위원회는 우려하고 있고, 정부는 여전히 1차 회의에서 이를 통과시키고자 합니다.

산업통상부는 방금 과학기술환경위원회가 전기법(개정) 초안에 대한 검토 보고서를 수락하고 설명했다고 보고했습니다.

국회 과학기술환경위원회에 따르면, 전기법(개정) 초안은 신중하고 객관적이며 포괄적으로 신중하게 검토, 조사 및 평가될 필요가 있습니다. 위원회는 두 차례의 회기에서 법안을 통과시킬 것을 제안했습니다(현재 진행 중인 8차 회기에서 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출하고 다음 회기에서 통과시킵니다).

개정 범위가 “긴급하고 성숙하며 명확한 문제”에만 국한되는 경우, 법률을 전면적으로 개정할 필요는 없습니다. 동시에 정부가 법안 초안을 잘 작성하고, 이에 대한 설명을 하고, 국회 의원과 검토기관, 국회 기관의 의견을 충분히 수용하며, 국회 논의 과정에서 높은 합의에 도달하면, 위원회는 국회 상임위원회에 보고하여 심의와 정부와의 조정을 거친 후, 회기 절차에 따라 국회에 제출하여 승인을 받게 됩니다.

풍력발전(31).jpg
앞으로의 전력개발에는 대규모 자본이 필요합니다. 사진: 황하

산업통상부는 설명 보고서에서 해당 법안 초안은 성숙하고 명확한 내용을 개정하는 데 중점을 두었으며, 긴급한 문제를 해결하기 위해 누락된 규정을 보완하는 데 중점을 두었다고 밝혔습니다.

산업통상부에 따르면, 전기법 초안(개정)에 제안된 내용은 영향에 대해 철저히 평가되었으며, 여기에는 수년간 실무적으로 검증된 재생에너지 및 신에너지에 대한 내용이 포함됩니다.

특히 해상풍력발전, 원자력발전 등 새로운 내용에 대해서는 현 단계에 적합한 법률 제정 원칙과 세부 규정 제정 과제를 부여하여 단계적으로 실시할 수 있는 근거를 마련하고, 평가와 교훈을 얻어 다음 단계의 법률 조항을 완성할 수 있도록 했습니다.

산업무역부(NSMO)의 종합계획 8과 계산에 따르면, 베트남 전력그룹(EVN)은 2030년까지 시스템의 최대 용량이 40,000MW 증가하여 2024년 말(약 50,000MW) 대비 90,000MW에 도달할 것으로 예상합니다. 그 중 북부는 20,000MW, 남부는 18,000MW, 중부는 2,000MW가 필요합니다.

산업통상부는 이를 매우 큰 용량으로 평가했으며, 발전사업의 공사기간도 길어서 보통 공사에 3~5년이 걸린다고 밝혔다. 따라서 제도화 문제를 제거하기 위한 새로운 법률이 가능한 한 빨리 제정되어야 합니다.

이는 전력원을 전력 시스템에 신속히 도입하기 위한 계획 및 투자에 유리한 조건을 조성하는 데 기여합니다. 사회화를 위한 조건을 조성하고 사회적 자원을 동원하여 에너지 안보를 확보하는데, 전력원에 약 700~800억 달러가 필요할 것으로 추산된다. 재생에너지원, 신에너지, 핵에너지를 동원하기 위한 제도적 보완과 메커니즘을 갖추도록 한다.

산업통상부는 "정부는 위와 같은 긴급한 사유로 국회에서 단 한 번의 회기를 승인할 것을 제안했다"고 설명했습니다.

전기 출력 소비에 대한 설명

과학기술환경 위원회는 구매자가 장기 최소 계약 전기 생산량에 대한 의무를 지도록 하는 조항 5조 8항 c목의 규정은 기본적으로 최소한의 전기 생산량을 소비하겠다는 의무라고 판단했습니다.

위원회는 이러한 규정이 전기 시장 참여자 간의 "공개성, 투명성, 평등성, 공정한 경쟁 및 차별 금지"에 관한 법률 초안 제60조 1항에 규정된 경쟁 시장 운영 원칙과 "에너지 부문에서 보조금, 독점, 불평등 경쟁 및 투명성 부족의 모든 징후를 단호히 근절"하는 결의안 제55-NQ/TW의 지침 관점과 일치하지 않는다고 우려합니다.

또한, 발전소는 전력시장에 참여할 때 다른 발전소와 경쟁적으로 입찰하여 전력을 동원하고 높은 출력을 창출할 권리를 갖습니다. 이를 통해 국가 전력 시스템을 운영할 때 수력 발전과 같은 저비용 에너지원을 최적으로 사용할 수 있습니다.

반면, 초안법에 규정된 대로 가스 발전 프로젝트 투자자와 장기 계약을 맺고 전기 생산량을 계약한다면 EVN과 같은 전기 구매자는 막대한 비용을 부담해야 하며, 이는 그룹의 재정 균형에 영향을 미쳐 경쟁적인 전기 시장의 추세에 어긋날 것입니다.

따라서 본 위원회는 위 내용을 연구하고 신중하게 고려할 것을 권고합니다.

산업통상부는 다음과 같이 설명했습니다. 전력 시장에서 '계약 전력 생산량'이라는 개념은 (물리적) 보장 생산량이 아니라 전력 선물 계약에서 재정적으로 약속한 전력 생산량일 뿐이며, 현행 전력 시장 규정에 따르면 여전히 Qc라고 합니다.

석탄화력발전을 점진적으로 감축하는 정책과 맥락에서 LNG는 시스템을 조절하는 중요한 기반 전력원입니다. 이는 국가의 에너지 안보를 보장하는 전력원이며, 재생에너지 개발의 중요한 기반입니다.

산업통상부에 따르면, 액화천연가스를 사용하는 발전소의 경우, 장기 최소 계약 발전량 약속 규정은 장기 투자를 보장하고 투자자의 위험을 관리하며, 투자자가 자본을 차용하고 건설을 위한 자본을 동원하며 발전 프로젝트에 투자한 대출을 상환하기 위한 비용을 회수할 수 있도록 돕는 정책입니다.

특히 액화천연가스 발전원은 다른 발전원에 비해 투자비용과 가격이 높아, 전력시장 참여 시 다른 발전원과 경쟁이 불가능합니다.

"최소 장기 계약 전력 생산량에 대한 약속 없이 발전소는 전기를 생산할 수 없고 자본을 회수할 수 없습니다. 따라서 에너지 안보를 보장하기 위해 투자자들은 안정적인 수익 흐름을 계산하고 결정하고 프로젝트 부채 상환을 보장하기 위해 전기 구매자에게 최소 장기 계약 전력 생산량을 약속하도록 요구합니다." 산업무역부가 분석했습니다.

산업통상부에 따르면, 원자력은 대규모 전기 공급원으로, 백그라운드에서 작동하면서 안정적인 전기를 공급할 수 있습니다. 또한 이는 녹색이고 지속 가능한 전기의 공급원이기도 합니다. 따라서 에너지 안보와 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 미래의 원자력 개발에 대한 연구가 필요합니다. 원자력발전의 건설 및 개발을 주무부처의 정책을 받아 시행할 수 있는 기반을 마련하기 위해서는 전기법(개정)에 원자력발전에 대한 정책을 보완할 필요가 있다.