전 요구에 부응하여 효력을 발휘하고 있으며, 철도 부문에 참여하는 각 주체의 책임과 권한을 명확히 했다고 밝혔습니다.

그러나 이러한 성과 외에도 2017년 철도법은 시행 과정에서 미비점과 부족함도 드러냈습니다.

개정된 철도법 초안은 철도 개발을 위한 제도적 혁신을 이루기 위해 많은 새로운 규정을 보완합니다(사진: 삽화).

특히, 철도 인프라 개발에 대한 투자와 관련하여, 2017년 철도법은 지방 철도 인프라 구축, 국가 철도와 연계되는 지방 철도, 지방 철도에 대한 투자에 대한 규정을 두고 있지 않아 지방이나 중앙 직할시의 행정 구역 내에서 여객 및 화물을 운송하여 지역 사회 또는 경제 지역을 발전시키는 데 필요한 철도 인프라 구축에 대한 투자에 대한 규정을 두고 있지 않습니다.

또한 이 법률에는 철도 인프라를 효과적으로 활용하기 위해 철도와 연계하여 사용되는 기술 인프라 공사 건설에 대한 투자에 대한 규정이 없습니다.

국제적인 경험에 따르면, 역의 구역을 최적으로 활용하기 위해 열차 운행을 위한 건설 항목 외에도 레스토랑, 호텔, 사무실, 쇼핑센터 등을 운영하는 것이 허용되어 경제적 효율성이 매우 높습니다.

역 주변 공간을 효과적으로 활용하여 도시 지역과 상업 서비스를 개발하는 것은 세계 여러 나라가 적용하고 있는 추세입니다. 이를 통해 경제 개발을 위한 새로운 공간이 생길 뿐만 아니라 토지 개발로 인한 자원도 창출되어 여행 수요가 최적화됩니다. 역 주변 토지 개발 및 개발로 얻은 수익은 철도 인프라 개발에 재투자하는 데 우선적으로 사용됩니다.

따라서 본 법률을 개정하고 보충하는 것은 실무적 요구를 충족시키는 동시에 당과 국가의 관점, 지침, 정책을 제도화하고 철도 발전을 위한 제도적 돌파구를 마련하기 위한 시급하고 필요한 요구입니다.

철도 인프라에 대한 투자 자원 극대화

철도법(개정안) 초안은 교통부에서 검토 중이며, 8장 80조로 구성되어 있습니다. 2017년 철도법과 비교했을 때, 이번 개정안은 2장, 7조를 줄였습니다. 특히, 2017년 철도법에서는 고속철도에 관한 장과 도시철도에 관한 장이 분리되어 있지 않습니다.

교통부에 따르면, 2017년 철도법의 이 두 장에 명시된 규정은 구체적인 내용이 아닌 일반적인 원칙에 불과하며, 일부 규정은 실제 활용 및 운영에 적합하지 않습니다.

철도법 초안은 철도 인프라와 공사에 대한 투자와 건설을 위한 자원을 극대화하기 위한 규정을 추가했습니다(사진: 삽화).

반면, 도시철도와 고속철도는 철도기술수준일 뿐이며, 다른 철도기술수준과 마찬가지로 기획부터 건설투자, 관리, 개발, 유지관리, 인프라보호, 철도인력, 신호, 교통규칙, 철도안전질서 확보, 철도업무 등 통일적으로 관리되어야 합니다.

이에 따라 교통부는 철도법(개정) 초안에서 도시철도와 고속철도에 대한 규정을 별도의 장으로 구분하지 않고 다른 철도 유형과 함께 규제하는 방향으로 개편했습니다.

철도 인프라의 투자 및 건설과 관련하여, 교통부는 철도법(개정) 초안에서 다음 사항에 대한 규정을 개정 및 보충했습니다. 국철, 지방철도, 전문철도, 지역철도 및 철도 공사에 연결되는 기술 인프라 공사, 지방철도와 공유하는 국철 공사, 도로와 공유하는 철도 건설에 투자하는 사업체의 책임.

또한 초안에는 철도건설 투자사업의 시행진도를 단축하기 위한 조항이 추가됐다. 고속철도사업, 첨단기술·신기술을 적용하는 도시철도사업의 경우, 국회의 투자정책 결정권한으로 사업시행기간을 단축하기 위해 타당성조사 보고서에 기본설계가 아닌 총괄기술설계(FEED설계)를 작성할 수 있도록 했다.

동시에 철도 인프라 개발을 위한 재원을 극대화하고, 이를 실행하는 주체의 책임을 강화하기 위해 철도역 주변 토지 자금 활용에 관한 규정을 보완한다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm