인신매매 예방 및 퇴치를 위한 베트남 법률의 발전

최근 몇 년 동안 우리 당과 국가는 인신매매, 특히 여성과 어린이의 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위해 많은 노력을 기울였지만 인신매매 범죄의 실태는 여전히 복잡합니다.

최근 몇 년 동안 우리 당과 국가는 인신매매, 특히 여성과 어린이의 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 인신매매 범죄의 실태는 여전히 복잡합니다.

베트남은 많은 법률 문서를 발표하여 인신매매 범죄에 맞서 싸우기 위한 기반으로 점차 완성되고 있는 중요한 법적 틀을 마련했습니다.

인신매매 예방 및 퇴치에 관한 베트남 법률

베트남의 가장 두드러진 노력은 인신매매를 예방하고 퇴치하는 데 관련된 정책과 법률을 공포하는 것입니다.

현재, 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 베트남 법률 조항은 형법(PC) 2015, 형사소송법(Criminal Procedure Code) 2015, 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률(Law on Human Trafficking) 2011, 사법 지원에 관한 법률(Law on Judicial Assistance) 2007, 국제 조약에 관한 법률(Law on International Treaty) 2015, 구금 및 임시 구금에 관한 법률(Law on Dependent and Temporary Token) 2016, 아동에 관한 법률(Law on Children) 2015, 형사 수사 기관 조직에 관한 법률(Law on Crime Investigations Agency) 2015 및 기타 법률 문서 등 다양한 문서에 기록되어 있습니다.

또한 베트남은 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 정부 프로그램(프로그램 130/CP)을 시행하고 있으며, 모든 지방과 중앙 정부가 운영하는 도시에서 이를 시행하기 위한 프로그램과 계획을 개발하고 있으며, 정치국 , 비서실, 국회, 정부의 범죄 및 사회악 예방 및 퇴치에 관한 지침과 결의안을 시행하고 있습니다.

인신매매 범죄를 엄중히 처벌하고, 피해자를 지원하고 보호하기 위한 해결책을 제공하기 위해 일련의 하위 법률 문서도 발행되었습니다. 이러한 문서는 베트남의 상황에 적합하며, 베트남이 서명한 협정 및 협약과도 일치합니다.

고용 분야에서의 인신매매 방지와 계약에 따른 베트남 근로자의 해외 근무에 관한 법률, 즉 2020년 계약에 따른 베트남 근로자 해외 근무에 관한 법률(법률 제69호)이 공포됨에 따라, 이를 시행하기 위한 일련의 문서가 발행되었습니다. 2021년 12월 10일자 정부 령 제112/ND-CP호는 법률 제69호를 이행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 설명하며, 서비스 기업이 해외로 근로자를 파견하여 인신매매, 착취, 강제 노동을 하는 경우 면허가 취소된다고 규정하고 있습니다.

형사 기소의 범위에 이르지 아니하고 베트남 근로자를 해외로 파견하여 노동을 착취하고 강제로 노동을 제공하는 행위를 하는 경우, 노동, 사회보험, 계약에 따른 해외 근무 베트남 근로자에 ​​대한 행정 제재를 규정한 정부령 2022년 1월 17일자 12/2022/ND-CP에 따라 엄격히 처벌한다.

인신매매 예방 및 퇴치와 관련된 중요한 문서도 여러 개 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.

2021년 3월 3일자 정부의 결의안 제28/NQ-CP호는 2021~2030년 기간의 성평등에 관한 국가 전략을 공표했으며, 이 전략에 따라 공안부는 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 과제와 해결책을 시행하고 그 결과를 주관, 개발, 전개하고 보고하는 업무를 담당하게 됩니다.

"2021-2025년 기간 동안 온라인 환경에서 아동이 건강하고 창의적으로 상호 작용하도록 보호하고 지원하는 프로그램"(총리의 2021년 6월 1일자 결정 제830/QD-TTg)은 온라인 환경에서의 아동 학대 행위를 사전에 예방하고 감지하며, 온라인 환경을 악용하여 아동에 대한 금지 행위를 어떤 형태로든 저지르는 행위를 법률의 규정에 따라 처리하는 것을 목표로 합니다.

2021~2025년 기간 동안 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 프로그램(2030년 비전 포함, 총리 결정 제782/QD-TTg, 2021년 5월 27일)에는 많은 과제와 해결책이 포함되어 있으며, 노동 착취를 목적으로 하는 아동 매매 범죄를 예방하고 퇴치하기 위한 해결책도 포함되어 있습니다.

베트남은 인신매매 방지를 위한 ASEAN 협약(특히 여성과 아동)에 가입한 이후, 현행 법률 문서를 개정하고 보완하여 ACTIP 규정을 적극적으로 내재화해 왔습니다.

첫째, 1999년 형법에 규정된 인신매매 범죄를 범죄화합니다. 그러나 베트남이 회원국인 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 ACTIP 및 국제 조약을 준수하기 위해 2015년 형법은 인신매매 범죄를 개정 및 보완하여 인신매매 범죄 그룹을 5개의 별도 범죄로 규정했습니다.

2015년 형법의 처벌 규정은 ACTIP 규정에 따라 1999년 형법보다 더 높으며, 가중 사유가 더 추가되었습니다. 이는 베트남이 이런 유형의 범죄와 싸우겠다는 결의를 보여줍니다.

둘째, 범죄 예방. 현행 법률 문서에서는 인신매매의 새로운 수법, 속임수, 핵심 영역에 대한 정보 제공, 홍보, 교육 조치를 포함하여 실행 조치에 대한 비교적 구체적인 규정을 제공합니다. 각국의 법집행기관, 국제기구, 비정부기구 간의 협조와 정보교환을 강화하고 핫라인을 개설합니다. 인신매매 범죄에 대한 정보 교환, 인신매매 범죄 피해자 송환을 위한 조정 메커니즘에 대해 국경을 공유하는 국가와 합의합니다.

셋째, 피해자를 보호하고 본국으로 송환합니다. 2011년 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률에 따라 베트남은 베트남 당국이 피해자를 구출하고 보호하기 위해 외국 기관과 협력할 수 있는 여건을 마련했습니다.

피해자 본국 송환과 관련하여 베트남은 외국인 피해자가 자신의 국적 국가 또는 마지막 거주지로 돌아갈 수 있는 조건을 마련합니다. 피해자 송환 과정에서 적용되는 조치는 베트남과 다른 국가 간의 법적 규정과 협정을 기반으로 해야 하며, 피해자의 생명, 건강, 명예, 존엄성의 안전을 보장해야 합니다.

넷째, 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력이 강화되어 범죄와 법률 위반을 억제하고, 사회 질서와 안전을 보장하며, 사회경제적 발전에 기여합니다. 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 국제 협력의 실행은 베트남이 회원국으로 있는 국제 조약에 근거합니다.

인신매매 범죄를 포함한 형사 문제에 대한 상호 법률 지원과 관련하여, 베트남은 2004년에 형사 문제에 관한 ASEAN 상호 법률 지원 조약에 가입하고 2007년에 상호 법률 지원에 관한 법률을 공포했습니다.

인신매매 예방 및 퇴치에 관한 베트남 법률 개발

인신매매 방지를 위한 기본적인 법적 틀은 마련되고 공포되었지만, 실제 상황에 비하면 아직은 보다 동시적인 법적 제도를 검토하고 보완할 필요가 있다.

베트남은 2016년 12월 13일 ACTIP를 비준했고, ACTIP은 2017년 3월 8일 공식 발효되었습니다. 베트남은 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 지역 협력 의지를 확인하며 ACTIP 조항을 적극적으로 수용해 왔으며, 현재까지 베트남의 인신매매 예방 및 퇴치 관련 법률은 ACTIP 조항과 기본적으로 양립 가능합니다.

인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 법적 규정은 실제 적용에 있어서 많은 단점, 한계, 어려움 및 장애물을 극복했습니다. 그러나 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 베트남과 ASEAN 회원국 간 협력의 효과성을 높이기 위해서는 여전히 수정 및 보완이 필요한 몇 가지 상충되는 사항이 있습니다.

첫째, 2015년 형법의 형사적 요소에 대한 규정은 ACTIP 협약 및 기타 국제 조약의 규정보다 좁습니다. 한편, ACTIP 규정은 인신매매 범죄를 구성하는 행위인 이송, 수령, 모집, 운송, 은닉 등의 행위를 서로 독립적으로 인정하고 있습니다. 이러한 행위 중 하나라도 협약에 명시된 목적을 위해 저질러지면 인신매매 범죄가 성립합니다.

형법은 새로운 사람을 이전하거나 수용할 목적으로 사람을 모집, 운송 또는 숨기는 행위가 인신매매로 간주된다고 규정하고 있습니다. 그러나 착취 목적으로 사람을 모집, 운송 또는 숨겨주는 행위는 인신매매로 간주되지 않습니다. 이로 인해 협약에서 규정한 범죄의 범위가 의도치 않게 좁아지게 됩니다.

따라서 성적 착취, 노동 착취, 신체 부위 적출 또는 기타 비인도적 목적을 위한 사람을 모집, 운송 및 숨겨주는 행위까지 인신매매 및 16세 미만 인신매매에 대한 형사 처리 범위를 확대할 필요가 있습니다.

둘째, 베트남 법률 조항은 아직도 국제 기준과 완전히 양립할 수 없습니다. 특히 2015년 형법 제151조에 명시된 인신매매 피해 아동의 연령 규정은 16세 미만으로 되어 있는데, 국제법은 인신매매 피해 아동의 연령을 18세 미만으로 규정하고 있습니다.

이에 형법은 제150조 "인신매매의 죄"에서 16세부터 18세 미만까지의 인신매매범죄를 처벌하는 정책을 취하고 있습니다. 한편, 국제 관행 및 국제 조약에 따르면 18세 미만의 사람을 매매하는 행위는 아동 매매로 간주되며, 이 주체의 권리를 최대한 보호하기 위해 엄격한 제재가 적용됩니다.

따라서 인신매매 피해자의 연령을 16세 미만에서 18세 미만으로 상향 조정하고, 범죄 명칭도 그에 맞게 바꾸는 것이 필요하다.

셋째, 인신매매죄, 16세 미만 아동·청소년 매매죄 및 형법상 여러 범죄에 대한 형사책임이 명확히 구분되어 있지 않습니다. 2015년 형법 제150조 제1항 및 제151조 제1항은 인신매매가 '성적 착취', '강제노역' 또는 '피해자의 신체 일부를 빼앗기 위한 것' 등 다양한 목적을 위해 행해진다고 규정하고 있습니다.

“성적 착취”와 “강제 노동”의 두 가지 목적에 대해, 이 두 법률 모두 성적 착취 또는 강제 노동이 실제로 행해진 경우에는 형사 책임의 가중 사유가 “성적 착취” 또는 “강제 노동”이라고 계속 규정하지 않습니다.

최근 베트남이 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위해 기울인 노력과 헌신은 국제적으로 인정받고 높은 평가를 받고 있습니다.

특히, 2021~2025년 기간의 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램과 2030년을 목표로 한 프로그램에 제시된 과제와 해결책은 획기적이고 포괄적인 것으로 간주되며, 이는 베트남이 다자간 국제 협력을 통해 이 문제를 해결하려는 결의를 보여주는 것입니다. 베트남이 체결한 양자 협정은 인신매매를 예방, 적발, 조사, 기소 및 처벌하는 데 중요한 법적 도구입니다.

또한 베트남은 미국, EU, 호주와의 인권 대화 세션 및 외국 파트너와의 회의 및 실무 세션을 통해 인신매매 예방 및 퇴치에 대한 정책, 노력 및 성과를 정기적으로 교환하고 있으며, 인신매매 범죄를 효과적으로 예방하고 퇴치하기 위한 국제 협력 활동을 적극적으로 시행하고 있습니다.

인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 효과적인 법적 틀과 협력 및 연계는 현재 효과적이고 시급한 조치입니다. 따라서 협력 메커니즘은 인신매매 범죄를 예방하고 퇴치하는 작업에서 중요한 기반을 마련합니다.

---

참고문헌

1. 인신매매 방지를 위한 ASEAN 협약, 특히 여성과 아동

2. 1989년 아동 권리에 관한 유엔 협약.

3. 베트남 형법 2015.

4. Vu Ngoc Duong (2019), 인신매매 범죄, 특히 ACTIP 협약에 따른 여성과 아동 및 베트남의 이행 관행, 베트남 변호사 협회, 베트남 변호사 협회, No. 1+2, pp.37-41.

5. Vinh Hoang, Hoang Giang (2021), 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률 개선 지속, 참조: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, 2023년 6월 19일 접속.

---

(*) 하노이 법학대학교 국제법학부 강사

(**) 법학 아카데미 대학교육학부 강사

원천: https://baoquocte.vn/su-phat-trien-cua-phap-luat-viet-nam-trong-phong-chong-mua-ban-nguoi-236973.html