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| 최근 몇 년 동안 우리 당과 국가는 인신매매, 특히 여성과 아동의 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 인신매매 범죄의 상황은 여전히 복잡합니다. |
베트남은 많은 법적 문서를 발행하여, 인신매매 범죄에 대항하는 기반으로 점차 완성되고 있는 중요한 법적 틀을 마련했습니다.
인신매매 예방 및 퇴치에 관한 베트남 법률
베트남에서 가장 두드러진 노력은 인신매매를 예방하고 퇴치하는 데 관련된 정책과 법률을 공포한 것입니다.
현재, 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 베트남 법률 조항은 형법(PC) 2015, 형사소송법(Criminal Procedure Code) 2015, 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률(Law on Human Trafficking) 2011, 사법 지원에 관한 법률(Law on Judicial Assistance) 2007, 국제조약에 관한 법률(Law on International Treaties) 2016, 구금 및 임시 구금에 관한 법률(Law on Detention and Temporary Guidance) 2015, 아동에 관한 법률(Law on Children) 2016, 형사수사기관 조직에 관한 법률(Law on Crime Investigation Agency) 2015 및 기타 법률 문서 등 다양한 문서에 기록되어 있습니다.
또한 베트남은 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 정부 프로그램(프로그램 130/CP)을 시행하고 있으며, 모든 지방과 중앙 정부가 운영하는 도시에서 정치국, 비서부, 국회, 정부의 지침 및 결의안을 시행하여 범죄와 사회악의 예방 및 퇴치에 관한 프로그램과 계획을 개발하고 있습니다.
인신매매 범죄를 엄중하게 처벌하고, 피해자를 지원하고 보호하기 위한 해결책을 제공하기 위해 일련의 하위 법률 문서도 발행되었습니다. 이러한 문서는 베트남의 상황에 적합하며, 베트남이 서명한 협정 및 협약과도 일치합니다.
고용 분야에서의 인신매매 방지와 계약에 따른 베트남 근로자의 해외 근무 파견과 관련하여, 2020년 계약에 따른 베트남 근로자 해외 근무에 관한 법률(법률 제69호)이 공포됨에 따라, 이를 시행하기 위한 일련의 문서가 발행되었습니다. 2021년 12월 10일자 정부령 112/ND-CP호는 법률 69호를 이행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 설명하며, 서비스 기업이 해외로 근로자를 파견해 인신매매, 착취, 강제노동을 하는 경우 면허가 취소된다고 규정하고 있습니다.
베트남 근로자를 해외로 파견하여 노동을 착취하고 강제로 노동을 제공하는 활동을 이용하는 행위(단, 형사 기소 수준은 아님)는 2022년 1월 17일자 정부령 12/2022/ND-CP에 따라 노동, 사회 보험, 계약에 따라 해외에서 근무하는 베트남 근로자에 대한 행정 제재를 규정하여 엄격히 처벌합니다.
인신매매의 예방 및 퇴치와 관련된 다른 중요한 문서도 많이 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.
2021년 3월 3일자 제28/NQ-CP호 결의안은 2021~2030년 기간의 성평등에 관한 국가 전략을 공표하는 정부 정책으로, 공안부는 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 과제와 해결책을 시행하고 그 결과를 주관, 개발, 전개하고 보고하는 업무를 담당한다.
"2021-2025년 기간 동안 온라인 환경에서 아동이 건강하고 창의적으로 상호 작용하도록 보호 및 지원" 프로그램(총리의 2021년 6월 1일자 결정 번호 830/QD-TTg)은 온라인 환경에서의 아동 학대 행위를 사전에 예방하고 감지하고, 법률 규정에 따라 온라인 환경을 이용하여 아동에 대한 금지 행위를 어떤 형태로든 저지르는 행위를 처리하는 것을 목표로 합니다.
2030년을 목표로 한 2021~2025년 기간의 아동 노동 예방 및 감소 프로그램(2021년 5월 27일 총리 결정 제782/QD-TTg)에는 많은 과제와 해결책이 포함되어 있으며, 노동 착취를 목적으로 하는 아동 매매 범죄를 예방하고 퇴치하기 위한 해결책도 포함되어 있습니다.
베트남은 인신매매, 특히 여성과 아동의 인신매매 방지를 위한 ASEAN 협약(ACTIP)에 가입한 이후, 현행 법률 문서를 개정, 보완하여 ACTIP 규정을 적극적으로 내재화해 왔습니다.
첫째, 1999년 형법에 규정된 인신매매 범죄를 범죄화합니다. 그러나 베트남이 가입한 ACTIP 및 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 국제 조약을 준수하기 위해 2015년 형법은 인신매매 범죄를 개정 및 보완하여 인신매매 범죄 그룹을 05개의 별도 범죄로 규정했습니다.
ACTIP 규정에 따라, 2015년 형법의 처벌 규정은 1999년 형법의 처벌 규정보다 더 높으며, 가중 사유도 더욱 추가되었습니다. 이는 베트남이 이런 유형의 범죄를 퇴치하려는 의지를 보여준다.
둘째, 범죄 예방. 현행 법률 문서에서는 인신매매의 새로운 수법, 속임수, 핵심 영역에 대한 정보 제공, 전파, 교육 조치를 포함한 실행 조치에 대한 비교적 구체적인 규정을 제공합니다. 각국의 법집행기관, 국제기구, 비정부기구 간의 협조와 정보교환을 강화하고 핫라인을 개설한다. 인신매매 범죄에 관한 정보를 교환하고, 인신매매 범죄 피해자를 송환하기 위한 조정 메커니즘에 대해 국경을 공유하는 국가와 합의합니다.
셋째, 피해자를 보호하고 송환합니다. 2011년 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률 조항에 따라 베트남은 베트남 당국이 피해자를 구출하고 보호하기 위해 외국 기관과 협력할 수 있는 환경을 마련했습니다.
피해자의 송환과 관련하여, 베트남은 외국인 피해자가 자신의 국적 국가나 마지막 거주지로 돌아갈 수 있는 조건을 마련하고 있습니다. 피해자 송환 과정에서 적용되는 조치는 베트남과 다른 국가 간의 법적 규정과 협정에 근거해야 하며, 피해자의 생명, 건강, 명예, 존엄성의 안전을 보장해야 합니다.
넷째, 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력이 강화되어 범죄와 법률 위반을 억제하고, 사회 질서와 안전을 보장하며, 사회 경제적 발전에 기여하게 되었습니다. 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력의 실행은 베트남이 회원국으로 있는 국제 조약에 근거한다.
인신매매 범죄를 포함한 형사 문제에 대한 상호 법적 지원과 관련하여, 베트남은 2004년에 형사 문제에 관한 ASEAN 상호 법적 지원 조약에 가입하고 2007년에 상호 법적 지원에 관한 법률을 공포했습니다.
인신매매 예방 및 퇴치에 관한 베트남 법률 개발
인신매매를 방지하기 위한 기본적인 법적 틀은 개발되고 공포되었지만, 실제 상황에 비하면 아직도 보다 동시적 법률 제도를 검토하고 보완할 필요가 있다.
베트남은 2016년 12월 13일에 ACTIP를 비준하였고, ACTIP는 2017년 3월 8일에 공식적으로 발효되었습니다. 베트남은 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 지역적 협력 의지를 확고히 하며, ACTIP 조항을 적극적으로 수용했으며, 현재까지 베트남의 인신매매 예방 및 퇴치 관련 법률은 기본적으로 ACTIP 조항과 양립 가능합니다.
인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법적 규정은 실제 적용에 있어서 많은 단점, 한계, 어려움 및 장애물을 극복했습니다. 그러나 베트남과 ASEAN 회원국 간 인신매매 예방 및 퇴치 협력의 효과성을 높이기 위해 수정 및 보완해야 할 몇 가지 양립할 수 없는 사항이 여전히 있습니다.
첫째, 2015년 형법의 형사 요소에 대한 규정은 ACTIP 협약 및 기타 국제 조약의 규정보다 좁습니다. 한편, ACTIP 규정은 인신매매범죄를 구성하는 행위인 이송, 수용, 모집, 수송, 은닉 등의 행위를 서로 독립적으로 인정하고 있습니다. 이러한 행위 중 어떠한 것이라도 협약에 명시된 목적을 위해 저질러지면 인신매매 범죄가 성립합니다.
형법은 사람을 이전하거나 새로운 사람을 받을 목적으로 사람을 모집, 운송 또는 보호하는 행위가 인신매매로 간주된다고 규정하고 있습니다. 그러나 착취 목적으로 사람을 모집하거나, 운송하거나, 숨겨주는 행위는 인신매매로 간주되지 않습니다. 이로 인해 협약에서 규정한 범죄의 범위가 의도치 않게 좁아지게 됩니다.
따라서 성적 착취, 노동 착취, 신체 일부 적출 또는 기타 비인도적 목적을 목적으로 사람을 모집, 운송 및 은닉하는 행위에 대해 인신매매 및 16세 미만 인신매매에 대한 형사 처리 범위를 확대할 필요가 있습니다.
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두 번째로, 베트남 법률 조항은 여전히 국제 기준과 완전히 양립할 수 없습니다. 특히, 2015년 형법 제151조에 명시된 인신매매 피해자 아동의 연령 규정은 16세 미만으로 되어 있습니다. 반면 국제법은 인신매매 피해자 아동의 연령을 18세 미만으로 규정하고 있습니다.
이에 형법은 제150조 "인신매매의 죄"에서 16세부터 18세 미만까지의 인신매매범죄를 다루는 정책을 가지고 있습니다. 한편, 국제 관행 및 국제 조약에 따르면 18세 미만의 사람을 매매하는 행위는 아동 매매로 간주되며, 이 주체의 권리를 최대한 보호하기 위해 엄격한 제재를 가하고 있습니다.
따라서 인신매매 피해자의 연령을 기존 16세 미만에서 18세 미만으로 상향 조정하고, 범죄 명칭도 이에 맞게 바꾸는 것이 필요하다.
셋째, 형법상 인신매매죄와 16세 미만 아동·청소년 매매죄 및 기타 범죄들 간의 형사책임이 명확히 구분되지 않고 있습니다. 2015년 형법 제150조 제1항 및 제151조 제1항은 인신매매가 '성적 착취', '강제노역' 또는 '피해자의 신체 일부를 빼앗기 위함' 등 다양한 목적을 위해 행해진다고 규정하고 있습니다.
“성적 착취”와 “강제 노동”의 두 가지 목적을 위해, 이 두 법률 모두 성적 착취 또는 강제 노동이 실제로 수행된 경우 형사 책임의 가중 상황이 “성적 착취” 또는 “강제 노동”이라고 계속 규정하지 않습니다.
최근 베트남이 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위해 기울인 노력과 헌신은 국제적으로 인정받고 높은 평가를 받았습니다.
특히, 2021~2025년 기간의 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램과 2030년을 향한 방향에 제시된 인신매매 방지 및 퇴치 프로그램의 과제와 해결책은 획기적이고 포괄적인 것으로 간주되며, 이는 베트남이 다자간 국제 협력을 통해 이 문제를 해결하려는 결의를 보여주는 것입니다. 베트남이 체결한 양자 협정은 인신매매를 예방, 탐지, 조사, 기소 및 처벌하는 데 중요한 법적 도구입니다.
또한 베트남은 미국, EU, 호주와의 인권 대화 세션 및 외국 파트너와의 회의 및 실무 세션을 통해 인신매매 예방 및 퇴치에 대한 정책, 노력 및 성과를 정기적으로 교환하고 있으며, 인신매매 범죄를 효과적으로 예방하고 퇴치하기 위한 국제 협력 활동을 적극적으로 시행하고 있습니다.
인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 효과적인 법적 틀과 협력 및 연계는 현재 효과적이고 시급한 조치입니다. 따라서 협력 메커니즘은 인신매매 범죄의 예방 및 퇴치 활동에서 중요한 기반을 마련합니다.
참고문헌
1. 인신매매 방지를 위한 ASEAN 협약, 특히 여성과 아동
2. 1989년 아동 권리에 관한 유엔 협약.
3. 베트남 형법 2015.
4. Vu Ngoc Duong (2019), 인신매매 범죄, 특히 ACTIP 협약에 따른 여성과 아동 및 베트남의 이행 관행, 베트남 변호사, 베트남 변호사 연합, No. 1+2, pp.37-41.
5. Vinh Hoang, Hoang Giang (2021), 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률 개선 지속, 참조: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, 2023년 6월 19일 접속.
(*) 하노이 법학대학교 국제법학부 강사
(**) 법무 아카데미 대학교육학부 강사
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